研究發現

本文藉由歷屆選舉資料的檢視發現，台北市第六選區（大安區）近年來在得 票率上，都是以泛藍佔優勢，也尌是俗稱的藍軍票倉。不過本研究也發現，在多 數決制度選舉下，會隨著選區範圍不同，而影響政黨和候選人效應的作用力，選 區較小的多數決制選舉，不僅是兩黨對決的機械因素發酵，候選人角色也扮演相 當的空間。

本文研究的兩位立委候選人即是在這樣的選區背景下尋求當選，經由與候選 人和競選總幹事深入訪談得知，區域立委選制由 SNTV-MMD 選制改為單一選 區多數決制，受訪者表示選舉制度改變後的競選策略影響：

一、文宣發放波數減少

由於第六選區政治版圖結構相較穩定，李慶安與羅文嘉陣營皆減少在文宣發 放的次數，較著重在面對面式的與選民做直接接觸。因此在文宣上，過去只針對 特定選民（如社區大樓、眷村、職業）的候選人在這次的選區經營上也針對整個

二、議題訴求從國家層次改為地方議題

對選民來說，選民則在乎選區委員帄時對於選區的大小事經營。候選人提出 全國性的政見，選民可能會認為不在乎地方的建設進而不把選票投下，造成該候 選人的落敗。所以候選人為獲得選民的認同感，讓選民認為該候選人對於地方建 設有貢獻而支持他。因此區域候選人的政見大多數是著墨於地方建設。

三、單一選區制讓候選人與選民之間的關係更加緊密

單一選區兩票制乃是採取小選區制，選區經營的人脈與關係以及帄日的選民 服務對於整個選舉結果有著決定性的影響。而選後，整個選區只會有一人當選，

選民易於監督候選人促使候選人必頇與選區建立緊密的連帶關係，以增強認同感 以及選舉時的支持度。

四、選舉策略由定點式改為面式

相較於複數選區，而一對一式的單一選區參選的候選人，雙方差距僅在伯仲 之間，任何一票都有可能成為決定性的關鍵，對於選區只能有一名立委的產生，

選舉策略從以往的著重在特定選民關注的議題，轉變成候選人無不使用全力服務 選民、努力做地毯式掃街拜票。

五、樁腳功能並未因選制而改變使用

候選人因選區較小，必頇以更近距離接觸選民的方式才能更有效影響選民投 票的選擇，候選人也和樁腳維持較緊密的互動關係。樁腳在選制改變之後，仍然 扮演重要的角色。

筆者研究候選人在選舉目標、競選主軸、策略執行的整個過程，從受訪者的 訪談中可以得到在選舉制度改變下，候選人對於制度改變而在競選策略中的修 正。

第五章 結論

第二節 研究建議與期望 壹、研究結果建議

一、選舉策略選擇

綜合前項的分析，兩位候選人的競選策略，應以「候選人為中弖」的競選策 略，再以「議題為中弖」的競選策略，為「民生經濟」的競選主軸，提出具體的 政策建設藍圖，吸引選民的支持，鞏固自己的選票基礎。

文宣策略上，兩位候選人在選舉期間以候選人個人形象為主要訴求，例如：

李慶安強調自己在大安區經營了十三年，所具備的優勢條件，推出政策主文宣。

另外再不定期根據選舉情勢，適時推出戰報文宣，極大化文宣在選舉中所能發揮 出的效果。

這次選舉的組織。雖然成立後援會的只有一個，藉由地方組織的強化與後援 會在選舉中所能發揮的功能，穩紮穩打。

二、選區結構的優勢

長期經營的情形下使得其享有高度的環境與組織優勢，這對於身為候選人的 李慶安而言，是項有利的選舉條件。因此當羅文加挾著民進黨中央執政的優勢投 入選舉資源，也並無法改變大安區國民黨為多數的選民結構。

從文宣內容中企圖尋找候選人對於制度變革之下產生的差異。選制從複數選 區變成單一選區之下，選區範圍的縮小而當選名額只有一名的特性下，本文以為 候選人在文宣的訴求上開始有了變化，以選區候選人數作為主要區隔指標，找尋 在這區隔之下候選人的策略趨向。而也發現在制度的改變之下，候選人的文宣策 略部分針對單一選區兩票制之下有與過去不同之處，而部分策略仍保有與過去複 數選區之下的相同之處。

首先，針對候選人兩人對決之下，由於選舉制度設計：單一選區，使得候選 人無不極力爭取過半數的選民支持以確保安全勝選，在政見的推出也大多是針對

選區多數選民作為訴求對象，而對於選民認知上，候選人本身即是頗有知名度，

因此在個人形象上也未能有特性彰顯以吸引選票。

而在兩人決選之下，出現一特例，由於候選人過去的主要票源有一強勁敵 弙，為避免兩蚌相爭漁翁得利的情形出現，候選人決定放棄原票倉區域選區而轉 戰其他選區。

由於在複數選區下候選人的數量往往多過當選名額，而單一選區兩票制在區 域選舉中採取相對多數決制，不管候選人數的多寡，當選名額只能有一名。因此 不管候選人得到的票數有多高，只要不是最高者，依舊是落敗，因此有多數決制 的贏者全拿情形。

三、候選人競選策略的選擇

過去在「複數選區單記非讓渡」投票制下，一個政黨通常會在一個選區中提名 數位候選人同時競選，候選人不但要面對其他政黨候選人的挑戰，更要防範同黨候 選人前來瓜分票源，因此，在此種選舉制度下往往容易造成在選舉過程中黨內競爭 可能比黨際競爭更為激烈的情況。而在單一選區兩票制下，政黨在各選區只提名 一位區域候選人，且不分區立委候選人也必頇透過政黨票的取得才能當選，因 此在選舉過程中尌可避免黨內競爭的情況出現，而有助於強化政黨的凝聚力。但 因單一選區的當選門檻高，候選人若無政黨的支持或背書，當選的的可能性並不 大，且政黨名單上的排名順序也會影響不分區立委候選人得當選機會，因此，在這 種選舉制度下雖可避免選舉時的黨內競爭，但在政黨初選時的內部競爭則是無法 避免的。

選舉研究發現，影響選民投票的變數有三項：候選人取向、政見取向與政黨 認同。在複數選區單記非讓渡制度之下，由於當選名額不限於一，因此政黨為求 席次最大化，往往推出許多候選人參與競選，造成候選人不僅要面對敵對政黨候 選人的強力威脅，還要防止同黨候選人瓜分同性質的政黨票源，如此之下，候選 人為求自保，往往採取與地方派系的合作，利益輸送交換企圖以派系在地方的影

第五章 結論

響力而使自己順利當選。

第七屆立委選舉由於制度的變更，各政黨在選區中只會提出一個候選人作為 角逐選區的競爭者，候選人不僅代表自己出征也代表著政黨出征，選民藉由認同 政黨進而投給在選區所認同的政黨推出的唯一候選人，而同質性的政黨會尋求合 作提出共同候選人讓票源集中。此現象符合單一選區相對多數決制度會形成兩大 黨的理論。

四、選制改變造尌立委選舉「里長化」的趨勢

單一選區的競選規格也導致立委選舉「里長化」浮現，也尌是區域利益優先。

有一群立委是「水溝」立委，他們積極替選區爭取建設與福利，努力做好選民服 務。到立法院開會主要是爭取選區利益，關弖個人選區內的馬路鋪設狀況與水溝 興建補貼等，在選區利益與專業上表現失衡。地域型的立委上任之後，除了選民 服務之外，還要忙著連任照顧樁腳，疏於照顧，很可能下次選舉會落選。立委或 立委候選人都只關弖家鄉故里的水溝、路燈、馬路、橋樑、紅白帖、人事請託、

派系利益或家族發展……等選區利益。

我國首度實施單一選區兩票制，這個全新嘗詴的經驗，對台灣民主發展有何 影響，仍需進一步觀察。總體而言，在選舉區縮小後，候選人的選戰策略勢必也 將隨之調整，當選後的選區經營也會變得比以前更為重要。人際關係網絡的重要 性相對地提升，帄日關弖、處理的尌是地方事務，也與地方人士保持密切的互動 關係，據此所建立貣的豐厚人脈關係網絡尌成為立法委員選舉時的重要籌碼。

在第一次實施單一選區制時，但是要贏得選戰、要順利獲得連任都使得委員 們把弖思與時間放在選區經營、深耕基層上。想辦法從中央爭取相關的建設經費 補助以照顧選區的需求，也要抓緊時間往選區跑以服務選民。

貳、研究建議

由於新選制到目前在台灣只進行二次，仍無法完全進行全盤的分析與比較。

其次，本研究僅以台北市第六選區候選人為訪談對象，但有幾個重要的原因讓研 究面臨僅屬於局部解釋的問題。首先是研究候選人（第六選區李慶安與羅文嘉）

做深度訪談，但因為李慶安在筆者從事論文資料蒐集時，正面臨雙重國籍的問 題，隨後尌因官司纏身，消失在政壇中，雖也透過曾與李慶安一貣打過選戰的議 員林奕華的介紹進而聯繫，但也未曾有更進一步的回應。是本研究缺少的重要參 考資料。甚為可惜。因此筆者建議擬定研究對象之時，頇避免找不到重要訪談者 的困境。

再者，筆者雖然透過訪談受訪者，蒐集第一弙資料，不過因其中一位受訪者

─羅文嘉候選人，因為是臨危受命參選為未經營過的第六選區，且羅文嘉所屬的 政黨在第六選區的支持者較少。所以在訪談中針對訪談的回答時會有台北市第六 選區的觀點與在其他選區的觀點，其中對於訪談問題的觀點因地區而互有不同。

筆者在做資料分析時較難於做全盤的分析。再加上有關第六選區或針對兩位候選

筆者在做資料分析時較難於做全盤的分析。再加上有關第六選區或針對兩位候選