竹東鎮中央市場

始興建堤防，堤防興建後，產生許多河川新生地，構成竹東持續發展工業的有 利條件。隨著工業的發達，服務業隨之興盛，當時竹東鎮內不僅有三家電影院，

甚至也有多間酒家。《以上資料來源：竹東鎮志》

圖 3-2-2 東林路往中興河道一景-右側為中央市場 二、基地說明

1.基地背景

中央市場為竹東鎮歷史悠久的傳統市集，為竹東地區商業中心樞紐。中 央市場土地使用分區為市場用地（都市計畫市三用地），建築面積約 0.3 公 頃，為竹東地區最重要之傳統市集。

近年因受生鮮與量販超市夾殺，其營 業額已大不如前。假日雖吸引相當人 潮，但也出現「外熱內冷」的現象。

中央市場位於主軸線東林路之末

端，場所具有城市的歷史意涵，未來 圖 3-2-3 杞林路出入口 可藉由市場更新方式，加強市場內部

硬體設施，以傳統市集再生的作法，

整合管理內外部攤販。

本研究範圍為東林路、仁愛路、

杞林路所圍塑之中央市場，為竹東鎮

早期開發地區。基地鄰近竹東鎮公所 圖 3-2-4 東林路出入口

、代表會、衛生所與戶政事務所，離竹東火車站僅五分鐘步行路程，連外交 通相當便利，區域內部商業活動旺盛，主要以餐飲與日常生活用品零售為 主，堪稱竹東地區政商中心。

中央市場所鄰接仁愛路、東林路 無論早上或黃昏都有外來流動攤販，

日久聚多，少數業者以搭建固定攤棚 等設施（或小貨車）營業，尤其中央 市場外圍攤販來自各地，幾乎都沒有

休市營業，其商品新奇多樣，分享原 圖 3-2-5 中央市場東林路側 市場內攤商生意，部分市場內攤商不

得已往外營業，使得市場外的攤販，

幾乎取代原中央市場市場的功能。據 規劃單位實地採訪所知，民眾所認知 的中央市場，實際上則已包括外圍的

攤販市集。 圖 3-2-6 中央市場杞林路側 唯在大量商業活動吸引下，連帶引入大量車流，致使市場週邊道路如東 林路、仁愛路等道路服務水準降低，加上市場週邊流動攤販林立、違規停車 嚴重，使得人車通行困難，對於前往市場購物的民眾，也有不便與安全上的 隱憂。然本區夜間因有攤車販售飲食及一般日常用品，常吸引地方及周邊鄉 鎮民眾到此聚集消費，相對具有台灣傳統鄉鎮夜間市集的特色。

表3-2-1 竹東鎮中央市場現況調查表

市場名稱：中央市場 設置時間：約 50 年 市場使用分區：市場用地（市三） 所屬行政區：竹東鎮公所 市場地點：東林路、杞林路圓環附近 基地面積：0.3 公頃

市場屬性

攤位數：168（2007 年底） 市場範圍：攤商分布於市場四周、商

建築空間結構：鋼筋混凝土加強磚造

（1978 年改建）

店騎樓均為攤販群所使用；另有臨時 攤販分布於仁愛路；及少數違規之流 動攤販分布於東林路等周邊地區。

市場用地為東林路、仁愛路、杞林路 所包被。市場周邊有東星生鮮超市、

頂好超市。

經營現況

市場內攤商多為合法登記、低度使用攤數經初步調查約 30～40 攤、主管單位為 竹東鎮公所公用事業管理所；仁愛路攤販為公有設置臨時攤販區約 220 餘攤、

鄰近商店街攤販群為市場之主要競爭群；仁愛路西側為公有綠地公園與廣場空 地，公園名稱為育樂公園，平日均為老年人聚集休閒之場所，廣場平日為機車 停車場，逢節慶活動則搭設臨時棚架供應活動使用。

中央市場呈現外熱內冷的窘境，主因為仁愛路攤商相對強勢競爭力，與市場內 部硬體設施與設備不足所致。在經歷多年整合與努力後，中央市場攤商仍需面 對與外部攤商既競爭又合作的運作模式。

相關資料

鄰近土地使用狀況 面前道路 停車空間

商業區、機關用地、停車 場用地、公兒用地及部分 住宅區

東林路 20M 杞林路 15M 仁愛路 15M

東林路往北育樂公園旁劃 有收費停車場及免費機車 停車場，另有仁愛停車場 等多處可供停放。

攤販商品種類調查

圖 3-2-7 攤販商品種類調查示意圖

資料參考：竹東鎮志/本研究資料更新整理

2.交通可行性

中央市場位於竹東鎮核心區，鄰近竹東鎮公所、代表會等行政機構，周 邊劃有汽車收費停車場、免費機車停車場、公園綠地以及廣場空地，距離客 運站及火車站約 5～10 分鐘步行時間，其公共運輸條件以及都市空間使用對 於整個鎮區而言，扮演著相當重要的商業角色；市場周邊道路分別為東林 路、仁愛路與杞林路，皆為本鎮中心市區重要的道路。東林路為竹東重要軸 線道路（車站通往市區長春路一帶），為兩線道道路，中央市場對外連結交 通便利，而鄰近鎮公所、代表會、戶政事務所等行政機關，更使得中央市場 具有相對區位優勢。

圖 3-2-8 中央市場及周邊動線說明圖

行車路線說明：

(1)北二高下經竹林大橋，走北興路於竹東車站前右轉東林路過圓環即抵 達中央市場。

(2)長春路左轉東林路過中興河道即抵達中央市場。

表3-2-2 中央市場交通動線說明表

動線名稱 屬性 動線形式 寬度 附註 1.東林路 環繞道路 雙向車道 15M 鋪設高壓混泥土磚

環境景觀優美 2.仁愛路 環繞道路 雙向車道 16M

3.杞林路 環繞道路 雙向車道 15～25M 接仁愛路側路幅改 變

中 央 市 場 杞 林 路 杞林路 仁愛路 東 林 路

三、周遭環境現況

仁愛臨時攤販，據資料所示，大約在 81、82 年間有人開始在路旁擺攤，83 年 正式設攤。仁愛路臨時攤販，其設置係依 昔台灣省政府函示設置，目前暫由公所負 責管理，仁愛路攤販亦相對成立自主管理

組織協會。據訪查資料顯示，仁愛攤販並 圖 3-2-9 中央市場周邊臨時攤 不是販非法的流動攤販，而且在市場外圍周邊，相對也有吸引人潮的作用；中央 市場週邊，除了臨時攤販也有流動攤販，惟流動攤販恐涉及違規，攤商已多次籲 請公所進行勸導取締。市場產品多樣新潮，時空環境改變，致使市場裡面攤販生 意不如往昔，經初步調查，約有四成攤位呈現相當低度使用，且市場內機車隨意 停放，整體市場品質確有提升之急迫性。

四、近期發展

近 30 年來，竹東發展主要受限於其所經理自然資源的枯竭及傳統工業的衰 退。此外，竹東過早的發展，使其原已狹隘的河谷地形更難以空出土地容納新 產業。而早期交通在林礦為主的產業型態發展下，偏向以軌道系統為主的運輸 工具，道路系統相對發展緩慢，造成今日道路交通承載量不足，相對影響後續 產業進駐與投資意願。與此同時的則是新竹科學園區發展，設置於 1980 年的新 竹科學園區，不僅帶動新竹市區發展，連帶緊鄰關東橋一帶竹東外五里，也吸 引研發科技廠商進駐與大型社區開發。由於地緣關係，在鎮內發展呈現停滯之 際，外五里卻由原本都市邊緣農業區成為未來新竹市東向發展的腹地。近 20 年 來，竹東由內山經濟中心轉為新竹都會區衛星市鎮，與其他鄉鎮分享高科技產 業的經濟基礎，尤以外五里竹中地區最為典型。竹東鎮內也逐漸由工作地點轉 為居住地點，資本的流入的形式，也由過去農業與傳統工業資本轉為不動產資 本與高科技製造業資本。