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若以單純使用封閉式問卷調查,可能會遺漏本身學術界受訪者的特殊經歷、其他議 題的看法以及對其他面向問題之探討。為豐富研究內容的深度、廣度,彌補調查使用封 閉式問卷可能遺漏的重要因素,因此研究加強個案訪談,加強調查的可信度。(胡幼慧 2000)。針對國內 9 所大學土木系主任與資深教授,進行土木系專業課程及營建產業人 力需求調查。調查該校土木系指標性人物對於本研究之問題提出相關之意見與看法。以 互動式訪談來作為簡單的問卷調查。透過各校土木系之聯絡方式,以電話聯繫,請受訪 者協助接受訪談,並請求受訪者同意錄音以利後續資料整理、分析。

一、訪談對象

學校包括:中央大學土木工程系、台北科技大學土木工程系、台灣科技大學營建工 程系、台灣大學土木工程系、淡江大學土木工程系、成功大學土木工程系、中興大學土 木工程系、朝陽科技大學營建工程系、屏東科技大學土木工程系等九所大學系主任或資 深教授訪談。本訪談之重點為對未來市場及人才需求改變趨勢與其他因應之看法,訪談

議題如表3.1 中所列。(訪談完整結果於附錄二)。

二、訪談議題設計

訪談的設計是先根據文獻探討和研究目的,擬定出訪談大綱,再根據資料收集與師 長建議,最後依據修改完的訪談大綱,進行訪談的工作。訪談可以分『非結構式 (unstructured)』、『半結構式(semi-structured)』或『結構式(structured)』三種。由於訪談 仍具有開放的性質,為避免訪問時無目標詢答、沒有架構,故使用結構式訪談法,在訪 談前訂好訪談的議題(interview guide),然後便根據這些議題,去引導受訪者答出所需資 料,既可保留非結構式訪談的彈性,又能令訪談的內容更集中。本研究使用『半結構式 訪問法(semi-structured interview)』,參考先前問卷的架構與主題,擬定出訪談的重點問 題。訪問時先說明訪談的主題與與重點,之後再針對訪談議題的內容詢問,訪談時間約 30 分鐘至 1 個小時,過程全程錄音;全部的訪談紀錄整理於附錄。

三、訪談資料整理

研究者將訪談時以文字記錄和錄音逐字謄稿,檢查是否有疏漏之地方。最後,參考 問卷調查分析的資料,結合訪談得到的資訊,歸納整理出本研究的結論。

四、訪談限制

訪談議題為針對交通大學對於未來土木系所之發展,藉由各校土木系指標性人物進 行相關議題與問題訪談,本研究認為因處同為競爭角色上,議題內容可能某種程度牽涉 各校對於自身內部在未來土木發展的作法與策略,所以對訪談內容會有一定程度上的保 留,影響某些議題的準確性(如特殊策略、未來因素措施等)。

表3.1 訪談議題

議 題

專業人才需求議題 1.目前或未來土木工程市場需求改變之方向

2.目前或未來土木人力專業市場需求最多之專業領域與原因 3.目前或未來土木人力專業市場最缺乏之專業領域與原因 4.填補該領域人力缺口,土木工程教育應進行哪些調整 5.貴系專業課程中,未來是否應新增課程與原因說明

課程現況議題 1.貴系主要辦學特色及特殊策略(如建築設計、力學與考照)為何

2.貴系目前是否有任何特殊之學程(如考照學程)或課程(如高科技廠房施工),或與其他學校、企業合作 3.貴系目前轉系/報到比率與主要轉系系所

4.是否認為土木系學生之素質有越來越差之趨勢、原因說明以及如何改善 5.認為造成錄取分數降低之主要原因及因應策略

6.認為因應營建業長期不景氣之情況,貴系未來之因應作法為何 7.認為貴系畢業生最缺乏之專業知識為何,造成原因及如何改善 8.系所經費如何分配

第4章 產業人力需求

本階段主要係為瞭解目前產業界之人力資源需求,首先將利用文獻回顧,並蒐集 營建產業現況之相關資料(如業務比率、景氣情況、生產統計及人力結構等),探討目 前營建市場轉變之方向與未來之趨勢;再利用訪談及網頁蒐集方式,彙整目前國內各 公私立大學土木系(含科技大學及技術學院)大學部及研究所之課程內容,瞭解目前國 內各校之辦學特性、課程規劃等資料,並分析國內土木系之專業課程缺口;其後規劃 與甲級營造廠商經理級以上主管、大型工程顧問公司經理級以上主管、政府單位處長 級以上官員,以及中小型營造廠商之經理級以上主管,進行深入之訪談與調查,建立 營建產業人力需求之調查問卷,瞭解目前各土木相關領域之主管人員對營建人力之需 求,如專業背景需求、學歷需求與具備相關技能等。

最後彙整營建市場轉變之方向與未來之趨勢、國內土木系之專業課程缺口及營建 人力之需求調查結果,綜合分析目前土木市場之需求缺口,分析結果討論並作為後續 分析相關因應策略之基礎。

一、國內營建產業現況

民國70-80 年國內建築投資業迅速發展,造成餘屋過量,近年股市疲軟,房市低迷,

使得許多營建業者淡出或轉向公共工程市場。營造業屬內需產業,加上我國準備加入 WTO,政府積極修改法令,屆時外國的營造與建設公司可在台灣成立分公司,承攬國內 的工程,經營土地開發與建築投資,甚至以統包(turnkey)或 BOT 的方式介入工程源頭,

勢必對我本土營造廠產生重大衝擊。近幾年來來,由與景氣遲緩復甦,產業結構改變,

勞動型態變動,以及政局的不穩定,國內營建產業持續低迷,加上公共工程預算縮減,

空屋率過高,營建業面臨開工率低、資金週轉不易的問題,使的營建業的人力資源管理 成為一大挑戰。

目前面臨現況如下(鄭瀛川 1996):

1.房市持續低迷,公共工程縮減

民國70-80 年國內建築投資業迅速發展,造成餘屋過量,加上近年股市疲軟,房市 低迷,使得許多營建業者淡出或轉向公共工程市場。

2.營造發展兩極化

由於準備加入WTO,政府積極修改法令,屆時外國的營造與建設公司可在台灣成 立分公司,承攬國內的工程,經營土地開發與建築投資,甚至以統包(turnkey)或 BOT 的方式介入工程源頭,勢必對我本土營造廠產生重大衝擊。因此未來營建發展必然 朝向大型化、專業化。

3.先天不足,後天失調

國內民間廠商在資本、規模都較小,技術能力不足;小型廠商租、借牌嚴重,大型 營造廠本身不具有研發新工法的能力,許多大型建設公司也會租用營造廠執照,自 行發小包以節省成本。同時,政府的人力與法令方面一直跟不上產業發展腳步,種 種因素使營建產業形象低落。

近年景氣情況尚未明朗,營建業無法和製造業、服務業一樣,輕易的藉由資本與技 術的轉移將觸角延伸至海外市場,因此面臨上述困境,專業人力的就業情形、職業發展 勢必受到影響。

二、產業發展與人力培育政策之關係

目前營建業的人力資源,由於主要的成員是技術勞工(佔 60.7%)及體力勞工(佔 13.1%),兩者的比重約在 75%上下(任天文 2000)。

在產業景氣的影響下,勞動的總體市場對營建產業產生下列的衝擊(張進益 1996):

1.勞動市場國際化

由於國際經濟的自由化與區域整合,國內的技術與管理人才隨企業體到東南亞、大 陸服務;同時,營建業引進大量外勞來台灣工作,降低人力成本,使人力管理更加 複雜。另一方面,大型公共工程和開發案增加,受到國內的營建技術限制,高難度 的規劃設計工作多為國際標,倚賴國外技術顧問公司的人力支援。

2.就業結構改變

近年服務業興起,在講究生活品質的情況下,人力競爭已經由同業延伸到異業,營 建業的形象與工作環境讓多數女性與年輕人裹足不前,基層工作多半倚賴外勞,本 土的勞力出現斷層。

3.勞動所得效應

由於近十年勞動所得增加,人們重視休閒生活,金錢的激勵效果相對降低,但對所 得的期望並未因景氣疲軟而下降。

4.多元價值觀念形成

自我與群體、家庭與工作、精神與物質⋯價值觀之間看法不一,各種價值觀均存在 於組織中;而另一方面員工背景與國籍的差異,使人力資源管理更加複雜。

5.勞工意識提高

政治選舉助長勞工意識擴大,勞動法令增多,勞資間的角力在所難免,營建業的結 構有75%為藍領勞工階級,人力的管理更加不易。

6.工作型態多元化

資訊科技使虛擬人力成為可能,核心競爭力使組織工作大量外包,公司寧可維持精 簡,不再長期僱用大量的員工,降低成本。目前大環境低迷,企業出走,短時間之 內營建業的專業人力仍然是供過於求。

(一) 學校與系所之發展趨勢

教育環境現況與經濟發展之關係可想而知,實為一體兩面,相輔相成並互為因果,

教育的普及與提升有助於經濟的發展,而經濟的發展則可促進教育的普及與品質的提 升。然而在經濟型態不斷的轉型與發展下,為了不斷的培養經濟發展所需要的人才,對 於教育的投資亦不斷的持續增加,教育的需求與標準亦不斷的逐漸提高,以致於近年來 我國各級教育的新設單位增加,既有的教育組織亦積極的改制、擴充。

由圖4.1 與表 4.1 所示,民國 87 年~95 年間,大學以上之教育單位數量之成長趨勢 圖可發現,大學以上院校的數量呈現微幅的增加,由87 年的 137 所增加至 95 年的 163 所,成長幅度達18.97%,而學系數與研究所數則呈現大幅的增加,分別由 87 年的 1842/841 成長至 95 年的 4666/2832,成長率各為 153.3%與 236.7%,可見其成長之快速。

87~95年大學以上規模成長趨勢

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

87 88 89 90 91 92 93 94 95 年度

數 量

校數 研究所數 學系數 學科數

圖 4.1 大學校數/研究所數/學系數/學科數趨勢圖

(資料來源:教育部統計處 2007,本研究整理) 表4.1 87~95 年度大學校數/研究所數/學系數/學科數統計

(資料來源:教育部統計處 2007,本研究整理) (二) 高等教育學生人數之成長趨勢

根據教育部資料顯示,國內大專以上教育程度在學人數(包含大學、碩士、博士)數

根據教育部資料顯示,國內大專以上教育程度在學人數(包含大學、碩士、博士)數