組織策略與執行效益評估

組織為執行某重要行動方案的指導方針及引導前往方向會訂定相關策略目 標，而Dess Gregory& Alex Miller(1993)等曾將策略定義為協助組織實現其期望目 的，所擬定的計畫或是已經採取的行動。其中，策略又可以分為兩類，若可視為 未來計畫，則為期望策略(intended Strategy)，若將其視為一種已採取的行動，則 可定義為已實現策略(realized strategy)，而兩種策略類型皆為實現組織目標所做 的努力、擬定方向與執行活動等。

而學研界或產業界常運用Weihrich and Heinz於1982年所提出SWOT分析進 行策略工具分析。所謂SWOT分析矩陣包含優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、

機會(Opportunities)和威脅(Threats)等四大構面。

其中，優勢與劣勢部分是透過檢視組織內部內在環境，包含對組織執行績效 有影響力各種力量等，而機會及威脅構面則是針對組織外部的總體環境分析，指 可能存在的潛在衝擊或發展潛力，而就整體環境面則常考量如經濟、政冶、法令 規定、科技及社會等重要影響因素。有關SWOT的針對組織內外部的分析邏輯概 念，如圖2-3所示。

27

圖 2-3 SWOT 分析模型

資料來源：Weihrich &Heinz(1982)等，本研究整理

此外，Barney(2001)進一步將SWOT 分析分為強調外在環境掌握的層面，用 以分析供應商、消費者及潛在威脅者等外部產業環境狀況，另外有關企業內部優 劣勢分析，偏向於資源基礎模式的策略分析，藉此來分析組織的資源與能力的掌 握，以更確定策略定位或未來創新成長的基礎來源。

據此四個構面，又可分為幾個主要SWOT發展策略，本研究整理如下。

1. SO 發展策略：主要組織針對內外環境密切配合，並妥善利用優勢獲取外部機 會發展。

2. ST 發展策略：指組織面對外部威脅時，可利用組織內部優勢克服相關威脅。

3. WO 發展策略：組織應妥善利用外部環境機會，藉此克服本身弱勢或相關問 題。

4. WT 發展策略：組織應改善己身弱勢以降低潛在威脅。

28

彭文賢(1996)則提出，績效是評估組織執行策略的最後標準準則，也是一種 價值的判斷。而績效可以說是組織期望以最少的投入，能夠獲得最大的產出，並 契合組織目標。但績效指標重視策略目標反應時，績效則不侷限於組織本身，而 可進一步分析組織與環境或對象的互動關係。

而Kassem(1987)則提出，組織績效是管理者達成其職務上各種工作目標的程 度，亦即組織想要執行一項新策略，則有其預期達成的目標，而透過組織產出績 效的客觀衡量，得以理解組織管理相關方案或活動的執行效果。

另外，Evans et al. (1996)認為績效評估屬於管理控制的一環，透過績效評估，

有助於組織更有效的管理有限資源，並進行衡量及控制目標。而Gatewood &Field (1998)研究中則提到，組織績效的衡量項目可分為四種類型，包括：

1. 生產資料：例如產出數量或品質等

2. 人力資源：例如組織人員在職或離職狀態

3. 訓練有效性：利用測驗或模擬情境的方式，驗證對象接受訓練後的績效是否改 變

4. 其他判斷指標：主要針對主管或同儕對其組織成員的績效表現，提出判斷性的 評估。

整體而言，有關中央（輔導會）或各縣市榮服處在針對退除役官兵之就業及 就學輔導措施，主要為因應國內施行募兵制之整體環境政經法令影響，期能透過 上述討論之各種輔導配套措施，讓國人能夠更具有意願投入軍旅報效國家，而在 其退伍後，也能夠提供相關就業就學輔導或生活補助津貼等措施，讓退除役官兵 更無後顧之憂。

後續本研究擬針對國內金門縣榮服處執行退除役官兵之就業及就學輔導策 略，本身組織執行過程中之可應用資源可能優勢或劣勢為何，此外，可能面臨外

29

界影響面向，包含退除役官兵實際面臨轉職時就業或就學相關問題排解或其他機 會或威脅面如何等面向進行分析，藉此過程中也針對實際執行產出效益進行探 討。

30