第二章 人員與組織
第二節 組織與運作
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其次、這些委員不少都是身兼中央古物會委員及保存處所的首長 或副首長，例如李濟是中央博物院籌備處主任，蔣復璁是中央圖書館 籌備處主任，馬衡是故宮博物院院長、舒楚石是南京古物保存所主 任，袁同禮是北平圖書館副館長。由於中央古物會沒有古物庫房，但 其常務委員及委員有不少本身就是古物保存處所的機關首長，透過常 會決議，決定古物應由哪個古物保存處所存，為古物保存提供較適宜 的環境，因此中央古物會的相關會議在某種程度上來說，儼然是古物 保存處所與古物行政機關共同討論的平臺。
第二節 組織與運作
組織的架構是瞭解一個機關的業務職掌及制度運作的情形。中央 古物會是個合議制的機關，主要的決策是由全體委員會議與常務委員 會議所作的決議，該會推動的古物保管工作，皆是先由全會決議出大 方向，再交常會做細部的討論做出決議，交由會內相關業務科執行。
一、職掌與業務
中央古物會的職掌為管理全國古物之採掘、移轉、保存及全國古 蹟之調查保護等事項。其內部組織的成員架構分為主席委員、常務委 員、委員、顧問、文書科科長、審核科科長、登記科科長、主任科 員、科員、辦事員、書記。
主席委員及常務委員處理全會會務，主席委員負有召集會議之權 利，常會不僅常務委員能參加，其他委員均能參與常會，共同商議會 務。顧問對於本會諮詢事項，可提供意見及建議處理辦法。專門委員 的職責與顧問相同，專門委員的設置是在 1936 年 10 月 7 日行政院通 過該會聘請專門委員規則，此後該會為網羅具有古物專業之人才，聘 為專門委員，以備協助審核鑑定古物或提供古物保存及修護意見，俾
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利會務之推行。另設有主任科員一名，負責管理中央古物會辦公室事 務並審核文稿，類似現今主任祕書或總核稿祕書之職。各科科長則綜 理該科業務。科員工作為撰擬文稿、辦理會計及古物之鑑定、登記事 項。辦事員負責辦理檔案圖書庶務事項。書記的工作為辦理本會收發 校對文件及繕寫一切公文油印事項。43至於中央古物會之員額，依 1936 年上半年之統計，共有 35 人，分別為委任 7 人，聘任 21 人，僱 員 7 人（男性 5 人，女性 2 人）。44
中央古物會依其組織條例，分為三個科：文書科、審核科、登記 科。文書科的職掌為：1、關於文書撰擬收發及保管事宜；2、關於典 守印信事項；3、關於會內庶務及會計事項；4、關於本會會議事項；
5、不屬於其他各科事項。
審核科之職掌：1、關於古物調查鑑定及保管事項；2、關於古物 陳列展覽事項；3、關於古物攝影傳布事項；4、關於古物發掘及審核 事項；所以古物法規中的「採掘古物規則」及「外國學術團體或私人 參加採掘古物規則」的採掘執照核發、「古物出國護照規則」之古物 護照的核發，都是該科執行業務的重要法源。
登記科之職掌：1、關於古物登記載事項；2、關於古物編號公告 事項；3、關於登記簿冊之保管事項；4、關於古物統計事項。該科業 務主要是依照組織條例第 8 條之規定，中央古物會應將所辦事項編製 報告，統計每年公告 1 次。之後中央古物會亦擬具登記公有古物暫行 規則，只可惜在報准實行後，就遇到該會結束會務，也就無從推行此 項規則。
43 「填報二十四年份全國統計總報告材料」（民國 25 年 4 月 22 日），〈調查本會治 權 機 關 及 治 權 機 關 員 額 表 〉 ， 《 內 政 部 檔 案 》 ， 國 史 館 藏 ， 入 藏 登 錄 號 ： 026000015046A。
44 「函請迅將廿五年上半年治權機關員額表填送過司以便彙編由」（民國 25 年 9 月 9 日），〈調查本會治權機關及治權機關員額表〉，《內政部檔案》，國史館藏，
入藏登錄號：026000015046A。
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因此，中央古物會的內部單位組織架構除了文書科係屬一般行政 機關處理日常例行性業務之外，審核科與登記科則屬中央古物會之主 要業務單位，當決議案由常會決議後，實執的工作則是交由審核科及 登記科負責執行。
二、運作
中央古物會是委員決議制之機關，主席委員僅負責召開會議，並 不能主導各項議案之決定，因中央古物會之決策權是在全體委員會議 及常務會議所做出的決議。中央古物會的會期，全體委員會議是每年 2 次，常務會議是每月 1 次，所有委員均得出席或列席，如必要時，得 召集臨時會。45依目前現存的中央古物會檔案，該會運作的 3 年期間 內，共召開 5 次全會及 25 次的常會，常會須有常務委員過半數之出 席，1935 年 4 月 11 日曾有一次因不足法定人數，改為談話會。
從留存的中央古物會檔案來看，該會處理的古物保管工作，可區 分為主動提案及被動因應兩種。
（一）主動提案
所謂主動提案，是指該會之常務委員、委員、顧問及職員，主動 於常會或全會時，提出保管古物方案及制止古物破壞的案件。
中央古物會在召開會議時，主要是由各委員提出保管古物方案，
例如 1936 年 6 月委員舒楚石提出保護長城及設立地方保管古物會。46 舒楚石得知日軍拆毀長城磚石以築軍事堡壘，建議中央政府嚴重向日
45 中央古物保管委員會編，《中央古物保管委員會議事錄》（南京：中央古物保管 委員會，1935），頁 1。
46 「函送提案二則請登入議程由」（民國 25 年 6 月 6 日），〈調查日本拆毀長城城 磚移築營壘〉，《內政部檔案》，國史館藏，入藏登錄號：026000015146A。
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本提出抗議，「以保古蹟而維主權」。47此議案於 6 月 14 日第 4 次全 會提出討論，決議「由本會函請冀察政委會密查函復，以憑核辦」48； 於是 6 月 27 日中央古物會正式發函冀察政務委員會「查證以明真 相」。49
除與會的委員能提案外，顧問也能在開會時主動提案對於修復古 蹟的看法，例如 1934 年 7 月德籍教授博爾士滿，提出「關於重修梁朝 古墓之意見」，希望中央古物會能重視南京地區六朝古墓之整修及保 護工作，提出之意見如下：
1、史述與概述：南京近郊多歷史古建物，內中當以梁陳時 代之古墓為尤著，內石表、墓表、石獅等，就其外型而論，與 中國乃至全亞洲所遇到者，均不相同，有特殊價值。（1）美術 史中言之，可目為介乎中國美術與西洋美術之中間物，為中國 民族史之國粹。（2）其次梁墓成為神洲紛亂之際，終入於唐朝 之一統，表示新國家之興隆，今民國統一，求治望切，更宜將 此古代建物表揚之，光輝之。使全國人民得見古代文物之偉大 而引起愛國愛鄉之觀念。（3）中國近來講求保存古物，多有實 現，然其中尚任私人或私人團體如佛教、道教乃至地方局部之 修理與保存。各地之寶塔都有重修者，棲霞山之舍利塔(隋)重 修後，甚為美觀，不過國家當局甚少執行此類重修古物之工 作。現在既能於靈谷寺應用古代建築美術而新建陣亡將士公
47 「函送提案二則請登入議程由，一、長城為我國歷史上最大建築近聞日本擅拆城磚 擬由本會建議中央嚴重抗議，以保古蹟而維主權案；二、督促各重要地方設立古 物保管會以協助本會進行案。」（民國 25 年 6 月 6 日），〈調查日本拆毀長城城 磚移築營壘〉，《內政部檔案》，國史館藏，入藏登錄號：026000015146A。
48 「中央古物保管委員會第四次全體委員會議紀錄」（民國 25 年 6 月 14 日），〈本 會第四次大會〉，《內政部檔案》，國史館藏，入藏登錄號：026000015286A。
49 「據報日本拆毀長城城磚移築營壘，是否事實，函請密查見復由」（民國 25 年 6 月 27 日），〈調查日本拆毀長城城磚移築營壘〉，《內政部檔案》，國史館藏，
入藏登錄號：026000015146A。
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墓，亦宜進而重修古代遺下之建物，尤其是梁代古墓，絕不宜 容緩。國家能保護之，人民能敬仰之，則南京周圍之光輝益 甚。中外人之觀瞻，益增興趣。（4）對於梁代古墓之研究，中 國人與歐美人都有文字發表，現在注意此古建物者在學術界 中，大有其人，故中國政府之重修此古物，實為亟務。（5）所 謂重修，並不在耗費鉅金，修成當初原形，現在須設法保持現 狀，不使之破壞，此中所費並不甚巨。…5、重修後之影響：
（1）此墓重修後，其他古墓亦可仰行，應用此中方法及經驗，
無形中首都益增觀瞻。（2）政府可依此方法及經驗可以認得保 存古物之宗旨及其方法（3）人民一見政府重視古物，亦移其視 線於古物，於是有國家觀念。（4）建築家學得知識。（5）山 水風景有古代遺址更為優美。（6）學術研究上得到材料，可裨 益於愛國教育。50
這位外籍顧問將重修南京地區六朝古墓的重要性及影響，一一列 舉，不得不佩服外國人對於中國之古物古蹟能如此重視，尤其是提及
「今民國統一，求治望切，更宜將古代建物表揚之」，將中央古物會 的功用及時代使命感表露無遺。也因這位外籍學者的建言，日後中央 古物會重視南京六朝古墓的調查及維護工作，並於同年 11 月組織「南 京古蹟調查委員會」，揭開了該會對南京地區六朝考古工作的序幕。
另外，中央古物會於開會前亦會主動發函徵集顧問提出保管古物 方案，顧問不一定要本人親自到場開會，也可用書面送交該會於開會 時討論。例如顧問吳湖帆（1894-1968）的保存古有機物案。51中央古 物會在收到吳顧問之信函提案後，於 1936 年 6 月 14 日第 4 次全會討論
50 「檢送博爾士滿教授重修梁朝古墓意見，希核辦見復」（民國 23 年 7 月 24 日），
〈博爾士滿教授重修梁朝古墓意見〉，《內政部檔案》，國史館藏，入藏登錄 號：026000015125A。
51 「函送提案保存古有機物案乙件由」（民國 25 年 5 月 8 日），〈保存古有機關樹
51 「函送提案保存古有機物案乙件由」（民國 25 年 5 月 8 日），〈保存古有機關樹