組織變革的理論觀點回顧

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第二章 文獻回顧

本章文獻回顧的主要目的，在於演繹本研究之假設，除了闡明研究正當性 外，也希望透過過去研究成果的整理，為後續資料蒐集與分析參考。在文獻回顧 的範圍上，包括了公共行政、公共管理、官僚理論、企業管理、組織、社會學、

心理學等相關領域的文獻。文獻內容的性質則包括了理論性與經驗性的文獻。整 體而言，充分的文獻回顧，對於了解前人對相關議題的研究成果、建立後續研究 正當性，或是在資料的分析與討論上，均可帶來相當程度的幫助。

本章在論述架構上，主要是依據本研究所設定的各變項及其間的關係，依次 檢視相關研究成果：（一）組織變革的理論觀點回顧：討論組織變革相關理論的 內涵與演進，包括組織自設立開始為何會演進至必須進行變革的階段、組織變革 的驅動力量、組織進行變革的程序與內容等，做為理解本研究各變項關係的事前 理解，以及研究過程中希望詮釋與萌生的概念的理論。這一個部分可以說是本研 究進行組織變革研究的基礎檢視與梳理。（二）影響組織成員變革認知的形成與 選擇的因素：組織成員對於變革的認知，係指於組織變革之際，組織成員經由其 內在主觀意識的整合，而產生對變革深淺不同的認識及看法甚至影響其行為。組 織變革認知向來是組織變革研究中非常受到重視的一環，透過此類文獻的整理，

可以用來描述或解釋變革推動過程中，組織成員的感受對於組織運作所造成的影 響。（三）工作行為：本研究將組織成員變革認知對於工作行為所產生的反應，

界定在工作投入的變項上。這類文獻的討論可以讓我們連結組織變革對於組織運 作中個人層次的影響。（四）機關績效：由於績效評估的面向甚為廣泛，研究定 位上有必要適度聚焦，本研究希望透過探討組織變革過程中內部成員對於績效提 升情形的主觀看法，匯聚為組織層次的影響。依據以上的理論探究，已然能漸次 整合出本研究所要討論的理論架構；本研究的理論架構至此也已有一定的基礎與 相關變數間假設的初步模型，發展可供評估驗證的研究架構與相關概念的測量變 數，以做為連結本研究各變項間關聯分析的基礎。

第一節 組織變革的理論觀點回顧

組織變革是組織研究中普遍且重要的領域，加上變革的目標很難完全被實 現，因此，何種變革管理途徑最為適切，一向是組織變革管理者關注的議題（Beer and Nohria, 2000；Kanrer et al., 1992；Kotter, 1996；Styhre, 2002；Stacy, 2003）。

然而，不同的學者對於組織變革的推動，在見解上存在著很大的差異，例如組織 變革究竟應該是由上而下的控制，或是由下而上的浮現？組織變革的推動究竟應 該是漸進、持續的進行，或是根本翻轉式的變革？各家說法不一。

傳統的組織變革研究是由「均衡」的觀念主導，也發展出許多途徑。一般來 說，從 1950 年代至 1980 年代，組織變革的領域是以計畫性變革為主要研究途徑

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（Kanter et al., 1992；Weick, 2000；Pettigrew, 2000；Cummings and Worley, 2001；

Burnes, 2004）。計畫性變革認為組織變革是組織有計畫地推動變遷，組織以改 善現況為目的，主動、有計畫地導引組織構成要素，包括組織目標、組織文化、

組織結構、分工狀況、運作程序及人力等方面的調整（Chandler and Plano, 1988；

鍾從定，2004；Robbins and Coulter, 2005；Robbins and DeCenzo, 2008）。

對於計畫性變革的討論，可以從組織發展理論（organization development theory）作為主要討論起點。組織發展理論大致起源於 1950 至 1960 年代早期，

French and Bell（1995）將其定義為運用行為科學知識，透過長期性、計畫性與 持續性的能量，解決組織內部的問題，提升組織績效。主要概念包括（一）以系 統性變遷為焦點；（二）過程導向的積極介入；（三）以行為科學的知識為介入 基礎。從上述概念來看，組織發展的研究與組織行為科學取向的研究有密切相 關，例如行為研究、敏感性訓練、團隊建立、工作生活品質等管理觀念，都是屬 於組織發展理論範疇內所產生的相關管理技術。從積極介入的觀點而言，組織發 展理論所建構的組織變遷圖像是高度計畫性的（planned organizational change），

整個組織變遷的過程都是經由緊密的組織內部計畫活動，從設定目標、確立變革 方式到變革結果的評估等，逐步展開。

1960 年代之後，由於全球環境發生了劇烈變化，組織發展理論開始注意到 外在環境的影響（Seo et al., 2004）。在組織被視為開放系統的觀點下，環境成 為影響組織變遷的關鍵因素，也因此組織發展的重點由管理技術層次轉移到較高 的策略規劃層次，經由對於外在環境的預測，發展設計組織願景，擬定組織運作 的方向，並透過組織結構調整、組織文化與激勵或人力資源規劃等策略，改變組 織成員的工作價值觀、態度與行為，最終的目的在於提升組織績效，同時將組織 本身的相對應轉型，蘊含在組織策略之中。

組織發展理論產生以後，出現了許多關於組織變革的討論¹²，也因此組織變 革也成為組織發展理論中相當重要的一部份。然而這個時期的組織發展理論強調 組織在變遷過程中的控制與計畫，呈現的是相當的秩序感。但組織變遷除了涉及 組織本身的因素外，尚牽涉到外在環境的影響，組織內外在因素交雜作用的結 果，導致組織變革的結果具有高度的不確定性。因此，除了從組織發展的觀點來 看組織變革之外，亦有另一派的說法，認為不可預期的複雜與混沌才是組織變革 的本質，例如複雜理論（complexity theory）（Galdwell, 2006）。

複雜理論起源於氣象學、生物學、化學、物理學等自然科學領域，試圖建立 自然界系統的數學模式（Styhre, 2002）。20 世紀末期，出現了不少相關理論，包

12 組織發展早已自成專業領域，組織變革是組織發展研究領域的一部份。但因為組織變革占組 織發展研究內容的一大部分，致使計劃性變革成為組織發展中頗為受到關注的研究重點，同時因 為組織變革在近年來日益受到重視，使得組織發展的研究內涵在近年來也有愈來愈多元化發展的 趨勢，例如 Zawacki and Norman（1994）認為組織轉化為新近的組織發展思潮，應以組織轉化取 代組織發展；之後又有相關研究者對組織文化、組織學習、全面品質管理等理論和實務進行研究，

這些都有豐富組織發展研究領域內涵的作用（楊永年，2010）。

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括了混沌理論（Lorenz, 1979/1993；Bechtold, 1997；Haigh, 2002）、耗散結構理 論（Prigogine and Stengers, 1984；Prigogine, 1997）、複雜調適系統理論（Kauffman, 1993；Goodwin, 1994；Stacey et al., 2002）等。複雜理論的支持者認為，非均衡 的混沌狀態才是動態系統成長的必要條件，如果系統太過於穩定，將會因為無法 應變而死亡，但如果系統過於混沌，則會被過多的變化所吞噬，兩種情況都不利 於系統的發展；動態系統如果要持續地生存與發展，組織只能處於「有限的不穩 定」（bounded instability）。

進一步地說，組織必須營造出更適切的新次序，並展現次序所產生的規則

（order-generating rules），就可以避免系統掉入混亂。在社會科學中，學者也嘗 試將複雜理論的隱喻運用到組織中，他們認為組織就像自然界中的複雜系統，也 是一種動態的非線性系統，這個系統中的行為結果是不可預測的，而其過程也就 像是液體與氣體中的亂流，仍然由一些次序產生的規則所掌控著（Lorenz, 1993；

Lewis, 1994；Tetenbaum, 1998）。

複雜理論的貢獻，是將組織變遷的研究由組織的靜態結構轉移到組織動態運 作的過程；組織變遷不是突發的，而是一種運作的常態，是從既有秩序到混沌再 到新秩序的循環過程。組織變遷的過程就是代表不同觀點、不同結構位置的行動 主體，在混沌的過程中相互互動對話，建構組織新秩序的動態過程。而組織或環 境的任何變化，都會使這種互動與對話的結果發生改變，因此在變革的結果沒有 正式出現之前，沒有人有辦法正確預測各種力量相互作用的結果為何（Van de Van and Poole, 2004）。

在這樣的觀點下，即使變革計畫設定了特定的目標，但變革的努力卻不一定 會按照設定的劇本發展，即使參與組織變革的行動者都想控制變革結果，但是組 織變革的結果其實只是過程中複雜互動關係的偶然結果，而非單一控制意圖的結 果。由於複雜理論強調的不是改變，而是變化，分析的重點不是結構或階段，而 是事件、活動與選擇（Poole, 2004），因此，組織變遷可能未必如組織發展所強 調的，是一個為了提升組織績效而產生的正面努力，實際上是充滿妥協、衝突、

算計與失控的混亂過程的。

複雜理論的提出雖然有助於我們更了解組織變遷的真實情況，但複雜理論的 問題也在於，當它解構了計畫性變革的理論內涵後，卻無法建立相對有體系的新 理論架構，也沒有對於組織變革與組織運作做有意義的區分，以致於無法取代成 為組織變革主流的研究途徑。組織發展學派所發展出來的計畫性變革，雖然受到 許多學者的批評，但是至今仍然是主要的組織變革研究途徑。因此本節對於組織 變革理論的回顧，也將以計畫性變革的各階段內涵為主要討論重點。

從組織發展的角度來看組織變遷的另一項優勢，是可以整體檢視組織自設立 以來演進至組織進行變革的各階段發展歷程。以下本研究將從組織生命週期的角

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度，檢視組織的設立、成長、維持及衰退等各階段面對的問題及其解決的方式，

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