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第六章 結論
捐贈行為往往被視為民眾慈愛之心的具體表現，因此各國政府也對於 捐贈行為深表贊同與鼓勵，故在於政策與在租稅制度上，設計了許多有助 於推廣民眾從事捐贈行為的制度，設計捐贈列舉扣除額即是最廣為所採用 的推廣方法。
為了確保政府捐贈列舉扣除額的成效，被最為廣泛討論的即是捐贈價 格彈性，若捐贈價格彈性大於 1，則表示政府可利用少量的稅收減少，刺 激民眾大量從事捐贈行為。而本研究在此架構下，將利用主計處「家庭收 支調查報告」為樣本資料，探討天然災害對於民眾捐贈行為的影響，本研 究的結果將可以給予政府當作天然災害發生時的政策參考指標，以利天然 災害發生時的政策擬定。
迴歸模型 I 主要利用「家庭收支調查報告」中各年度資料，探討 921 地震發生之前後年度 3 年的捐贈價格彈性變化。結果發現捐贈價格彈性的 變化介於-1.61 至-4.5 之間，略大於多數研究所推導出來的捐贈價格彈性。
Wu（2003）發現，若文獻使用臺灣與新加坡等地的資料分析捐贈價格彈性，
往往會比使用美國資料分析捐贈價格彈性的結果為大。而作者認為主要造 成此差異的原因，是由於文化背景所導致，因此導致民眾的捐贈行為有所 不同。而捐贈所得彈性介於 0.32 至 0.56，此結果屬於合理範圍。因此，迴 歸模型 I 的結果與多數研究相符，即為捐贈價格具有彈性而所得不具有彈 性。
迴歸模型 II 主要利用「家庭收支調查報告」1996 年至 2002 年之組合 資料，探討 921 地震發生當期的捐贈價格彈性變化。結果發現於 921 地震 發生當期，民眾的捐贈金額有明顯增加，說明 921 地震確實造成民眾捐贈 行為的改變，而從事更多捐贈。
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921 地震導致民眾從事更多捐贈行為，且變數災害與價格交叉項顯著，
即表示捐贈價格彈性將會因此提高，故此結果說明 921 地震確實會刺激民 眾從事捐贈行為，亦會導致捐贈價格彈性的改變。但其結果將會因災區與 非災區而有不同，災區將為不顯著而非災區為顯著。因此，於天然災害期 間所推廣之捐贈扣抵對於民眾捐贈行為的刺激效果，對於災區民眾將與平 常期間的捐贈扣抵效果無異，但對於非災區民眾則確實效果將優於平常期 間所推廣支捐贈扣抵政策。
迴歸模型 III 與迴歸模型 II 相似，主要利用「家庭收支調查報告」1995 年至 2001 年之組合資料，而探討 921 地震發生後年度的捐贈價格彈性變 化。結果發現，於 921 地震發生後，民眾的捐贈金額有明顯增加，惟增加 幅度有略為下降。故可說明即使 921 地震已經結束，雖然民眾捐贈金額的 增加程度已下降，但對於民眾的捐贈行為仍有一定的影響力存在，而造成 民眾捐贈行為的改變，使民眾的捐贈增加。
而結果顯示災害後與價格交叉項顯著，意味著捐贈價格彈性於 921 地 震發生後有提高，且亦為災區不顯著而非災區為顯著。故如同迴歸模型 II 之結果，於天然災害發生後所推廣之捐贈扣抵對於民眾捐贈行為的刺激效 果，對於災區民眾而言，將與平常期間的捐贈扣抵效果無異；但對於非災 區民眾而言，則效果優於平常期間的捐贈扣抵政策。
由上述說明可發現，921 地震確實改變民眾之捐贈行為，令民眾捐贈 金額上升並且改變捐贈價格彈性。此結果的原因可能與 Wu（2003）所言 之偏好相依性以及 Brown and Minty（2008）所發現的傳播媒體對於民眾捐 贈行為的影響有關。
921 地震發生當年，國內傳播媒體當時競相報導 921 地震的災情與災 民受災情況，因此有觀看傳播媒體的民眾可能因此而從事捐贈行為，希望 可以幫助災區民眾度過此劫難。一旦有民眾授傳播媒體影響而捐贈，則其
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他尚未捐贈的民眾則可能由於偏好相依性，進而一起從事捐贈行為。因此 於 921 地震發生時，民眾的捐贈金額明顯增加。
觀察災區與非災區之捐贈行為變化，可發現非災區之民眾捐贈金額變 化較災區民眾明顯，說明非災區民眾因為 921 地震發生而有較大的捐贈行 為改變。本文認為或許是天然災害剛發生，災區民眾奔波於重建計畫，而 較無足夠金錢與時間從事捐贈行為，導致受創較少的非災區民眾較有足夠 的財力與時間進行捐贈。
而 921 地震發生後，可能民眾對於天然災害產生恐懼，因此會尋求各 種避險行為以防範天然災害的再次發生。而捐贈行為即為民眾考慮的避險 行為之一，希望可藉由較多的捐贈以確保慈善團體的運作，而若日後天然 災害再度發生，即可得到慈善團體救助，以確保災害發生時可獲得的基本 援助。
進一步觀察災區與非災區之捐贈行為變化，雖然天然災害發生後年度 的捐贈金額皆不如迴歸模型 II 的 921 地震發生當年度的改變明顯，但非災 區之民眾捐贈金額變化仍較災區民眾明顯。此結果之可能原因是樣本期間 因素，本研究採取 921 地震發生之前後 3 年為樣本期間，因此可能 921 地 震發生後的三年間，災區民眾仍處於重建階段，故仍無法從事大量的捐贈 行為。
迴歸模型 II 與迴歸模型 III 之結果皆說明，921 地震會造成民眾捐贈金 額的增加，且會改變民眾的捐贈價格彈性，惟效果將因災區與非災區而有 所不同。因此政府若在天然災害發生時，為了刺激民眾捐贈而增加制定捐 贈減免政策，雖然因捐贈價格彈性大於 1 而有其政策效果，但是其刺激效 果對於災區民眾將與平日推行捐贈減免政策的效果無異，對於非災區民眾
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則與平日推行的捐贈減免政策有所不同。13
因此，在天然災害發生時，若政府想要利用租稅政策鼓勵民眾捐贈，
則應將推廣重點放在非災區民眾，對於災區民眾則仍應思考採行其他政策 以刺激民眾從事救援災區的捐贈行為。同時，若政府於天然災害發生時採 行捐贈優惠等政策，而發現民眾捐贈金額大幅上升時，不應認為捐贈金額 的上升全是由於租稅政策所造成，而是有傳播媒體、民眾偏好相依性等其 他因素推波助瀾才有此結果。
13 於 2010 年 1 月海地地震發生後，美國政府立即制定海地援助租稅政策（Haiti Assistance Income Tax Incentive Act）以鼓勵民眾捐贈、參與地震救災捐贈行為。
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