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第五章 結論與建議

第一節 結論

都市發展之成果固然帶動了經濟繁榮、生活舒適、交通便利等諸多正 面效益,卻也因都市吸引力的增強,使得都市地區的人口、機動車輛急遽 增加,造成都市內的空間擁擠、交通擁塞、空氣汙染、生活環境惡化等現 象,以及都市外的分散、無秩序蔓延發展等環境問題。為解決這些問題,

都市規劃者提出發展大眾運輸導向策略,以此降低都市蔓延、提昇都市之 使用密度、減少私人運具之使用,進而降低能源消耗、改善空氣品質。但 運輸系統的興建具有改變土地使用模式與活動區位,進而帶動人口、產業 在空間上重新分布的特性;當運輸建設的興建促使周邊都市活動頻繁時,

過去的研究少有探討到大眾運輸導向所帶來的效益是否會隨著人口、產業 往捷運沿線聚集,致使交通流量增加進而造成空氣品質惡化呢?因此,本 研究從捷運營運前後台北市空氣品質變化之觀點,探討捷運、人口及產業 三者對空氣品質之影響程度。是以,本研究選取台北市之 1995 年至 2006 年為研究範圍,以懸浮微粒為汙染變數,運用空間分析法和長期追蹤資料 迴歸模型,分析捷運營運前後對空氣品質之影響程度。本研究得出以下結 論:

一、年平均懸浮微粒濃度下降

由第三章第二節的台北市空氣品質變化分析可知,1995 年至 2006 年懸 浮微粒濃度呈現緩慢下降之趨勢,透過 GIS 模擬之台北市懸浮微粒濃度分 布圖可知各行政區之變化情形,其中懸浮微粒濃度變化最為明顯的地區包 括有台北車站周邊、士林夜市一帶、內湖區和文山區等四個地區。台北車 站周邊和士林夜市一帶之懸浮微粒濃度在 1995 年為台北市最高,而後逐漸 緩慢下降,至 2006 年與其他地區濃度值相似;內湖區之懸浮微粒濃度變化 呈現先下降後緩慢上升之狀態;文山區之懸浮微粒濃度隨著捷運之開通呈 現緩慢上升之趨勢;其餘各行政區之懸浮微粒濃度逐年緩慢降低。整體而 言,由懸浮微粒濃度分布圖可知,台北市空氣品質相較於 1995 年已改善許 多;而透過 Panel Data 實證分析之時間固定效果模型亦證實,台北市 1995

年至 2006 年懸浮微粒濃度隨著時間呈現下降趨勢,此表示台北市空氣品質 已逐漸提昇,亦表示台北市施行的各項空氣品質改善措施有達到成效。

二、捷運營運對懸浮微粒濃度之影響為全面性

本研究第四章 Panel Data 實證模型結果顯示,捷運沿線行經之村里對 年平均懸浮微粒濃度呈現正向顯著關係,表示有捷運行經之村里,其懸浮 微粒濃度值會上升,空氣品質較差;換言之,捷運沿線之空氣品質較其他 地區差。但是,由第三章第二節空氣品質變化分析與第四章第三節時間固 定效果模型可發現,年平均懸浮微粒濃度自 1995 年到 2006 年呈現逐年下 降之趨勢,且隨著捷運路線之愈加完善,台北市空氣品質愈加提昇。因此,

本研究推測捷運興建營運是降低台北市懸浮微粒濃度的原因之一:透過第 三章第一節之圖 3-4 和圖 3-6 可知,1999 年以後機動車輛成長率逐漸趨緩,

同年捷運搭乘人數大幅成長,此表示隨著捷運路網的建構完成,使人們由 原先使用機動車輛改為搭乘捷運,因而降低了機動車輛的需求;而機動車 輛成長幅度趨緩,亦間接表示機動車輛使用率降低,汙染排放源亦隨之降 低。再由第三章第二節捷運路線和懸浮微粒濃度分布圖可發現,捷運沿線 行經之周邊除信義區和文山區之懸浮微粒濃度較往年偏高外,其他行政區 之懸浮微粒濃度呈現日漸下降之情形,尤其以台北車站周邊和士林夜市一 帶最為明顯。相較之下,捷運沿線行經之村里呈現正向顯著之變動關係,

可能來自於捷運沿線轉乘接駁公車班次的增多,以及都市活動向沿線聚集 促使交通流量的增加,因而使懸浮微粒濃度較其他地區高。

因此,實證結果雖顯示有捷運經過之村里懸浮微粒濃度會較高,但由 空間分析法和時間固定效果亦可得出,捷運營運能降低台北市懸浮微粒濃 度。是以,捷運建設不僅影響捷運沿線之空氣品質,更全面性的影響台北 市之空氣品質。

三、捷運、產業和人口確實會影響懸浮微粒濃度

本研究首先利用空間推估法模擬各年度懸浮微粒濃度分布圖,其次利 用空間自相關分析法取得產業、人口之空間聚集分布變化,由第三章第三 節可知,1995 年至 2006 年產業分布主要聚集在台北車站周邊,且有逐漸往 信義區和內湖區移動之趨勢;在人口分布方面,1995 年至 2006 年內湖區和 文山區內部人口聚集程度高,且聚集範圍有擴大現象。將各年度產業和人 口聚集分布情形套疊懸浮微粒濃度分布圖與捷運路網分布圖可發現,產業 聚集程度較高之地區,對應之懸浮微粒濃度值會較高;人口聚集程度較高

之區域,對地區之懸浮微粒會產生些微影響。當產業和人口同時聚集在某 區域時,該地區之懸浮微粒濃度會增加,使得空氣汙染愈加惡化。因此,

產業和人口分布確實會影響懸浮微粒濃度值。但是,隨著捷運路網愈加完 善,台北市空氣品質有提昇之趨勢。

透過空間分析法取得捷運、人口及產業三者與懸浮微粒之關係後,本 研究再以 Panel Data 實證分析就業員工密度、人口密度和捷運沿線行經之 村里這三項空氣汙染變數與年平均懸浮微粒濃度之關係。結果顯示就業員 工密度、人口密度以及捷運行經之村里三者皆對年平均懸浮微粒呈現正向 顯著影響,表示就業員工密度和人口密度增加時,會產生較多之通勤旅次,

造成懸浮微粒濃度值增加;有捷運經過之村里則隨著捷運可及性的提高,

使得沿線懸浮微粒濃度值上升,但隨捷運路網愈加完善,懸浮微粒濃度愈 低、空氣品質愈好。綜上所述,捷運路線、人口和產業之分布變化確實會 影響區域之懸浮微粒濃度,進而影響空氣品質之優劣;是以,在引導人口 和產業往捷運沿線分布時,如何鼓勵人們減少使用私人運具並且多加搭乘 捷運系統,乃當前所需面臨的重要課題。