結論

本研究旨在探討目前融合教育下特殊教育經費的使用與需求概況，藉由目前 特教學生人數最多但鑑定最不易的 ADHD 學生其班上的融合班導師的看法，以 及國小特教組長及資源班教師、特教班教師、特教助理員等人的看法，提出對特 殊教育領域行政決策之結論與建議。

根據本研究文獻探討結果與研究發現綜合分析，本研究結論歸納如下：

壹、 特殊教育經費認知與使用情形方面

一、國民小學裡最瞭解特殊教育經費來源、分配與使用的人是特教組長，其次是 特殊教育教師，最後是班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師

班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對於特殊教育經費的認知不佳，

僅對於與班上 ADHD 學生相關的普通教育經費中的「班級費」較有印象，教師 通常將這筆經費作為印學習單和考卷之用途。此外，班上有特殊需求（含 ADHD）

之普通班教師對於陪同相關服務的看法也呈現不同態度，若班上有特殊需求（含

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ADHD）之普通班教師不願意陪同學生進行相關服務的治療，則資源班的人力運 用也會受到影響，而會產生新的人力資源的需求。

二、班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師與資源班教師主要透過「開會」

方式進行「互動溝通」與「合作諮詢」，溝通重點著重學生行為問題的交流，

並未擴及教材購買與使用，或其他經費使用與資源分配的討論

班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師與資源班教師主要透過開會方 式進行雙向溝通，開會頻率除了每學期期初與期末的 IEP 會議外，另外就是當學 生有重大行為事件發生時所進行的緊急會議。除此以外，雙方教師均表示平日較 少針對特殊教育經費做整體性、全面性的思考與討論，因此，目前雙方的溝通重 點主要放在「學生行為問題」的討論上。

三、資源班教師會充分運用每學年補助的教材費與設備費，實務申購流程是在特 教組長認可下運用該筆經費，教師不會主動去暸解相關特教法規之變更

資源班教師和特教班教師對於特殊教育經費對於經費的細節和法規出處表 示不清楚，但均會充分運用每學年補助的教材準備費和常年設備費。經費運用方 面，教材費主要用來購買書籍、簿本、資料夾、孔夾、獎勵品、紙張、印表機的 墨水匣，或雷射印表機的碳粉匣等與教學準備工作相關的材料；設備費則用於添 購班級置物櫃、DVD 器材、電腦輔助教學軟體等。而多數的資源班教師也表示 傾向願意透過研習的方式來學習瞭解新知，而對於政府公布新的法規命令資訊不 會主動更新。

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貳、 特殊教育經費滿意度與融合教育滿意度方面

一、特教人員普遍認為特殊教育經費最大的困難是「經費不足」，其次是「人力資 源」；經費的使用則是有符合「專款專用」原則，而所有特殊教育經費中最 令整體特教人員滿意且無爭議的是「交通補助費」

特教人員表示特殊教育經費最大的困難就是經費不足，但是在哪一方面經費 的不足，受訪的各間學校差異頗大，有教師認為資源班的教材費、設備費足夠，

有些則認為不足夠，所以分配特殊教育經費時他們的共通點就是「精打細算」， 也有遵守「專款專用」原則。而在所有特殊教育經費中，資源班教師表示「交通 補助」是最無爭議且最滿意的部分，一切遵循「學生無法自行上下學原則」來提 出申請，並交由鑑輔會決定學生是否夠領到補助(或提供交通車)。

另有資源班教師認為「人力資源」是該校最迫切需要的資源，尤其是「體育 課等戶外課程」和「學生進行相關服務」時，這部分則和「助理員人數」與「課 程安排時程」有關，如何將有限的資源班人力做最彈性的安排，成了資源班教師 的挑戰，從這些分歧的需求亦可看出特殊教育經費運用及分配的複雜性。

二、目前我國特殊教育經費分配仍以特殊教育標記為主，符合做法簡便明確、專 款專用之原則，但對於領有手冊以外的疑似生在過渡時期無法獲得補助，似 乎無法提供整體性、全面性的資源分配考量

現階段特殊教育經費及資源的運用仍以具有「特殊教育鑑定資格」者優先享 有，由於成功的融合的經費運用應以「學生的教育需求」為前提，而非以特殊教 育標記作為資源分配的依據，法規對於疑似生在已鑑定與未鑑定的過渡時期是沒 有提供任何補助與資源的，對於實務上教師的教學工作也沒有實質上的協助。

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三、整體受訪者對於融合教育落實滿意度的差異極大，而班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師和特教組長對於融合教育現況的滿意度又大於部分資 源班教師的意見

班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師與特教組長對於融合教育現況 的滿意度大於部分資源班教師的意見，請資源班教師對於融合教育現況打一個分 數，一到十分之間，分數從兩分、三分到六分都有，甚至有教師不願意給分，認 為融合教育根本不存在，這之間的見解歧異相當大，其各自有不同的理由。有教 師認為物理環境融合達成了，但心理融合未達成；有教師認為普通班導師對融合 教育的態度不夠積極是最大敗筆；也有教師則認為實務上資源班充滿太多難題懸 而無解了因此判定融合教育根本不存在。

參、 特殊教育經費之其他需求

一、班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對於班級中普通學生減少人數 與特殊學生人數的增加比例看法不一致，教師不願意接受特教學生在班級中 就讀的原因也不

班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對學生的「愛心與接納程度」以 及「自身的特教專業知能」皆會影響融合教育是否能順推展，實務上有些對學生 用心的 ADHD 融合班導師甚至會自掏腰包買獎勵品給學生，或是針對學生的問 題行為自行寫軼事記錄，資源班教師亦認同三成的普通班教師對 ADHD 學生的 用心，但認為約七成以上的普通班教師在心態上較不願意接受嚴重程度的 ADHD 學生在班上就讀。

班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師認為無論是否減少班級中普通

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學生人數，「中度障礙以上的特殊學生只要超過三人在班級中就讀」即會對班級 經營和教學工作產生困難，因此實務上並非每一位普通班教師都願意接受特教學 生在班上就讀。另外，班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師也自陳如果 自己的「班級經營」做得好，就算普通學生人數沒有減少他也願意接受 ADHD 學生在班級就讀，似乎說明了對於敢於接受挑戰也有愛心的融合班教師而言，政 府法規立意良好的「為使普通班教師得以兼顧身心障礙學生及其他學生之需要，

前項學校應減少身心障礙學生就讀之普通班學生人數…」政策，對融合班教師來 說在心理上的感受勝過實質上的意義。

二、班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師與資源班教師對於全時助理員 或部分時數助理員入班協助的看法不一致，其中影響因素主要為「學生的障 礙程度」與「融合班導師的班級經營能力」

本研究受訪的三位班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師中，有兩位 認為自己需要助理員入班協助，一位則完全拒絕，其拒絕原因推測可能為「對自 己班級經營有信心」與「主觀心態不願受他人干擾教學過程」，但均贊同「學生 的障礙程度」的確會影響其需不需要助理員入班協助；而資源班教師認為融合班 導師需不需要助理員入班協助要視「學生的障礙程度」為基準；而入班的助理員 需要的是全時，或是部份時數的助理員，則要視「融合班導師的班級經營能力」

為基準。

三、部分障礙程度的學生要安置於資源班或特教班的兩難，使得實務上學校資源 和空間、器材的分配相當困難

受到「家長個人主觀心理排斥」或「資源班和特教班數量多寡」的影響，部

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分障礙程度不一的學生在安置的過程中，有時會出現安置於資源班或特教班的兩 難情形，而安置又會直接影響學生的學習環境，目前新北市缺乏大型特殊學校可 以接受所有的嚴重障礙程度和極重度的學生，導致實務上許多資源班也必須接受 原本應安置於特教班的學生，惟資源班的設施並不如特教班通常擁有獨立的知動 教室和各種肢體訓練器材，即使資源班教師有心幫學生加強訓練肢體動作和平衡 能力，也苦無設施器材而作罷。

四、影響特殊教育經費的分配與使用的因素包括「校長對特殊教育的態度」和「行 政處室彼此對學校預算的意見不同」，而整體特教人員對於特殊教育經費的 其他需求包括了「購置電腦互動軟體」、「知動教室器材添購費用與維修費 用」，並考慮其他募款方式以增加財源

學校行政單位控制整體學校預算的會計室，和主管設備維修申報的總務處彼 此之間常常因為預算問題而進行拉扯，校長的態度是第三方力量，若校長支持特 殊教育，實務上特教組長和特教教師們通常可以獲得更多的資源和經費。因此，

影響特殊教育經費的分配與使用的因素包括「校長對特殊教育的態度」和「行政 處室彼此對學校預算的意見不同」。

影響特殊教育經費的分配與使用的因素包括「校長對特殊教育的態度」和「行政 處室彼此對學校預算的意見不同」。