特教人員對特殊教育經費之認知與使用現況

由於本研究訪談對象對於特殊教育經費的認知差異頗大，也並非所有人員都 會直接經手特殊教育經費的行政事務，因此本節依照訪談對象的角色不同，將討 論內容區分為「班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對特殊教育經費的 認知情形」、「資源班教師與特教班教師對特殊教育經費的認知情形」、「整體特殊 教育經費使用現況」三個部份來談。

壹、 班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對特殊教育經費 的認知與使用現況

釐清融合班級裡普通與特殊教師（合作教師）的角色與責任，有助於合作 教學更為順暢的進行，更能確保融合學生們的受教品質。就責任分擔而論，合 作教師們擁有平等的地位，也負有相等的責任，他們必須為了滿足如此眾多不 同學生的需求而努力工作，而且他們在計畫、準備和班級教學上皆是投入相等 的時間和精力。合作教學的責任共同分擔，使得每一位合作教師們體認到所有 的班級學生皆是自己的學生（黃怡萍，2006）。而其中合作教學教學的要素，除

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了必需具有合格且專業的教師團隊和責任的分配與分擔以外，最重要的是雙方 是否具有良好的溝通，以及是否有全校行政人員的支持與協助。而特殊教育經 費又是特教行政很重要的一個環節，許多設備的添購及教材準備之前奏都需要 經費來支持，因此以下內容說明目前融合教育的合作教師分別對於特殊教育經 費的認知差異，從合作教師彼此差異性極大的看法，突顯特教行政工作的問題。

本部分內容是討論班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對於特殊教 育經費的認知，以及班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對於班上特殊 學生的資源與經費使用情形的認知調查；另外也討論班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師是否有參與學生的相關服務，以釐清資源班教師在整體人 力資源分配調度上的困難；接著討論班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教 師與資源班教師之間溝通的重點與管道，探究其溝通是否有觸及經費或資源分 配的內容；最後並描述班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師自掏腰包買 獎勵品鼓勵特殊學生有好的行為表現之情形，藉以凸顯班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師在班級經營時並未獲得特殊教育經費與資源的協助。

一、 班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對特殊教育經費的認知不佳

特殊教育經費向來是特教行政工作中重要但較少人探討的議題，也許傳統上 認為學校教師只要把教學工作做好就可以了，經費問題向來是行政人員的事，所 以研究者想要瞭解受訪者實際對於特殊教育經費的認知有多少，經訪談後發現，

若其身分為班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師，他們對於普通教育經 費問題都不一定能夠完整回答了，更遑論對於特殊教育經費這一塊獨有的領域：

R（研究者）：老師請問您知道現在資源班一學年有教材費和設備費這兩方面？

B2：不知道（態度很堅定）。（訪 B2-04222011）

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他們兩兄弟都在我班上，智商很低，兩個都去上資源班，我忘記了，我忘記有沒有 減免項目，學費是由我收，……特教經費我完全不瞭解。（訪 R1-04232011）

總結起來，你說資源班一學期有兩萬以下的經費，在我們普通班這邊其實也沒有用 到，對，不知道。（訪 B2-04222011）

我不知道資源班有沒有收班費。但是我們學校目前一週四天放學後留下的課後輔 導，其中兩天和另外兩天的經費來源是不同的，但我不清楚專案名稱。（訪 F1-05202012）

我們有知動教室，…。我們學校也沒有跑步機，不太清楚知動教室的設備是從哪裡 買來的。（訪 F1-05202012）

而負責在國小處理特殊教育經費的特教組長也表示他在學校服務這五六年 期間，學校普通班老師不曾向他請教跟經費有關的任何議題：

我們這邊蠻多的，過動，對對。那普通班導師來講，他們對於特教經費這一塊不是 很清楚，沒有聽過他們提過。（訪 L1-04222011）

資源班教師則不約而同表示，雖然班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班 教師偶爾會參與學生的相關服務，但應該對特教經費如何運用安排不會瞭解：

R：那你覺得這個經費阿，每學年進來的這一萬多，融合班導師瞭解嗎？

B1：我覺得他們不瞭解。

R：完全不暸解嗎？

B1：我覺得他們應該不會知道資源班有多少錢，除非他們去問組長，不然一般人不 會知道吧。（訪 B1-04152011）

R：普通班導師會知道語言治療這些經費的安排嗎？

B1：不會。（訪 B1-04152011）

普通班導師大部分都不會了解特教經費的運作阿，但是瞭解的就會問的很詳細。我 只有遇過一位什麼事情都很瞭解的普通班導師。（訪 R2-05212012）

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資源班教師 B1 認為班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師沒有經手特 殊教育經費的處理，當然就不會知道資源班每學年領有多少補助，他們大概會知 道的就是自己有經手過的部份，例如許多普通班導師開學時收取註冊費時便會調 查班上有無清寒學生，來了解哪些部份的經費是可以減免的，F1 教師也敘述了 這部份：

B1：因為他們不會去報帳阿，不用經手這部份。不過交通補助費他們會知道，他 們會經手。

R：那可以就妳了解的部份談一下他們大概知道哪些？

B1：就小朋友的什麼午餐減免阿，學雜費減免、交通補助費和獎學金這些而已。

其它資源班的經費他們應該不知道。

R：所以你剛剛講的這四個他們應該是知道的？

B1：他們知道阿，比方說他們可能要幫小朋友申請獎學金，或什麼低收入戶。

R：這不會透過你們這邊嗎？

B1：不會阿，我們不做這個。 （訪 B1-04152011）

普通班註冊的時候，家境清寒的時候，有一些午餐費、學雜費、課後班的減免，

一開學就調查，家長就要提出一些清寒證明，就可以申請。我印象中沒有特別是 因為資源班減免的，如果是障礙類別可以申請什麼減免，這我就不知道了。（訪 F1-05202012）

最後研究者問班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師，會不會想要瞭 解特殊教育經費這一塊的運作，老師倒是很爽朗並簡潔的回答：

我覺得我不會耶，我就是尊重他們的專業。（訪 B2-04222011）

B2 教師口中尊重資源班教師的「專業」部分，透露出他認為特殊教育經費 的運用是資源班教師或特教組長的「職責」，但實務上對於許多資源班教師來說，

經費的部份又算是「特教組長」的「專業」部分了。全校是否只有特教組長才應

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該瞭解特殊教育經費與資源的分配呢？「專業」和「職責」的界線在各位老師的 心中，似乎有點太敏感，又太「約定俗成」了。

二、 班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對特殊學生的經費使用認知

班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對於普通班的特殊學生沒有拿 到特教經費不會很在意，B2 教師認為學生比較重要的國語課、數學課、電腦課 都在資源班上，所以特教經費都是資源班教師在分配運用實屬合理：

至於特教經費，雖然錢都在資源班，沒有過來我們普通班，可是我認為，重科目，

國語數學都在他們那邊，而且他們那邊還要有給他電腦課，有，有給他上電腦課，

一個禮拜一次，額外的電腦課，在資源班上課的（跟普通班的電腦課不一樣的，額 外的）。你早上看到的那一台電腦，不是下課給他們玩的（笑），是給他們上課用的。

我們學校好像都沒有很重度的學生耶。（訪 B2-04222011）

再進一步探究班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師對班上特殊學生 的經費，受訪者中只有 B2 老師比較有印象，侃侃而談他處理經費問題的片段印 象：

這一位小朋友他也沒有申請清寒獎學金，沒有，其他的獎學金，沒有，都沒有。午 餐費減免也都沒有。他還蠻按時繳的，他家長都蠻按時繳錢的。他沒有交通費的補 助，爸爸早上載他來學校，放學他就自己走回去。（訪 B2-04222011）

此外，B2 老師談起他對「班級費」的印象，並解釋大多數普通班教師都把 這筆費用拿去印考卷或學習單，而這筆費用 ADHD 學生也跟一般小朋友一樣有 繳交：

其實學費裡面也有每人收五十塊，就是固定收在學費裡面，那筆錢會叫老師買文 具，然後銷掉，可是我們通常都是買影印卡，因為教學佈置等他那個錢下來就來不

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及了，他叫做班級費，固定收五十塊，對對對，那錢不多，大概一千，不多啦，可 是我們還是要影印，所以大部分普通班導師都買影印卡，或是文具。其它教室佈置 的材料就要自己先買。（訪 B2-04222011）

而且 ADHD 學生不只在註冊時包含交了「班級費」，學期末還交了其他因為 特定用途而臨時收取的費用，譬如說班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教 師要印給全班同學寫的寒假作業和暑假作業，這筆「影印費」就會跟學生收取，

雖然班上有特殊需求（含 ADHD）之普通班教師知道 ADHD 學生的程度不會寫 作業，但還是幫他印了一份：

不過如果是他，我們要收寒假費、暑假費，他也會交啊，我們寒假作業和暑假作業 都是自己印啊，是各班老師出，然後整個學年統一在一起，就可能出一份學習單，

收十二塊這樣子，那個小朋友他也要繳，對對對。……對，他生活功能很好，但記 性很差，他數學還可以，除法簡單的也可以，國語的話，他會讀喔，看著注音他會 讀，可是寫？他幾聲他會搞不清楚，你當下教的時候，過五分鐘他還記得，可是沒 有再繼續教他，隔天他就又忘記了。我覺得他是學習障礙啦。學習障礙加 ADHD。

（訪 B2-04222011）

然而班上的 ADHD 學生的程度根本無法寫一般學生的寒假作業和暑假作

然而班上的 ADHD 學生的程度根本無法寫一般學生的寒假作業和暑假作