第六章 結論與建議
第一節 結論
本研究係針對離網發電系統整體產業進行創新需求資源產業環境支 持度與政府政策之專家問卷暨訪談整理，並據此結果提出政府政策施行 方向與細目。
壹、系統產品製造商 一、 目前狀況
在我國離網系統產品製造商目前發展領域中，產業環境配合度顯著不足之產業 創新需求資源有研究發展、研究環境、技術知識、市場資訊、市場情勢、市場環境、
人力資源、財務資源全部八項。而在配合度顯著不足之產業創新需求要素共有十九 項，分別為國家整體對創新的支持、國家對產品創新的支持、技術合作網路、企業 創新精神、顧客導向的產品設計與製造能力、產業間的技術整合、核心 IP 開發與 IP 掌握能力、專利制度、具整合能力的研究單位、測試場地、環境評估資訊中心、技 術資訊中心、國內外發電系統標準、系統整合能力、顧問諮詢與服務、產品認證機 制、政府對消費者的優惠與補貼、國際市場開發人員、政府補貼或融資法令制度;
顯示台灣離網系統產品製造商目前較不足的創新資源多集中在研究發展、技術知識、
市場資訊與市場環境上。
因此，就政策工具而言，政府當前欲發展系統產品製造商應利用科學與技術開 發/教育與訓練/政策性措施加強國家整體對創新的支持、國家對產品創新的支持、
技術合作網路、企業創新精神、顧客導向的產品設計與製造能力、產業間的技術整 合、核心 IP 開發與 IP 掌握能力；利用科學與技術開發來提升專利制度、具整合能 力的研究單位、科學與技術開發、環境評估資訊中心。利用教育與訓練、資訊服務 來加強技術資訊中心、國內外發電系統標準；利用科學與技術開發、教育與訓練來 提升系統整合能力。資訊服務政策來強化顧問諮詢與服務。以法規與管制、公共服 務、政策性措施來加強產品認證機制、政府對消費者的優惠與補貼。以教育與訓練、
科學與技術開發來培養國際市場開發人員。最後以財務金融、法規與管制、政策性 措施、租稅優惠來達到政府補貼或融資法令制度。
二、 未來五年發展狀況
在離網系統產品製造領域以未來五年發展趨勢來看，產業中配合度顯著不 足之產業創新需求資源有市場情勢、市場環境、人力資源及財務資源共四項。
而產業中配合度顯著不足之產業創新需求要素共有九項，分別為：專利制度
、測試場地、需求量大的市場、多元需求的市場、策略聯盟的靈活運作能力
、產品認證機制、研發團隊的整合能力、專門領域的研究人員、政府補貼或融 資法令制度。由專家問卷中顯示各專家對於台灣在發展離網系統產品製造業的 整體技術與市場資訊部分頗具樂觀，但對於出口到國際上所面對到的國際競爭 對手及在地市場的當地壓力則不看好。
而政府欲發展離網系統產品製造業，以未來五年的發展情形來看，政府應 重點加強需專利制度之法規與管制、教育與訓練；測試場地之科學與技術開發；
加強政策性措施、貿易管制、海外機構以提升國際市場競爭力去挑戰國際需求 量大的市場和多元需求的市場，並用政策性措施幫助台灣廠商在國外有策略聯 盟的靈活運作能力。利用法規與管制、公共服務、政策性措施來加強本地市場 的產品認證機制。另外透過教育與訓練、科學與技術開發培養研發團隊的整合 能力和專門領域的研究人員。最後使用財務金融、法規與管制、政策性措施、
租稅優惠來加強政府補貼或融資法令制度。
貳、系統整合服務商 一、目前狀況
在我國離網系統整合服務業目前發展領域中。產業環境配合度顯著不足之 產業創新需求資源有研究發展、研究環境、技術知識、市場資訊、市場情勢、
市場環境六項。而在離網系統整合服務業配合度顯著不足之產業創新需求要素 共有三十項，分別為國家整體對創新的支持、國家對產品創新的支持、技術合 作網路、產官學研的合作、上游產業的支援、產業間的技術整合、核心 IP 開發 與 IP 掌握能力、專利制度、專門領域的研究機構、技術引進與擴散機制、國際 級認證中心、測試場地、技術資訊中心、國內外發電系統標準、產業群聚、系 統整合能力、服務品質、顧問諮詢與服務、先進與專業資訊的流通與取得、與 上下游的關係、需求量大的市場、多元需求的市場、策略聯盟的靈活運作能力、
國家文化與價值觀、產品認證機制、政府對消費者的優惠與補貼、政府對發電 建設之採購、國際行銷通路、顧客導向的建立與經營能力、研發團隊的整合能 力、專門領域的研究人員、經營管理人才、國際市場開發人員、生產操作與品
管人員、服務與施工人員、政府補貼或融資法令制度。以離網系統整合服務業 來說，不足的創新需求要素遠比硬體產品還要多，顯示離網系統整合服務業需 要更多的技術與相關研究支援。
政府欲發展離網系統整合產業應立即重點加強科學與技術開發、教育與訓 練、政策性措施來提升國家整體對創新的支持、國家對產品創新的支持、技術 合作網路、產官學研的合作、上游產業的支援、產業間的技術整合、核心 IP 開 發與 IP 掌握能力。利用科學與技術開發、教育與訓練、法規與管制來提升專利 制度、專門領域的研究機構、技術引進與擴散機制、國際級認證中心、測試場 地。使用科學與技術開發、教育與訓練、資訊服務來加強技術資訊中心、國內 外發電系統標準、產業群聚、系統整合能力、服務品質。利用資訊服務來達成 顧問諮詢與服務、先進與專業資訊的流通與取得、與上游的關係。以政策性措 施、貿易管制、海外機構來強化競爭力取得海外需求量大的市場、多元需求的 市場。以政策性措施、公共服務來強化策略聯盟的靈活運作能力和國家文化與 價值觀。以法規與管制、公共服務、政策性措施、政府採購、公共服務、海外 機構、貿易管制來加強產品認證機制、政府對消費者的優惠與補貼、政府對發 電建設之採購、國際行銷通路、顧客導向的建立與經營能力。利用 教育與訓練、
科學與技術開發來培訓研發團隊的整合能力、專門領域的研究人員、經營管理 人才、國際市場開發人員、生產操作與品管人員、服務與施工人員。最後以財 務金融、法規與管制、政策性措施、租稅優惠來加強政府補貼或融資法令制度。
二、未來五年發展狀況
在離網系統整合服務業以未來五年發展趨勢來看，產業中配合度顯著不足 之產業創新需求資源有市場情勢及市場環境共兩項。而產業中配合度顯著不足 之產業創新需求要素共有六項，分別為：專門領域的研究機構、具整合能力的 研究單位、測試場地、政府對發電建設之採購、國際行銷通路、研發團隊的整 合能力、府補貼或融資法令制度。專家問卷顯示各專家皆認為未來系統整合服 務產業所需的技術相關創新需求要素相當足夠，但在實地系統安裝經驗和海外 行銷仍待加強。
而政府欲發展離網系統整合產業，以未來五年的發展情形來看，政府應重 點加強專門領域的研究機構、系統整合能力、測試場地之科學與技術開發、教 育與訓練和法規與管制；以政府採購、公共服務、政策性措施來加強政府對發 電建設之採購；以海外機構、貿易管制來加強國際行銷通路；以教育與訓練、
科學與技術開發來加強研發團隊的整合能力；以財務金融、法規與管制、政策
性措施、租稅優惠來加強政府補貼或融資法令制度。
参、具體推動策略
就本研究之調查，我國離網發電系統產業依其主要市場在國際上而非內需 市場的原故，不論現在或未來五年後，研究環境、市場環境和財務資源三項均 為最缺乏的產業創新需求資源；因此，對政府而言，首要工作應為針對此三項 創新資源所對應的政策工具，而依據該些政策工具下的具體推動策略進行補強，
俾提升我離網發電系統整體產業於國際上之競爭力。
根據本研究之專家訪談結果，現行政府可用以提升研究發展能力的具體推動 策略包括有以下摘要之數項：
•
政府須提高智財局對再生能源專利發放的標準，並加強 IP 審核單位的專業 素質，不隨便亂發放專利給業者，避免劣幣驅逐良幣的事情一再發生。• 依全國能源會議結論建構新技術產品驗證場域，驗證新能源技術與產品之 可靠性，加強對產業產品的效能審核。
• 建置綠色產品國際驗證實驗室，以利與國際標準接軌。
• ”再生能源法”加列提高對獨立系統的補助，使台灣業者能在本土微小的內需 市場上練基本功。
• 藉兩岸搭橋計畫完善產業價值鏈，擴大市場，以利全球布局；並規劃進入大 陸試點市場創造離網系統商機。
• 組織海外參展/拓銷團，協助廠商儘速切入國際在地市場。
• 擴大對業者出口貸款、轉融資與保險之額度，拓銷海外新興市場。
• 推動澎湖、離島全面換用離網發電系統政策，加深業者的系統建置與產品 運轉之經驗以增加競爭力。
• 成立綠能產業服務團隊，協助業者排除障礙，促進投資。
• 成立綠能產業服務團隊，協助業者排除障礙，促進投資。