以往有關公共工程執行績效方面的研究,大都針對單一查核點的進度或預算執行 狀況,分別予以探討。惟由許多文獻資料可發現,公共工程的進度與預算執行狀況時 常有無法吻合的情形。因而在管控上較沒有遵循的依據。另外由於單一查核點的執行 績效探討,屬於較為靜態之觀察,對於公共工程整體執行過程中所發生之問題,較無 法全面掌控;對於工程執行之監督也較無助益。
因此本研究藉由工程會所列管的一億元以上公共建設計畫資料的分析,結合「完 成實值管理系統」及「統計製程管制圖」,建立進度與預算整合並可展現整體計畫執 行的績效指標,以及利用該指標與計畫基本資料建置績效指標預測模型及對影響計畫 執行因素的探討,建立屬於動態模式的控管方式。
本章即針對本研究過程之分析及探討的結果,以及研究上未臻完善的部分提出結 論與建議。
7.1 結論
(一)本研究嘗試以「完成實值管理系統」結合「統計製程管制圖」所建立之公 共建設計畫執行績效評估指標,確實能展現計畫整體執行況狀,並藉以瞭解計畫執行 績效之時間序列趨勢走向,達到計畫全面掌控之目的。
(二)依據公共建設計畫基本資料所組成的16 個說明變數,在進行預測模型 建置工作時,藉由多元對數迴歸分析,所建立的SPI 指標管制圖預測模 型,共篩選出12 個具解釋能力的說明變數,而預測模型分類正確性達 100%;另外在 CPI 指標管制圖預測模型部分,所篩選出來具有解釋能 力的說明變數共有12 個,預測模型分類正確性一樣為達 100%。
(三)為驗證上述高達100%的預測能力的預測模型,經選擇三件計畫進行驗
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證工作,由該三筆計畫之基本資料所預測出來的指標管制圖分類與計畫 執行狀況實際呈現之管制圖是相符。因此,本研究所建置之績效指標管 制圖預測模型確實可用。
(四)藉由績效指標管制圖與計畫執行影響因素關係的探討,由統計資料可發 現各類管制圖之影響因素不盡相同。其中在SPI 管制圖部分之影響因素 以「行政作業」及「土地取得」影響比重較高;而CPI 管制圖部分之影 響則以「招標作業」及「土地取得」影響比重較高。
(五)為證實各類指標管制圖之形成原因與影響因素之間的關聯性,吾人以分 類為Freaks 之 SPI 管制圖 9 件計畫及分類為 Trends 之 CPI 管制圖的 13 件計畫進行「形成原因」與「影響因素」比對作業。結果發現二者之符 合率僅約七成。雖然比對之結果並未達令人滿意的符合程度,惟藉由這 樣的比對動作,吾人仍可發現「形成原因」與「影響因素」之間確實存 在某種程度的關聯性,對於計畫績效指標影響因素的探討仍有助益。
(六)依據上述分析及探討結果,可以在公共建設計畫初始形成階段或年度開始 時,藉由計畫基本資料之間的關聯性,以本研究所建立的模型,先預測該計畫執行後 之進度或成本績效指標管制圖類型;接著在依據各類型管制圖之影響因素對計畫執行 過程中所可能產生之窒礙難行的問題,研擬預防措施,俾利計畫順利進行。
7.2 建議
(一)本研究所蒐集之公共建設計畫時間係以一個年度之執行績效作分析,樣 本 點 僅 有 12 個。在繪製績效指標管制圖時,恐因樣本點太少,而無法正確判 斷其趨勢走向;亦可能在資料轉換過程中,令樣本點減少,而造成管制圖型式的誤判。
惟如果觀察樣本點太多,亦會使增加繪圖過程中的複雜性,也失去計畫初期即可判斷 績效的目的。因此,建議可取二個年度執行績效共24 個樣本點作觀察為宜。
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(二)本研究所建立之績效評估指標,係針對計畫之各月執行績效以「個別值管 制圖」作績效趨勢分析,以便瞭解計畫每個月的執行狀況,屬於獨立時間資料之研究。
惟在一般計畫督導時常可發現計畫查核點之執行績效良好,而就整體之達成率卻不佳 之狀況。因此,為同時掌握公共建設計畫之達成率,建議以累積執行情形作為管控,
所以後續之研究方向可針對計畫之累積執行情形,利用「累積和管制圖(CUSUM)」
將獨立之時間資料作相關性之探討。
(三) 在績效影響因素預測探勘部份,本研究針對所歸納之十二「主項影響 因素」進行序列型樣分析。然因影響公共建設計畫執行績效因素,尚有「次項 影響因素」層面可加以分析。因此,建議後續研究方向可朝向次項影響因素部 分作相關探討,以瞭解影響執行績效較為細節之因素。
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