第三章 台灣網路基礎建設與資通訊產業發展現況
第一節 網路基礎建設
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第三章 台灣網路基礎建設與資通訊產業發展現況
本章將就台灣目前在網路基礎建設和資通訊產業發展的現況做說明，了解目 前產業所處之大環境，並藉以分析企業自己在產業中的相對位置。
第一節 網路基礎建設
雲端運算乃根基於網路的運用，因此台灣網路建設雖然在世界上名列前茅，
惟台灣島國的地域特性相對地廣人稀地域分散的國家而言，在寬頻佈建上更具優 勢。無線網路雖可解決部份有線裝置的移動限制，但同樣的無線基地台仍需基於 有線光纖網路的連接或無線中繼站的傳遞連接，因此無線與高速寬頻光纖網路為 貫穿雲端運算產業與應用的主軸。
增加台灣的寬頻網路普及率是雲端運算產業發展的基礎，政府推出為期 8 年(2009-2016 年) 的「智慧台灣(Intelligent Taiwan)」計劃，以達 2012 年我 國 30Mbps 以上的寬頻網路涵蓋率達到 80%；2016 年 50Mbps 以上的寬頻網路涵蓋 率達到 70%之目標。
一、 寬頻網路與國家的經濟發展
雲端運算所依賴的基礎架構之一就是網路，世界經濟論壇(WEF)2010 年 03 月發布「2009-2010 年全球資訊科技報告」指出，寬頻網路將改變 人們互動方式，相關應用幾乎涵蓋健康照護、教育學習、公共服務及企業 資訊通信科技(ICT)等產業與生活各面向。
(一)、 寬頻網路促進創新與經濟成長：
經建會根據近年國內統計，政府對網路與通訊基礎建設投入經費，
每增加 1%，約可增加 1.3%的寬頻用戶數。經濟合作與發展組織 OECD(2010)指出，寬頻網路改變人類社會的生活和工作型態，對提升 生產力及技術創新具有重大貢獻。估計寬頻普及率每提高 10 個百分
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點，可提升高所得國家每人 GDP 成長率 1.12 個百分點，中低所得國 家每人 GDP 成長率 1.38 個百分點。世界經濟論壇 WEF(2010)也實證 指出，寬頻普及率與創新效率兩者關係密切，且呈指數變動關係(即 80%寬頻普及率所提升的創新效率，為 40%寬頻普及率的 2 倍多)；寬 頻普及率每提高 10%，約可提高勞動生產力的成長率 1.5 個百分點。
美國時代週刊(TIME)2010 年 3 月 22 日封面文章「對未來 10 年的 10 個看法」其中之一即為寬頻網路建設，指出美國家庭每月在有線電視、
行動電話、網際網路等方面的支出高達數百美元，部份家庭的寬頻網 路支出與能源支出已不相上下，隨著經濟社會快速發展，寬頻網路需 求持續成長，未來將取代石油成為眾人爭奪的黑金(Black Gold)。
(二)、 台灣寬頻在主要國家之競爭力評比：
台灣近年積極投入網通基礎建設，並逐年完善中，在寬頻建設部 份，WEF (2010)評比，台灣網路整備度指標(NRI)全球排名第 11 位，
亞洲第三位。到 2011 年發表評比報告時已提升到全球第 6 位，比 2010 年評比在全球前進了 5 名，居亞洲第二位，排名前六名國家分別為瑞 典、新加坡、芬蘭、瑞士、美國及台灣。
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圖 3-1： WEF 2010-2011 NRI 指標
【資料來源：The Global Information Technology Report 2010–2011】
在 WEF 評比項目的三大構面九大次指標中，台灣的企業網路使用 排名全球第一，政府使用全球第二，政府整備為全球第五。WEF 對台 灣排名提升做出的評論認為，2009 年台灣專利部門處理超過 78,000 件專利申請，平均每百萬人有 3,392 件專利排名全球第一，遠高於排 名第二的韓國 2,611 件及第三的日本 2,315 件，而成為國際創新的動 力。台灣政府把資通訊的技術與發展放在核心競爭力議程中，透過獎 勵投資項目及基礎建設也促進資通訊產業的積極發展，這些可從政府 整備及政府使用指標在全球的排名中，分別為第五及第二名看出來，
這些努力也使台灣近年來從資源匱乏的國家，轉變 成為全球高科技發 展的主要參與者。
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圖 3-2： WEF 2010-2011 NRI 三大構面九項指標之全球排行圖
【資料來源：The Global Information Technology Report 2010–2011】
表 3-1：台灣在 WEF 2010-2011 網路整備評比之三大構面九 項指標全球排名統計表
【資料來源：The Global Information Technology Report 2010–2011；本研究整理】
2008 年台灣固網寬頻費率以購買力平價計算，平均每月 17.63 美元，在亞洲國家中低於香港(35.99 美元)、新加坡(28.97 美元)、
南韓(26.62 美元)，並在全球排名第六位。但在 2008 年時台灣每 構面及其全球排行 指標項目及全球排行
環境 19
市場環境 15
政治法規環境 28 基礎建設環境 13
整備 7
個人整備 13
企業整備 12
政府整備
5
使用
2
個人使用 15
企業使用
1
政府使用
2
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【資料來源：WEF(2010),The Global Information Technology 2009-2010:ICT for Sustainability,March. 】
二、 台灣寬頻與無線網路使用現況
資策會創新應用服務研究所-FIND (Foreseeing Innovative New Digiservices)中心統計，到 2010 年 12 月底止，我國有線寬頻總體 戶數為 505 萬，其中有線電視纜線數據機(Cable Modem)上網數為 85
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萬，佔總寬頻用戶數 17%，而光纖(FTTx)用戶數為 205 萬戶，佔有線 寬頻用戶數 41%，上述兩者均呈穩定成長。我國商用網際網路帳戶數 為 2,514 萬，資策會將各個連線方式用戶數加權運算，並加上學術網 路(TANet)用戶數，扣除低用度用戶與一人多帳號及多人一帳號等重 複值後，2010 年第四季經常上網人口為 1,079 萬人。其歷年成長趨 勢圖如圖 3-3，另外由圖 3-4 可看出我國歷年商用網際網路帳號區分 與總數的成長情況。
圖 3-3：我國歷年經常上網人口成長趨勢圖
註:經常上網人口指每季末在網際網路業者登記有帳號且仍在 使用中者
【資料來源：資策會 Find】
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圖 3-4：我國歷年商用網際網路帳號區分與總數成長趨勢圖
【資料來源：資策會 Find】
(二)、 台灣 3G 無線網路帳戶使用現況
目前 3G 無線上網帳戶隨著智慧手機、平版電腦與 3G 上網卡等普 及，已呈現快速增加趨勢，使無線基礎建設正加緊腳步往更高速的 3.5G、4G 電信傳輸標準規劃、興建與擴充，期能滿足隨選資訊的無 線資料傳輸與雲端資訊大量頻寬需求。以國家通訊傳播委員會統計數 據指出 ，到 2011 年 01 月底行動寬頻帳戶數為 16,712,626 戶(參考表 3-3)，其中當月有使用 3G 電話及網路卡上網的帳戶數為 4,662,051 戶(參考表 3-4)。隨著智慧型手持行動裝置的普及，與 Apple 公司的 iPhone4 與 iPad 陸續在 2010 年 9 月起在台灣熱銷之推動下，3G 行 動上網的帳戶使用率在近半年有大幅成長(參見表 3-5 統計及圖 3-5)。
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表 3-3：2011 年 01 月底台灣寬頻上網帳號數統計表
寬頻上網帳號數
年（月）別
固網寬頻 行動寬頻
合計 ADSL FTTx
Cable Leased
PWLAN 小計 3G 數據 WBA Modem Line
100 年 1 月 2,342,438 1,988,718 939,219 19,024 46,412 5,335,811 16,662,445 50,181 21,998,256 註：
1.行動寬頻上網帳號數係向行動通信業者蒐集，3G 數據為開通數據傳輸服務之 3G 用戶。
2.其他帳號數統計資料係向第二類電信業者蒐集，可能與實際寬頻上網用戶數有所差別。
資料來源：國家通訊傳播委員會
【資料來源：國家通訊傳播委員會】
表 3-4：2011 年 01 月底台灣 3G 上網帳戶數 3G 當月上網情形
年（月）別 3G 3G
Phone Data Card 合計
100 年 1 月 3,747,409 914,642 4,662,051 註：3G 上網用戶數係 NCC 向行動通信業者蒐集。
【資料來源：國家通訊傳播委員會】
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3G Phone 3G Data Card 合計
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(三)、 台灣現有網路傳輸速率：
雲端運算的資料與服務因架構於網路的特性，使得遠在雲端的應 用服務不受地理限制而隨手可得。近年來無線通訊與行動載具的發展，
使得雲端概念的應用與實現更為具體，隨身攜帶的智慧型裝置透過 3G 無線上網，使用瀏覽器可以瀏覽雲端資訊。無線通訊技術的進步 在 3G 傳輸下使得影音訊息也隨手可得，例如 YouTube 軟體透過雲端 概念，人人可上傳視訊短片，人人可隨時觀看最新及熱門視訊，也可 透過搜尋找到想要的視訊分類或內容。不用知道上傳視訊的人在何處，
影片資料存在何處，人人都可隨時將生活週遭所發生的視訊上傳分享，
使網路效益最大化。雲端運算機制也解決了不定用量波動需求之資訊 資源限制，透過網路路由管理與雲端虛擬化技術來分散流量瓶頸，也 許目前使用者在使用上有時會偶有延遲現象，但問題可能不單是出在 雲端伺服器端的訊息回應，而也可能部份歸因於連接端裝置到資料中 心機房的網路流量瓶頸。
資策會Find網站(2011)引用SPEEDTEST.NET所提出一份網路上下 傳速度測試數據指出，台灣網路下載速度為9.85Mb/s，在全球185個 國家中排名第37，全球排名第一的南韓網路下載速度為38.38Mb/s，
是台灣的3.8倍。台灣網路上傳速度為1.85Mb/s，在全球185個國家中 排名第48，全球排名第一的南韓網路上傳速度為20.41Mb/s，是台灣 的11.03倍。若合併上下傳速度計算，台灣在全球排名第40名，第一 名的南韓是台灣的5.02倍。由表 3-6到表3-8的比較中，可以看出台灣 與前五名國家，甚至加計日本與新加坡的差異，其間台灣網路上下傳 的速度差距太大，下載的速度是上傳的5.32倍，即上傳僅為下載的 18.78%，這是其它國家中較為少見。在現代雲端運算與知識經濟發展
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的時代，資訊分享會形成更大的網路知識外溢效果，若上下傳速度差 距過大，可能使線上即時數位內容與影音互動之串流落差更明顯。
我國在『智慧台灣計劃』中，僅提出下世代寬頻網路將整合現有 之固定通信及行動通信等主要公眾網路，並以加速建設光纖接取網路 (FTTx)及無線寬頻接取網路為重點，列出的實施指標為高速網路涵蓋 率。因此從資料中可看出政府在寬頻佈建方案實施時，應同時加強對 稱式上傳之速度提升，並縮短與南韓的落差，提升國家數位內容的產 業競爭力。南韓因有著全球最快的上下傳網路基礎設施，所以也成了 全球線上遊戲產業最發達的國家，這點非常值得我國政府研究探討做 為未來數位台灣規劃之方向。
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表 3-6：全球網路下載排名 下載速度排名
排名 速度(Mb/s) 國家 相較台灣之倍速 1 38.38 南韓 3.90 2 27.75 立陶宛 2.82 3 26.19 拉脫維亞 2.66 4 25.43 奧蘭群島(位於波羅的海) 2.58 5 24.70 羅馬尼亞 2.51 6 23.58 荷蘭 2.39 7 22.69 摩爾達維亞 2.30 8 21.20 瑞典 2.15 9 18.38 日本 1.87 10 18.01 葡萄牙 1.83 13 17.53 新加坡 1.78 23 13.76 法國 1.40 32 10.74 英國 1.09 34 10.22 美國 1.04
37 9.85 台灣 1.00
41 8.61 澳洲 0.87
181 0.62 伊朗 0.06
182 0.62 萬那杜(位於太平洋) 0.06 183 0.56 玻利維亞 0.06 184 0.55 喀麥隆 0.06 185 0.47 黎巴嫩 0.05
【資料來源:SEPPDNET.NET;資料整理：資策會 FIND；本研究增加相對 台灣網路倍速之整理】
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表 3-7：全球網路上傳排名 上傳速度排名
排名 速度(Mb/s) 國家 相較台灣之倍速 1 20.41 南韓 11.03 2 18.06 立陶宛 9.76 3 13.54 拉脫維亞 7.32 4 12.70 奧蘭群島(位於波羅的海) 6.86
排名 速度(Mb/s) 國家 相較台灣之倍速 1 20.41 南韓 11.03 2 18.06 立陶宛 9.76 3 13.54 拉脫維亞 7.32 4 12.70 奧蘭群島(位於波羅的海) 6.86