緒論

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的

高齡化是全球共同的課題。聯合國預估，2050年全球65歲以上的人口將會達 到21億人。世界衛生組織（World Health Organization, WHO）在2019年《世界人口 展望》報告中直指，65歲以上人口是全球人口增長最快的年齡組，2019年，全球 人口每11個就以一個是65歲以上的老人，到2050年，比例將會增加到每6個人當中 有一個是65歲以上的老人（WHO, 2019）。

在亞洲，高齡化的衝擊又更劇烈。歐美國家雖然較早開始邁入高齡化及高齡 社會，但歷程相對緩慢，大約有100年的時間進入人口老化的社會，法國甚至花了 大約150年，相較之下亞洲大約只有20-40年的時間來準備及因應（經建會人力規劃 處，2013）。國際貨幣基金（IMF）曾示警，亞洲快速高齡化可能導致該國在尚未 成為高所得國家前，人口結構便已先行老化，這種「未富先老」的情況將對社會 造成更大衝擊（邱怡萱，2017；莊耕臺，2017）。

在高齡者逐漸成為社會主要組成的同時，社會又是如何看老年人？過去普遍 認為，東方人受到儒家思想、傳統文化觀念影響，應該比西方人更尊重長者，然 而也有越來越多研究結果顯示，東方人對於老年人的態度未必如我們預期的積極 和正向（North & Fiske, 2015；Vauclair et al., 2017）。有研究指出，資源衝突可能 會導致老年人被視為社會的負擔，而世代之間的壓力、個人價值取向也與社會對 老人的意象有關（Peterson & Ralston, 2017；Vauclair et al., 2017）。

相對於西方國家，亞洲社會的確受到儒家傳統影響深遠，但是在工業化、現 代化的前提，以及各個社會發展不同脈絡之下，文化與價值觀不再只有東、西差 異二分法，單就家庭觀念來看，不同國家就可深究出許多不同面向(中央研究院，

2018)，由此可知，即使在亞洲，高齡化的挑戰與因應方式也絕非一模一樣。

每個人都會老，但是在解讀「老」這件事時，卻似乎帶著一種矛盾感。社會 對於老年人的態度，與高齡政策的走向、老人福利及社會氛圍等皆有關係，資源 分配的結果可能影響社會對於老年人的意象，亦可能連帶影響社會的氣氛。

亞洲主要國家正共同面臨快速高齡化的議題，本研究希望夠透過國際調查資 料，了解亞洲不同社會型態對於老年人的意象，分析其中的異同。研究結果希望 能夠提供各界參考，並試圖找出適合臺灣的解決方式，期待政府攜手民間推動高 齡政策時，能夠更貼近人民，達到更顯著的效果。

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第二節 實習場域簡介

中華民國老人福利推動聯盟（簡稱老盟）成立於1994年，由38個全國各地老 人團體發起，至今已有100多個團體成員。老盟成立之初是為了推動《老人福利法》

修法，以聯盟組織的力量為老人權益發聲，在1997（民86）年完成第一次修法，

2007（民96）年第二次修法後，屬於銀髮族的福利保障終於較具規模且受到重視。

社會對於老年人的意象，與高齡政策走向、老人福利及社會氛圍等互為因果，

而高齡政策的擬定、資源分配比重，與社會如何看待老年人亦關係密切。老盟除 了老人福利政策倡議及為老人權益發聲，也強調老年人的尊嚴、健康及快樂，多 年來推動失智症老人服務、老人住宅修繕計畫、日間照顧中心擴點，並對於獨居 長者表達關懷，每年針對獨居銀髮族辦理圓夢計畫等溫情服務。近年老盟除了持 續關心銀髮族的權益，也推動主動積極的服務措施，例如高齡人才再運用、社區 整體照顧體系等方案，讓社區及老人能夠更關注自身的生活品質，並能在有專業 輔導的前提下具體行動。

中華民國老人福利推動聯盟是以平台模式，與各老人服務團體結盟，推動老 人福利及服務。《老人福利法》主張經濟安全、生活安全、老人保護，制定居住 機構的相關服務，老盟在老人政策發展之脈絡以及一路走來之發展規劃過程均有 參與，此外，老盟對於居住於自宅或機構的銀髮族，亦透過各地老人服務夥伴團 體建立一定連結，以達到實際的服務成效。選擇以老盟做為校外學習場域，是希 望能夠結合我國高齡政策研擬及推動經驗，透過實地觀察與研究主題互相比對與 驗證。