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1.1 研究背景與動機

台灣國道高速公路電子收費自民國 95 年二月實施至今已七年,目前國道高 速公路局擬將電子收費模式由原本的過站收費制改為計程收費制,此政策立意將 國道高速公路收費擴及國道高速公路全線,使得長程使用者付出通行費降低並提 高短程使用者的旅行成本。此舉不僅使高速公路更貼近作為長程交通設施的目的,

「走多少,付多少」的收費機制更體現的使用者付費的精神。然而,現行每日行 駛國道車輛約有 66%因為未過收費站屬於非收費族群(交通部,民 101),故推行 計程收費將使大量高速公路使用者轉而需要繳納通行費。

為避免大量短程高速公路使用者轉而行駛非收費道路造成平面路網更加壅 塞,國道高速公路局擬推行每日免費里程的收費機制,以減少短程旅次的負擔。

據國道高速公路局近期公布之收費機制設計(交通部,民 101),所研議的收費機 制包含:

(1)一段式收費:無免費里程,單一費率 0.82 元/公里計算通行費。

(2)二段式收費:每日每車免費 10 公里,標準費率 1.0 元/公里。

(3)三段式收費:每日每車免費里程 20 公里,標準費率 1.2 元/公里(行駛里程<200 公里),長途費率 0.9 元/公里(行駛里程≧200 公里)。

然而,高速公路駕駛人在考慮是否改行駛非收費道路時除了通行費之外,也 同時考慮旅行時間以及非收費道路的燃油成本,故實際上會因計程收費而改變路 線決策的駕駛人並非原收費機制下的非收費族群;決策者除考量旅行成本與時間 之外,不同的旅次目的、旅次長度,以及不同決策個體的社會經濟背景都將影響 其選擇行為的意向。是故,探討何種特性的決策個體為計程收費之相對敏感群體,

將更有利運輸政策決策當局對將執行的政策進行審慎的評估。

而探討面對收費機制改變的研究當屬國內外與徵收擁擠費及高乘載收收費 車道(High occupancy lane and toll, HOT)的相關文獻居多,其歸納徵收擁擠費或高 速公路通行費會對高速公路使用者造成改變其駕駛行為的驅力,行為的改變大致 可整理為以下幾點:(1)改變出發時間以避開收費時段(Olszewski 和 Xie., 2005;

Yamamoto et al., 2000);(2)改行駛不收費的替代道路(Kockelman 和 Kalmanje., 2005;Axhausen et al., 2012);及(3)改搭乘替代運具(Washbrook et al., 2006)。上 述三個效果以改變出發時間避開收費時段的效果最為明顯,而 Olszewski 和

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Xie.(2005)比較新加坡推行 ERP 系統前後的資料,說明 ERP 系統的推行造成尖峰 時間擴散的效果相較於行駛替代道路來得大。然而,台灣高速公路通行費採取全 天單一費率收費,因此前述改變出發時間的選擇無重大意義。而計程收費對轉移 至不收費道路及改搭程替代運具的效果,在前述的文獻當中則較少發現,故了解 高速公路駕駛在徵收通行費率改變下的轉移行為,此為本研究動機之一。

為了解高速公路使用者對於不同旅行成本下的反應,一般皆透過個體選擇模 式(Vrtic et al., 2009;Lam 和 Small, 2001;Brownstone et al., 2003)分析高速公路使 用者的決策行為。現今,除了少數已實行徵收通行費或擁擠費之地區可取得顯示 性偏好(Revealed preference, RP)資料,與高速公路收費相關研究大多使用敘述性 偏好(Stated preference, SP)實驗以評估擁擠費的效益。因此,如何設計敘述性偏 好實驗,以及採納哪些變數作為分析的解釋變數可以做為高速公路行駛行為研究 的有效變數,為本研究動機之二。

此外,上述研究亦呈現不同社經背景及旅次目的旅運者在決策時的差異,針 對不同特性之旅運者進行市場區隔將有助於釐清不同收費政策影響的群體,使收 費政策制定貼近原初的目的。為了解旅運者間的異質性,過往研究多使用屬性交 叉項作為虛擬變數以檢視市場區隔的效果,另有透過混合羅吉特模式(Mixed logit, MXL)產生浮動參數以檢視變異與決策相關度高的屬性。近來則有多數學者傾向 使用潛在類別模式(Latent class model, LCM)尋找高異質性的分群,該方法可有效 辨識市場中的潛在分群,更提供前述辨識政策敏感群體的議題的解答。因此,為 了解不同特性使用者決策的傾向,為本研究動機之三。

1.2 研究目的

本研究擬透過設計敘述性偏好實驗調查高速公路使用者對於高速公路計程 收費的旅運轉移行為,並透過個體選擇模式推估各變數之效用參數,以期達成下 列目的:

(1) 探討敘述性偏好實驗應納入的調查問項作為解釋變數,以期解釋高速公路駕 駛之轉移行為。

(2) 建構高速公路計程收費駕駛行為轉移模式,推估高速公路駕駛之改行駛替代 道路及改搭乘替代運具之效用函數,以探討高速公路計程費率與駕駛人旅次 特性及社經特性對轉移行為之交互效果。

(3) 透過潛在類別模式搜尋決策異質性高之潛在群體,以分析不同群體對計程收 費的旅運轉移異質性的原因。

(4) 探討免費里程的長度對高速公路駕駛轉移行為的影響,並討論該項政策的優 缺點。

1.3 研究範圍與對象

為期能達成上述研究目的,本研究須調查國內高速公路使用者,且因高速公 路短程旅次多屬都會區通勤旅次,故本研究將以國內台北、台中及高雄三大都會 區高速公路駕駛人作為研究對象。前述旅次行為變化包含路線及運具選擇,故本 研究範圍將包含分析高速公路駕駛人改路線及改搭乘他種運具的意向;且因免費 里程機制使得駕駛人去回旅次之通行費負擔比例不同,故本研究亦探討該機制是 否造成去回旅次間的差異。

1.4 研究內容與流程 (1) 研究目的與範圍確認

本研究之目的為建構高速公路駕駛人於計程收費下之運具與路線選擇移轉 模式,並透過潛在類別模式尋找決策異質性之潛在群體。因現研議之計程收費政 策在學理上對短程高速公路使用者的影響較大,故本研究將著重在短程高速公路 駕駛人之行為。

(2) 文獻回顧

依研究目的之需要,將回顧收費道路駕駛人路線及運具移轉相關文獻,以作 為調查設計與模式估計之參考;另回顧結合高速公路駕駛異質性處理之文獻(包 含混合羅吉特與潛在類別模式),作為區隔變數與隨機參數選取之參考。

(3) 問卷設計與發放、資料收集與整理與回收資料敘述統計

參考前述文獻設計敘述性偏好實驗,並選定合適之調查地點及訪問形式。本 研究的研究對象為短程高速公路駕駛,故高速公路駕駛經驗、行駛長度的限制與 社經背景分布皆影響資料品質,將與資料整理時訂定無效樣本剔除之準則,並按 回收資料敘述統計先進行模式建構前分析。

(4) 構建高速公路計程收費駕駛人運具與路線移轉潛在類別模式

參考前述文獻以選取解釋變數,並決定模式估計方法;另研擬合適之運具與 路線選擇之巢式結構。本研究因考量個體異質性,可探討不同巢式結構下潛在類 別模式的估計結果。

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(5)推估結果與討論

著重討論不同費率情境下高速公路駕駛之行為以符合本研究之目的,並檢討 免費里程方案對駕駛人決策的影響;此外亦檢視不同異質性處理方法的優劣。

(6)結論與建議

根據前項之討論檢視不同計程收費費率情境的效果並提出較佳政策的建議,

並依客觀數據評估潛在類別模式於此研究課題下的解釋能力、優點及缺失。

研究目的與範圍確認

文獻回顧

問卷設計與調查

資料收集與整理

模式推估

推估結果與討論

結論與建議 ‧改行駛替代道路相關研究

‧改搭乘替代運具相關研究

異質性相關研究

敘述統計

高速公路計程收費駕 駛人運具與路線移轉

潛在類別模式 研究動機與背景

高速公路駕駛行為轉移相關研究

‧交叉項

‧混和羅吉特模式 ‧潛在類別模式

圖 1. 研究流程圖