第一節 研究背景與動機
近年來國內房價明顯高漲，使得民眾購買房地產的壓力 逐年提高，而造成房價攀升的因素可以分為內部及外部因素 兩類。內部因素有：區域、地段、交通、建物、國民可支配 所得、利率與政府政策等等；外部因素則是：國際熱錢湧入、
國際原物料價格上漲、國際股市漲跌與景氣好壞等等。
根據財團法人國家政策研究基金會李俊緯於 2010 年所 提出的房價上漲之分析與抑制政策一文中，可以看出台灣房 價上漲共有七項原因，分別是：1.市場利率過低 2.國有地標 售 3.人口往都市集中 4.投資客及房仲業的哄抬 5.居住品質與 建築成本的提升 6.高公設比讓實際房價更高 7.小家庭及單身 貴族的增加。
面對各種影響房價的因素，我國政府及中央銀行先後提 出諸多政策與措施以期能抑制房價持續的攀升。以 2010 年 及 2011 年為例，在 2010 年增加了擁有一戶以上之購屋族群 的貸款限制，另外在 2011 年提出了兩項政策，分別為增加 消費稅以降低投資客炒房之行為及實價登錄政策。然而，即
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使政府及中央銀行提出了眾多相關房價的對應政策，國內房 價仍然面臨持續攀升的事實。因此，本論文之研究動機一是 以相關利害關係人的角度探討房價上漲因素，並針對政府抑 制房價的政策進行論證並了解其效果與缺失
本論文提到有關投資客的投資行為所造成的房價影響是相 當長遠且重要的議題，信義房屋調查 2009 年第四季全台灣 有 21%的潛在買方購屋是為了投資需求，而其中又以台北市 26%遠高於新北市的 15%，以台北市來說，每 10 人便有 2.6 人是為了投資而購屋。而投資客大舉增加會造成房屋分配比 例不均，原先即擁有較多資產的人，有能力購買更多的房屋 並進行投資，藉機提升房價以獲得更多的利益，然而另一方 面，對多數的青年族群或是受薪階級，盡其一生的薪資可能 無法擁有屬於自己的居住之地。也因此 1989 年開始有無殼 蝸牛社會運動，因政府政策、人為影響等相關因素而持續延 伸至 2014 由社會住宅推動聯盟發起的巢運，顯見居住正義 在台灣，是個長久且重要的議題
本研究針對政府自 2009 年起開始實施的抑制房價政策對 於房價的影響做內容分析及政策論證，希望藉由政策論證的
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方式提出對於政府房價政策的不同看法。因此，本研究動機 二是透過政策論證與內容分析的結果，提供政府未來做政策 規劃時些許的助益。
第二節 研究目的
本研究希望以目前高漲的房價為探討之議題，透過文獻 回顧說明與整理政府抑制房價的相關政策，再藉由政策論證 的架構進行內容分析，試圖發現目前抑制房價政策的方向是 否有所瑕疵。
1.了解目前影響房價高漲的原因 2.了解目前政府抑制房價的相關政策 3.透過政策論證架構找出抑制房價政策
第三節 研究問題
根據上面的研究目的，本研究提出以下幾個研究問題:
1.探討影響房價高漲的因素有哪些？
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2.利害關係人對於政府抑制房價政策的看法為何?
3.透過政策論證架構找出房價政策的解決之道？
第四節 研究流程圖
圖1-1 研究流程圖
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第二章 文獻探討