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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
生產力是衡量企業運用資源效率及生產績效的基本指標，生產力越高代表企 業在製造技術、管理水準、組織效率等各方面有所提升，進而使廠商有較高的競 爭力和獲利性，因此，協助企業提高生產力常常是國家執行的重要政策，在增強 國家經濟中有著必要的地位。
中國在改革開放後經濟蓬勃發展，政府逐漸開放活絡市場及多元交易，鼓勵 各類型產業的經營及擴展，促進國內投資及吸引外資，使中國從以農業、製造業 為主的國有生產實體轉型成以非國有企業占多數的經濟型態。不過，因為個體和 私營經濟、外資經濟迅速起飛，中國陷於計劃和市場的矛盾關係讓國家發展受阻，
直到 1992 年鄧小平在南方談話中指出：「社會主義的本質是解放生產力，發展生 產力，消滅剝削和兩極分化，最終實現共同富裕。」這不但確立了中國社會主義 市場經濟的改革方向，更點出了提高生產力對國家興起的重要性。
中國的企業類型有很多，例如國有企業、集體企業、私營企業和外資與港澳 台企業1等，但對於社會主義國家而言，國有企業的扶植遠早於其他型態企業。
國有企業是指按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記註冊的經濟 組織，企業的全部資產歸全民所有，由政府佔有終極所有權；國有企業在制度、
目標和管理上都和他種類型企業截然不同，也負擔著彌補市場失靈和一部分的社 會責任。而中國的國有企業在國家安全、重點產業和經濟命脈上更是扮演領導者 的角色，引領國家整體經濟持續向上發展；根據中國企業聯合會統計，2012 年 中國最大的前 500 個企業總收入為 44 兆 9 千億元，相當於 2011 年 GDP 的 95.3%，
其中有 310 家國有及其控股企業，其營業收入占上述比例的 81.87%，淨利潤占 比則高達 83.61%。另據中國國務院國資委資料，2011 年 117 家中央企業累計實
1 若要細分可分類為國有企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司企業、股份 有限公司企業、私營企業、港、澳、台商投資企業、外商投資企業、其他企業等10 類。
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現營業收入 20 兆 2 千 4 百億元，相當於同年中國 GDP 的 42.9%，可見國有企業 對中國經濟有著卓越的貢獻。因此，如何增強國有企業的技術及經營，使其生產 效率提高是國有企業改革的一大重點。
長久以來，出資人不到位的問題一直困擾著中國國有企業，過多的行政干預 是其效率低落的原因之一，而在 2003 年相繼成立的中國國務院國有資產監督管 理委員會(簡稱國資委)和地方國資委就是為了明確國家股東的身分，統一管理國 有企業及資產，加強監管營運體制，制訂國有企業改革方針及擬訂相關的中國整 體發展策略，目的是讓國有企業更有生產力，在國際間更有競爭力，帶動其他企 業向上發展使國家經濟實力更堅強。
比對中國國資委成立後的國有企業資料，我們發現國資委的政策的確和國 有企業的相關發展一致，例如數量下降而規模及利潤呈現上升趨勢，但目前具體 探討國資委對國有企業生產力影響的研究非常少，也無判斷國有企業獲利上升是 由於生產力的改變。所以本研究的目的就是以中國規模以上製造企業為例，運用 Olley-Pakes 三階段估計法衡量企業的總要素生產力，再使用差異中之差異法檢 視國資委的成立對國有企業的生產力有無影響，探討國資委是否有達到設立目標 使國有企業生產力提高，評估其對國有企業改革政策的有效性。
第二節 章節安排
本文共分為六個章節，第一章為緒論，說明研究動機與目的 ；第二章為研 究背景，介紹中國國有企業的改革歷程和國資委成立目的及其功能；第三章為文 獻回顧，分成生產力衡量、差異中之差異法和與國資委相關的三小節文獻探討；
第四章為研究方法，說明本研究使用的 Olley-Pakess 三階段估計法和差異中之差 異法的模型設定；第五章為實證結果分析，說明模型的變數設定、敘述統計和迴 歸結果；最後於第六章闡述本研究之結論。
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圖一 研究流程架構圖
研究目的：研究2003 年國資委的成 立，對中國國有企業生產力有何影響。
研究背景： 1.國有企業改革之概況 2.國有資產監督管理委員會
文獻回顧： 1.生產力衡量方式之文獻探討 2 差異中之差異法之文獻探討 3.與國資委相關研究之文獻探討
研究方法： 1. Olley-Pakes 三階段估計法 2.差異中之差異法
實證結果： 1.生產力估計
2. DID 法估計之生產力效果
結論
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