第五章 實證結果分析
第三節 DID 法估計之生產力效果
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水的生產和供應 業(46)
8.153916 8.504439 9.929898 9.821313 8.474509 說明：平均年度為 2001 年至 2007 年
資料來源：本研究自行整理
第三節 DID 法估計之生產力效果
本研究以 DID 法探討國資委成立對國有企業生產力的影響，本節表格中列 出的為各期交叉項的估計係數，也就是國有企業相對於其他企業在國資委成立後 的生產力變化。我們把迴歸結果22分成三個部分來分析，第一部份是使用所有樣 本來估算影響效果；第二部分為先用傾向分數配對法 (Propensity Score Matching，
簡稱 PSM 法)刪去和國有企業(實驗組)差異過大的控制組樣本，只比較相類似的 兩組樣本群來評估結果。PSM 法23是先對實驗組估算受到事件效果的概率，然後 選出和各個實驗組具相似概率的對照組進行比較，它的優點在於可以減少非隨機 觀察性研究的偏差，對因果效應做更精確的推估；第三部分是把所有樣本分成 37 個行業，對行業別做單獨的效果比較。這三部分都包含了「國有企業和私有 企業」、「國有企業和其他非國有企業」、「國有企業和非國有企業」三種實驗組和 控制組；前兩部分的交叉項估計係數為 2004 年至 2007 年(共 4 個)，而第三部分 則把國資委成立後的期間(2004 年至 2007 年)合併做為一個虛擬變數來討論。
表八為所有樣本用 DID 法分析的結果。根據 b、c 欄的迴歸顯示，在整個企 業類型一同相比下，國資委成立對國有企業的生產力影響不大，基本上皆無顯著 相關，而若和私有企業做比較，國資委成立對國有企業的生產力卻是顯著的正相 關(尤其是 2004 年)；這明顯的差異可能來自於私有企業的生產力趨勢有別於其 他類型，圖四說明了 2004 年只有私有企業的平均生產力下降，其他型態的生產 力卻在上升，在這種狀況下使用 DID 法，a 欄顯著的迴歸結果並非來自於國資委
22 本節所有的使用設定皆採最小平方法(OLS)估算效果。
23 本節採用 stata 統計軟體中的 psmatch2 程式進行 PSM 法的樣本選擇。
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的影響，這說明國資委對國有企業生產力的效果不但不明顯，甚至使其生產力降 低；h 欄中電氣機械及器材製造業和儀器儀錶及文化、辦公用機械製造業都為顯 著的正相關，代表在這些行業中，國資委成立對生產力應該是明顯有助力的；而 g 欄中值得討論的是，在存有趨勢偏誤造成和私有企業相比國資委對國有企業生 產力普遍產生正面影響的情況下，國資委對文教體育用品的國有製造業仍是顯著 的負相關，這表示對此行業而言，國資委成立使其生產力變差。
國資委的成立雖然在各個行業中對國有企業生產力的影響程度各不相同且 有好有壞，但綜觀而言，它並不符合有效提高國有企業生產效率的預期結果，這 其中可能有許多原因，例如：第一，中國幅員遼闊，中央國務院國資委提出的任 務下達至國內各省分的時間不定，各地方政策施行的法規及進度掌握困難，若國 資委本身沒有積極的處理並執行，效果落後、不佳的問題就會頻頻出現。第二，
中國地方各個層級(直轄市、省、市、自治區)都設置國資委，職權和管轄權劃分 是國資委對國有企業監管必須要解決的難題。第三，不同行業別的國有企業特色、
性質和經營方式各有不同，一個政策目標要調整成適合各產業的模式相當費時費 力，某些企業可能為經濟發展的重點而特別受到管控，生產效率因此率先提高，
但也有些企業可能因任務實施不當或不適合而造成反效果，政策影響會因產業而 異。第四，國資委的成立主要是為了解決政府行政干預和出資人不到位使生產效 率低落的瓶頸，但至今這個問題仍存在於中國的國有企業中，雖然各種政策都設 法改進這些缺陷，不過國資委的運作效率和與國有企業的利益關係都是改革的一 大阻力。國資委的成立理想上是能有效統一管理國有企業的人、事和資產，然而 在實際運行上，目前國有企業的生產力並未能因此有明顯的提升。
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(omitted) 4.099301 (5.220599)
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