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學校合併效益之個案研究─以某私立高中為例
第一章 緒論
本研究旨在探討台北市某一財團法人轄下之私立高中(以下簡稱甲校) 與高職(以下簡稱乙校)兩校合併之效益，以作為本研究個案學校之參考及 校長經營學校發展之方向。
第一章緒論將區分為研究動機、研究目的與問題、名詞釋義、研究方 法與步驟及研究範圍與限制等五節。
第一節 研究動機
甲乙兩校，經歷史沿革與社會環境改變，董事會近年來不斷思考學校 未來發展方向與因應教育政策的驟變，開始著手進行學校整併之計畫，以 期符合社會與家長之期待。然創辦之初，因時空背景、社會需求等，所以 設立兩校，而多年來，兩校也在校務發展與教學成效上，各有卓越之表現。
但在學校運作過程中，仍因共用一地、兩校分制等因素，產生諸多行政或 教學上的問題。今因少子化衝擊，十二年國教實施在即，教育生態已走向
「質」的競爭趨勢，雖然，教育絕不能站在經濟學的角度，用投資報酬率 來衡量要不要存在(黃俊傑，2007)，但不管是私立學校或公立學校，如果 沒有學生、沒有經濟收益，再大的理想及教育理念也是空談。對兩校合併 的效益分析，在管理學上有所謂綜效(synergy)理論，綜效就是『1+1 > 2』
的效果，即整體價值會大於個體價值總和(李並光，2003)。故而，併校是 否能解決學校所遭遇的困難，並使兩校合併後產生一加一大於二的更大效 益，為本研究動機之一。
校長的領導關係著整個學校的發展方向，能帶領整個學校朝著學校的 願景而努力。校長又是學校對外的代表，應為創造學校形象的首要靈魂人 物。因此，校長除本身的修養外，必須瞭解教育目標及其重要職責，創造 個人領導風格，把握有效經營策略，以創造優良的學校形象與獨特的學校 風格，達成學校教育目標(鄭勵君，1998)。兩校合併後，原來分治的校務 行政、兩校教師、學生，以及不同的學制、校風等，校長該如何運用大智 慧，使學校邁向一個新的里程碑，不辱董事會之任命，並創造學校合併後 效益，其所採取之領導策略實有探究之必要，為本研究動機之二。
甲校在學校發展目標中，向來著重學生學業成績與品格教育，近年來 在輔導學生升學方面成效顯著，連續三年蟬聯繁星上榜人數比全國第一的 佳績，99 年開始並積極發展特色教學；而乙校，本以專技升學為導向，學
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生入學目的也以習得一技之長為主，故校規的制定及給予學生的空間與彈 性兩校明顯不同，久而久之，形成不同校風。不完全以升學為導向的乙校，
學生在生活行為與品格方面，較為家長所詬病。整併兩校，務使「質」提 升，破除外界不良觀感與社區建立良好公共關係，做好學校行銷工作，是 極重要的一環。良好的學校公共關係，不僅對內可維持教職員工的和諧關 係；對外可獲取校外資源，還可建立學校良好的形象與聲譽，擴展學生的 來源(張明輝，1998；張國輝 2004；謝文全，2000)。所以，學校公共關係 的推展，對招生及學校未來發展之影響極為重要，探究兩校教師對學校公 共關係推展策略的知覺，為本研究動機之三。
兩校合併後，原分屬兩校之行政部門，必須裁撤與更動，而校與校之 間的交流將更多，關係也將更緊密。為了學校永續發展，兩校行政同仁及 教師必須更團結。企業界提到「雁行理論」，強調團隊合作、輪流領導、激 勵同伴和互相扶持等四項內涵。「團隊合作」是指組織中的成員若目標一致，
團結合作，會比個別努力更快到達目的地；「輪流領導」，是指輪流擔任領 導的任務；「激勵同伴」，則是指同事之間的互相鼓勵，以提升組織的效能；
而「互相扶持」，是指同事間互相協助，以共度難關(陳妍伶，2005)。教育 界也將之引用，程泰盛（2003）提出雁行理論對教育界的啟示有三項：團 隊合作、共享領導權及互相激勵。Nahavandi（2000）所提出的雁行理論，
強調的是團隊合作、輪流領導、激勵同伴和互相扶持等四項內涵。團隊合 作無疑是併校後維持學校命脈的一大利器，因此，兩校合併後，行政能否 正常運作？學校統一管理及整合規劃是否能更有利行政推動，此為研究動 機之四。
兩校奉准成立之始，所購校地皆為廢棄農田、水池，雜草叢生，一片 荒蕪。創辦人不遺餘力，辛勤領導，披荊斬棘，修建校舍與設施，使甲校 及乙校，初具規模。嗣因台北市都市計畫之徵收，原建校八千餘坪校地，
現僅剩五千餘坪，其中乙校僅剩一千五百餘坪，導致兩校校地及建築物所 有權與使用權劃分不一，影響兩校發展。合併後，校地共同使用，避免重 複性使用造成的資源浪費，例如藝能校室等，能否在減少衝突的原則下還 能彼此支援，發揮更大效益，此為研究動機之五。
第二節 研究目的與研究問題 壹、 研究目的
一、 分析個案學校併校是否能解決學校所遭遇的困難，並使兩校合併 後產生一加一大於二的更大效益。
二、 探討兩校合併後，對於行政效率、學生學習、空間規劃、設備使
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用、教職員額編制、教學品質、社區認同及家長觀感等有無差異。
三、 根據研究結果做成具體建議，提供本研究個案或未來將合併之學 校參考用。
貳、 研究問題
一、 合併前學校遭遇的困難有哪些？
二、 兩校合併後，是否更有利學生學習？
三、 兩校合併後，學校設備與空間利用是否更能有效發揮？
四、 兩校行政運作現況？合併後是否有利行政推動？
五、 兩校合併後，對社區互動或招生是否有利？
第三節 名詞釋義 壹、 學校合併
合併之意義可區分為以廣義解釋者及以狹義解釋者，廣義解釋即是包 含多種可能性學校結合方案，包括策略聯盟、兼營、轉型、裁廢等；狹義 解釋即是指 1 個或 1 個以上的機構被另 1 個機構兼併，而喪失本來獨立 人事、會計或對外之法律上人格地位。研究學校組織結構合併者多係定義：
教育當局因教育和經濟上之考量，而將兩所或兩所以上的學校合併為ㄧ所 學校，本研究即參採前述狹義解釋及學校組織結構合併定義，將學校合併 定義為，不論公立學校(由教育主管機關)或私立學校(由學校財團法人)基 於財政及學校教育經營發展之考量，透過ㄧ系列之策略及方式，將一所以 上之學校合併為ㄧ個單一獨立學校主體之過程。
貳、 合併效益
本研究所指之合併效益係由學生學習、學校設備與空間利用、行政推 動及社區互動或招生等方面，比較合併前後之效益。
第四節 研究範圍
本研究以即將合併之兩校所屬財團法人董事會秘書及已合併之兩校 之校長、教務主任、學務主任、會計主任、專任教師代表、學生代表共十 三人為對象進行訪談，以中央大學附設高中及輔仁大學附設高中之分析結 果做為個案學校之研究指標，進行個案研究。
第五節 研究限制
本研究採半結構式訪談法，但受現實主、客觀因素之影響，仍不免有 以下之限制：
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壹、 研究對象上的限制
本研究乃甲乙兩校合併之個案分析，因主客觀因素之影響，研究結果 未必與實行後結果一致，其結果仍待後續發展之驗證，此為研究對象上的 限制之一。
研究個案因在合併試行階段，故訪談對象無法全面性公開訪談，此為 研究對象限制之二。
貳、 研究方法上的限制
本研究為半結構式訪談法，填答中容易受個人主觀認知情緒或態度等 因素之影響，造成結果有所偏差，無法瞭解受試者的真實感受，此為研究 方法上的限制之一。
訪談法當中可能因受訪者職務、角色的不同，無法確切分析判斷以致 有所誤差，此為限制之二。
參、 研究推論的限制
本研究的抽樣調查雖兼顧學校人員中各職務的特性，但受訪者之性 別、年齡、職務及服務年資等無法完全平均受訪；又受訪學校因合併時間 不長，許多政策或運作上的變化還不夠明確及具體，因此，在研究結果的 解釋與推論上，難免有所限制。
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