第 一 節 研 究 緣 起 與 背 景 一、 研究緣起
建築物防火避難的相關規定，通常以一般人的需求為考量，在人們對安全的期 許與願意投入金額的天秤二端衡平訂定相關規定。隨著人口結構高齡化以及全人 關懷的理念推動，人們在物資充裕之後更重視生命價值的價值觀轉變，法規也隨 著社會脈動希望照顧更多的人，逐步提升安全規定。
避難弱者是指避難能力比一般人弱的族群，包含行動不便者、高齡者、孕婦與 暫時性行動不便者。建築火災發生時，避難能力較弱的避難弱者，有下列特徵：
（1）行動較遲緩；（2）具水平移動能力，但可能有垂直移動障礙；（3）體力較 差，持續力不足。現行建築技術規則建築設計施工編第 99-1 條規定醫院、護理之 家等大量收容避難弱者的建築物，應有二個區劃，當其中一個區劃著火時，人員 可以到隔壁區劃暫時停留或等待救援。針對一般（非大量收容避難弱者）建築物 而言，並沒有這麼多的避難弱者，這些避難弱者可能有垂直、水平的避難能力，
只是避難能力較弱，因此法規條文還沒有規定一般建築物應提供避難弱者暫時停 留或等待救援的區域。然而一般建築物之中，仍有收容部分的行動不便者（例如 肢障者）可能發生垂直避難障礙，平時這些行動不便者由無障礙昇降機進入建築 物，火災時如何避難尚無完整的配套方案；也有高齡者或孕婦及部分行動不便者
（例如視障者）有垂直及水平的避難能力，但行動較為緩慢或持續力較為不足，
避難過程中可能需要暫時停留休息再繼續避難；也有部分原為具有避難能力的一 般人但於火災中受傷，可能降低避難能力或需要救援協助。這些人在一般建築物 之中所佔比例不高，但確實可能發生避難障礙。大量收容避難弱者的建築物已經 有在前述 99-1 條有相關的規定，本研究主要針對「非大量收容避難弱者」也就是 前述 99-1 條規定以外的建築物，是否需要提供避難者可以暫時停留或等待救援的 空間，進行研究。
建築防火避難性能設計時，以煙層下降時間大於避難完成時間來研判避難安全。
這個避難完成時間與避難速度有很大的關係，目前我們使用的避難速度是一般人 的避難速度，亦即建築物防火避難安全驗證技術手冊 2.9 節的步行速度。而實際 上，建築物收容人員中少數人員的避難速度可能低於目前規範的計算值，避難移 動的持續能力也可能不足，中途需要休息，這些人員是整體避難行動中的避難弱 勢者。透過電腦避難模擬來檢視檢視避難人流時，在一個很快速的避難人流中，
插入一個速度很慢的避難者（包含步行速度緩慢的高齡者、需要暫時休息的孕婦、
肢障者在樓梯間無法下樓等情境），會造成整體避難人流速度降低或發生回堵的 現象。因此我們需要思考增設一個相對安全空間，讓避難弱者可以暫時停留，休 息後繼續避難或等待救援，一方面保護避難弱者生命安全，一方面也維持整體避 難人流順暢，本研究將這個提供避難弱者暫時停留與等待救援的空間稱為「避難 緩衝區」，是否適用於國內既有的建築法規與消防法規，值得進一步研究。
二、 研究背景
根據衛生福利部統計處 104 年 12 月最新統計資料，截至 104 年第 3 季，國內
身心障礙者有 1,148,936 人，佔全國總人口 4.90%。身心障礙者權益保障法是為維 護身心障礙者之權益，保障其平等參與社會、政治、經濟、文化等之機會，促進 其自立及發展。在身心障礙者權益保障法第 57 條略以：「新建公共建築物及活動 場所，應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施及設備。未符合規定者，
不得核發建築執照或對外開放使用。公共建築物及活動場所應至少於其室外通路、
避難層坡道及扶手、避難層出入口、室內出入口、室內通路走廊、樓梯、升降設 備、哺（集）乳室、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位周邊、停車場等其他必要 處設置無障礙設備及設施。其項目與規格，由中央目的事業主管機關於其相關法 令定之。…」。條文中尚未強調身心障礙者的安全保障事宜。
建築法關於建築物之防火避難設計，規定於「建築技術規則」建築設計施工編 第三章（建築物之防火）以及第四章（防火避難設施及消防設備），這二個章節 關於建築物之防火避難規定，是針對一般建築物及一般使用者所為之規定，並未 完全考量避難弱者之避難需求。至於第十章（無障礙建築物）及其授權訂定之「建 築物無障礙設施設計規範」僅提及防止勾、撞與跌倒的安全規定，尚無包含防火 避難安全之規定。
安全提升表示發生災害的機率降低，同時也隱含投資成本增加。在社會經濟逐 步繁榮，民眾會逐步有意願投資多一點費用來換取多一點安全，民眾對於安全要 求以及願意付出投資成本的平衡點會緩緩移動。本研究的避難緩衝區有助於火災 發生時整體避難安全性之提升，然而平時（相對於居室而言）可能是個空間利用 率不高卻必須事先投資建築成本的空間。本研究在兼顧提升安全性及投資成本衡 平下，將以逐步提升相對安全的角度考量，而非絕對安全的設計考量。
第 二 節 研 究 目 的 與 內 容
建築物發生火災時，由圖 1-1 避難路徑圖，假設起火室在居室，經由走廊、排 煙室、樓梯間、避難層，到達戶外安全區域避難。由圖 1-2 避難弱者避難路徑圖，
在火災室與樓梯之間，多了一個避難緩衝區（refuge）。這個緩衝區可以提供避 難弱者休息、暫時停留、等待救援的功能，由於我國規範並沒有針對避難弱者需 要的避難緩衝區定位，研究目的探討符合我國法規架構之避難緩衝區。
圖 1-1 避難路徑圖
（資料來源：參考書目【13】）
居室 → 走廊 → 排煙室 → 樓梯間 → 避難層 → 戶外安全區域
圖 1-2 避難弱者的避難路徑圖
（資料來源：參考書目【65】）
火場中的人員要安全避難，必須在火煙侵害前避難到另一個相對安全區域，亦 即，煙在居室蔓延到達危險臨界點之前，人員已經逃到居室之外，煙蔓延到走廊，
使得走廊到達危險臨界點之前，人員已經避難到樓梯間，煙蔓延到樓梯間之前，
人員已經避難到安全區域。是一種火煙與人員避難的競賽，關鍵因素在於「時間」
因素。避難緩衝區，未必是完全阻擋火煙侵入的區域，而是一個可以暫時阻擋火 煙的相對安全區，幫助避難弱者爭取延長避難時間的一個區域，這部分跟煙控技 術有很大的關連性，研究目的在於探討各種不同型態的避難緩衝區，其加壓防煙 的重要關鍵因素。
依照上述研究目的，歸納為二個重點：（1）第一個重點在於避難緩衝區應該 如何設置，在建築法規之中，在什麼建築物的什麼位置，應設置多大面積的避難 緩衝區，這個區域的構造體，其防火防煙阻熱性能應該達到什麼程度。這個部分 涉及到建築法規較多，因此採用的研究方法會著重在國外法規與國內法規的比較 分析，著重在我國既有法規架構下增加避難緩衝區的可能性。（2）第二個重點在 於避難緩衝區的加壓防煙（或排煙）設備，應如何考量，這個部分主要涉及技術 與公式推導的技術部分，因此採用的研究方法會著重在公式與理論推導。歸納出 本研究的主要內容有下列四項：
一、 避難緩衝區等待空間的設置面積研究。
二、 計算避難緩衝區等待空間在加壓防煙（或排煙）設計時所需之增壓量。
三、 提出避難緩衝區等待空間加壓防煙（或排煙）設計時所需參數與使用限制條 件。
四、 避難緩衝區等待空間在建築相關法規增列規定之初探。
第 三 節 研 究 方 法 一、 研究方法
針對前述研究目的與內容，本研究所採行的研究方法包含文獻及法規分析方法、
調查分析方法、數學模型推導方法、訪談分析方法等，說明如下：
(一) 文獻及法規分析方法：收集國內外有關文獻及法規規定比較分析。主要包含
本所相關研究成果、弱勢者避難有關理論、建築技術規則、建築物無障礙設 施設計規範、各類場所消防安全設備設置標等有關規定。探討避難緩衝區之 功能定位以及增列規定符合我國法規架構的可能性。
(二) 調查分析方法：選擇幾個場所進行避難路徑障礙的勘查，說明國內建築物可 能設置之避難緩衝區型式。
(三) 數學模型推導方法：針對各型式的避難緩衝區，進行煙控數學模型公式推導，
評估在煙控之關鍵影響因素。
(四) 訪談分析方法：以期初審查會議、期中審查會議、期末審查會議、專家座談 會議，邀請專家學者參與意見。
二、 研究方法採用之原因
(一) 文獻分析及法規分析：透過本案彙整本所歷年相關的研究成果，參考國內外 有關研究，加上對於法規的分析，來提出法規修正方向的建議。
(二) 調查分析方法：透過文獻分析與法規分析之紙上作業，配合現地勘查，有助 於研究成果符合實際。
(三) 數學模型推導方法：透過數學模型推導，理論說明影響煙控的關鍵因素，進 行分析。
(四) 訪談分析方法：廣納防火專家、主管機關以及避難弱者意見，使研究結果更 具可行性。
三、 研究步驟流程
本研究自研究開始到結論建議，過程分為四階段，分別為文獻回顧、緩衝區定
本研究自研究開始到結論建議，過程分為四階段，分別為文獻回顧、緩衝區定