國外纜車發展實例

及興建等工作，當計畫硬體建設完成後，因該項設施營運及管理可能需具備某種 特殊或專業技術的特性，無法由政府接手加以營運管理，而特許委由民間專業單 位或企業進行相關營運與管理作業，但不發生產權移轉之過程時稱為 OT，此一 開發方式民間投資業者不需擔負任何規劃及興建時期之風險，而完全由政府來負 責，如目前位於屏東縣之國立海洋生物博物館即屬之

綜合而言，以往台灣地區民間參與觀光遊憩開發的方式大多採由民間投資開 發(BOO)之方式，近年來採 BOT 之方式則有逐漸增多之趨勢。

2.3 國內外纜車發展概況

纜車系統近百年來的技術發展快速，且大部分裝設在惡劣嚴苛的環境下，如 冰天雪地的滑雪勝地，若是終年潮濕的大瀑布，再不然就是鹽害威脅的纜上纜車，

日本箱根纜車也需經歷溫泉與冰雪環境的嚴苛考驗，迄今都能安全運轉。現國外 已裝設的纜車據點已超過一萬多處，以法國、奧地利、瑞士、加拿大、美國、日 本等旅遊風景區或滑雪勝地裝設最多。國人出國觀光可能較熟悉的為香港海洋樂 園、新加波聖淘沙、日本箱根等地，均可搭乘到纜車系統。而目前台灣地區則僅 有烏來、貓空、九族文化村以及近期營運的日月潭裝設有纜車系統，烏來雲仙樂 園裝設的是雙項往返式(對開式)纜車系統，跨距離大，跨過峽谷與瀑布，造價較 高，運量也較低；而九族文化村則是採用單線自動循環式纜車系統，單向運輸能 量較高，私密性也較佳。

根據國際纜車組織(O.I.T.A.F. - International Organization for Transportation by Rope)統計，法國、瑞士與日本是全世界纜車設置第一、四、六名的國家，中國 大陸近幾年來為推動地區觀光產業，發展高山纜車亦不遺餘力。借助這幾個國家 在設置纜車之成功與失敗等經驗，與政府相關單位對於纜車的設計規劃，俾有助 於台灣未來發展纜車觀光事業中，政府管理法規之不足，與其中較易於遭人質疑 纜車開發在景觀上的衝擊、環境生態破壞等評估依據。同時，也提供中央政府，

對於目前各地方政府與私人遊憩區越來越多的纜車興建計畫，營運、管理之參 考。

2.3.1 國外纜車發展實例 1.法國

法國在世界二次大戰結束後，為了創造更多的國內就業機會，因而推動冬季

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旅遊。直到現在冬季旅遊運動已經相當蓬勃發展，隨著滑雪運動的盛行，纜車市 場的經營也非常成熟，全法國總共有 4,242 條纜車線，纜車數量為全世界排名第 三，為全世界建造單線自動循環 Gondoal 數量最多的國家，也是新興纜車技術 DMC 和 DLM 的發祥地。

以夏慕尼南針峰纜車系統為例，阿爾卑斯山區沿線的城鎮，透過鐵路、公路、

纜車線與登山步道系統，密密麻麻地整合當地的觀光資源。其中纜車系統密佈整 個山谷：總計共有 33 座拖曳纜索、16 座空中纜椅和 13 座 Gondola 與大型空中 纜車。其中最具代表性的空中纜車可說是南針峰（Aiguille du Midi）纜車，這座 纜車線是整個夏慕尼山區中抵達最高點的纜車，也是全世界第一座最高纜車，圖 2.1 即為夏慕尼山區中的南針峰景觀纜車。

資料來源: 亞聯工程顧問公司，2004 圖 2.1 南針峰觀景纜車 2.瑞士

面積只有 41,293 平方公里的瑞士，只比台灣大一點，人口只有七百二十萬 人，地處歐洲中心。由於境內多山，自然資源如石油、天然氣、黄金等幾乎沒有，

瑞士充份利用她們獨有的湖光山色美景，積極發展發展無煙囪工業－觀光事業。

基於對自然環境的尊重與避免過度開發破壞環境，瑞士有二十五個村落並沒有公 路到達，對外的交通工具完全透過空中纜車或是地面軌道系統連結。全瑞士共建 造了 2284 條空中纜車，五千三百多公里的鐵路，七萬多公里的公路，從南到北 220 公里，從東到西 350 公里，交通密度高居世界第一的便捷運輸網，成為全世 界觀光事業最發達的國家之一。

根據國際纜索運輸協會(OITAF)的纜車統計，至 1999 年底瑞士境內共建造

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2,284 座纜車，排名全世界第六位。從瑞士的纜車種類分析，瑞士擁有全世界最 多的地面軌道纜車(Funicular)和大型對開式纜車(Aerial Tramway)，數量遠遠高過 排名第二名的國家兩倍之多。主要原因纜車在瑞士被視為公共交通一環。由於瑞 士境內多山，許多偏遠地區交通，主要透過空中纜車與地面纜車，以避免對山區 環境的破壞。尤其纜車的爬坡角度較道路系統大，因此與興建公路相比可以節省 許多不必要的公路開發，空中纜車更成為瑞士山區的主要交通工具之一。

以策馬特地區的纜車發展為例(如圖 2.2)，策馬特是個非常獨特的山城，雖 只有居民 5,000 名左右，因有舉世聞名的馬特洪峰成為世界級的渡假勝地，據官 方統計，每年過夜人次超過 100 萬人次。夏季為瑞士重要避暑及登山勝地，冬季 則為滑雪勝地。為了貫徹其無煙城美譽, 1961 年經過公民投票通過禁止汽車進入 (car free)，除了緊急事故之外，燒汽、柴油的交通工具，都不能使用。鎮內的旅 客完全以公共交通工具如馬車、電動車代步，整座小鎮纜車系統如同上述法國的 夏慕尼佈滿整個山谷。

資料來源: 亞聯工程顧問公司，2004 圖 2.2 策馬特洪峰纜車 3.日本

根據國際纜索運輸協會(OITAF)的纜車統計，至 1999 年底全日本共建造 3,108 座纜車，空中纜車數量為全世界之冠。由於日本積極發展滑雪運動，因此 興建最多的纜車以空中纜椅為主。

日本最著名的莫過於箱根蘆之湖的空中纜車系統，富士箱根伊豆國立公園位 於日本東京近郊最著名的溫泉休閒勝地，除富士山之美外，蘆之湖更令人流連忘 返。全區包含兩條空中纜車，在纜車路線的規劃上，同時與公園內主要的觀光據

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點相結合，令遊客可輕鬆的在搭乘纜車的同時，一纜蘆之湖全貌，圖 2.3 為蘆之 湖纜車系統中之早雲山至大涌谷纜車一景。

資料來源: 亞聯工程顧問公司，2004 圖 2.3 早雲山至大涌谷纜車 1. 中國大陸

中國大陸為了保護境內之世界文化遺產，遂利用纜車系統取代原本對環境破 壞高的道路開發。表2.5為中國大陸於境內世界遺產中規劃的纜車系統，其中最 著名的纜車系統當屬長城纜車系統與張家界公園內的纜車系統。

表2.5 中國境內世界遺產中纜車建案

地點 名稱 世界遺產

北京 北京八達嶺索道（北線）

北京八達嶺索道（南線）

北京慕田峪長城索道 北京司馬台長城索道

世界文化遺產 世界文化遺產 世界文化遺產 世界文化遺產 江西省 江西廬山秀峰風景名勝區索道 世界文化自然遺產

安徽省 黃山風景名勝區索道 世界文化自然遺產

湖南省 湖南張家界武陵源風景名勝區索道 世界自然遺產

山東省 泰山風景名勝區索道 世界文化遺產

四川省 峨眉山萬年索道 世界文化自然遺產

資料來源: 亞聯工程顧問公司，2004

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資料來源: 亞聯工程顧問公司，2004 圖 2.4 天子山索道 2.3.2 國內纜車發展實例

1.烏來纜車

為了克服南勢溪懸崖峭壁的阻礙，雲仙樂園特別興建了空中纜車，將原始景 觀完整地呈現在遊客眼前。搭乘空中覽車飛越南勢溪谷，可欣賞不同角度的烏來 瀑布，並俯瞰雲龍瀑布，也可在纜車平台上飽覽南勢溪的峽谷風光；天氣好時，

視線還可穿透台北盆地上空，遠眺大屯山群，擁有絕佳的視野。

整個空中纜車是由日本「安全索道株式會社」所負責設計，平均每 15 分鐘 一班的纜車，採連動式運行，即一車上山、另一車下山；如果在空中與其他遊客 相會，可別忘了打聲招呼。已經演進到第 6 代的烏來雲仙樂園纜車，從第一代的 16 人座車、第二代的 36 人座車，再到自 1979 年的第三代延續至今的 91 人座車，

自雲仙樂園成立 39 年以來，纜車已成為烏來當地著名的觀光特色之一。

2.花蓮海洋公園纜車

海洋公園的纜車於 2002 年 11 月份啟用，屬法國單線自動循環式纜車系統，

全長 330 公尺，車廂可坐 6 人，共有 16 個車廂，每小時可載客 960 人。海洋公 園當初在設計時，與原廠經過兩年討論後才定案，當時就曾考量到花蓮颱風、地 震多的特性，加上緊鄰太平洋，因此在設計時，除了依我國建築法規相關規定外，

也特別將地震力及風力的安全係數放大計算，這套設備也委請國際上最專業、也 是最嚴格的德國萊茵ＴＵＶ檢驗標準進行檢測，包括最大承受係數及面風力係數、

最大耐磨係數，均符合德國萊茵規範。

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3.九族文化村纜車

九族文化村位於南投縣魚池鄉，是一座以台灣原住民九大族群為主題的樂園，

全區面積廣達 62 公頃，是依山建造的遊樂園區。園區內於 2001 年啟用空中纜車，

搭載觀山樓至歡樂世界的旅客，可鳥瞰全園風光與遠方日月潭。

九族文化村將纜車定位為園內的遊憩設施，因此遊客購買一票到底之門票入 園後，搭乘纜車並不需要另行購票。九族文化村為了興建此一系統，配合進行園 區內遷村工程，重新規劃建構遊園路線，把原住民的部落遷移到同一側，讓旅客 搭乘纜車後下餐探訪村落能更輕鬆有效率。同時，纜車也取代了原有的遊園巴士，

減少氣車排煙量，減少園內的交通車輛使九族文化村的的遊憩品質也跟著提高。

4.貓空纜車

北市政府為了推動「木柵觀光茶園」發展休閒農業，並促進貓空地區觀光之 對外聯繫，因而著手規畫打造貓空纜車系統。2007 年 7 月 4 日，貓空纜車正式 營運通車。是臺北市第一個觀光休閒遊憩纜車，也是臺灣最長的空中纜車，全長

北市政府為了推動「木柵觀光茶園」發展休閒農業，並促進貓空地區觀光之 對外聯繫，因而著手規畫打造貓空纜車系統。2007 年 7 月 4 日，貓空纜車正式 營運通車。是臺北市第一個觀光休閒遊憩纜車，也是臺灣最長的空中纜車，全長