第一章 緒論
本研究旨在探究臺中市國民小學教師職務編排知覺與工作投入關係。本章共 分為五節，第一節為研究動機；第二節為研究目的與待答問題；第三節為重要名 詞解釋；第四節為研究方法與步驟；第五節為研究範圍與限制。
第一節 研究動機
一、研究動機
教育是國家的百年大計，攸關國力的盛衰，而教師是教育實施環節中不可或 缺的一員，要讓教師的才能在學校中做妥善的運用及發揮最大教學成效，要靠學 校的人力資源管理也就是職務編排，如此才能使教師人盡其才，提升教育品質。
在社會結構急遽變遷及教育民主改革開放的帶動下，使學校組織在這股改革浪潮 中有了相當程度的變化，校園變得更為開放和民主化，讓以往看似單純且平靜的 學校環境，跟著產生了變動。學校教師對於自己的權益也愈加重視了，尤其是有 關教師的職務編排。傳統的職務編排是掌握在校長及行政主管的手中，以個人觀 點來評估和裁量教師的工作能力來安排教師職務，教師只能聽從命令行事。但是 現在教師認為職務編排是影響自己最大的權益應該由自身來選擇（賴靖玫，2008）。
尤其在國民教育法修訂及教師法頒布後，政府把跟課程有關的權力放到學校中的
「課程發展委員會」，更將有關學校重要事務放到「校務會議」中讓全體教師決定，
使教師更能參與學校的決定並對自己的權益更加了解與掌握。紀金山(2000)提出，
在小學每到第二學期期末時，學校裡便往往暗潮洶湧，因為這個期間是學校中教 師職務有無異動的時刻，由於此會影響教師自身權益，因此便會有些明爭暗鬥，
使學校瀰漫不安的氛圍。對教師來說職務編排有其重要性，因為這是在教師平穩 的工作生涯中，影響到教師實質報酬(如導師費或行政職務加給)及各職務授課節數 多寡的權益。臺中市教師兼組長因班級數不同而授課節數有差異，而級任導師授 課節數16 節、專任教師授課節數 20 節；因此，臺中市國小教師的授課節數會因 為職務的不同而有所差異。職務的編排也牽涉到教師是否能適才適所、受到學校 肯定尊重和自我期待的心理感受。研究者在學校任教十多年，亦感覺每到職務編 排的時間，學校的氣氛就會有些詭譎多異，面對可能職務異動的教師如二、四、
2
六年級導師及兼行政的組長們，大家神情多少會流露出些許緊張和不安，情緒的 波動也會比較大，彼此之間所聊的話題也會圍繞著職務編排的主題走，探聽著彼 此是否知道一些小道或內幕消息。由此可知學校老師對職務編排的重視。但目前 教育主管機關在國小教師的職務編排上，並無制定出一套明確的制度，而是讓各 校自行編排，所以會讓教師們產生相當的不確定感，使教師在工作上會表現出焦 慮的樣貌。並且校園常會因職務編排不當造成行政和教師間的爭議(王文娟，2010；
賴靖玫，2008)。
「職務」，即是職位依規定所要擔負的工作及責任，不同職務其工作內容和所 承擔的責任不同，也牽涉到行政和教師不同的工作壓力和實質的報酬。因此什麼 樣的職務編排過程和因素，能使教師對其所分配到的職務產生認同和支持。許士 軍（2001）提到要讓組織成員感到職務編排是具有價值，才能珍惜這個職務。教 師如果滿意這個職務的工作內容，就會全力以赴的做好這個工作，來增進學校行 政效能及改進教學方式，為學校及學生奉獻心力，不會有逃避或倦怠的心理。針 對職務編排如何能使教師滿意的問題，鄭耀男(2006)的研究指出，學校組織在分配 公平和程序公平如有較好表現，教師在工作表現與滿意度會較高，即是學校要對 資源和獎勵建立公平分配制度和辦法。因此職務編排就是學校應該要對教師的人 力資源來做公平合理分配。此外，賴靖玫（2008）提到學校多讓教師參與組織決 定和相關事務，則能在決定的程序上更加公平，也可減少教師對行政的衝突和負 面的情緒。所以讓教師參與與自身有關的職務編排決定，在民主的參與下取得共 識，可讓教師支持和接受組織的決定並減低不滿的情緒。魏勝能（2011）也提出 藉由職務編排制度，在尊重教師的專長和需求下，找到對的人，做對的事，使學 校發展和教師期望都得到滿足。因此探究目前臺中市國民小學教師在職務編排知 覺現況及其差異情形，為研究動機之一。
在這教育環境急遽變化和少子化的衝擊，家長的教育選擇權跟著抬頭，對孩 子的教育將從被動的學區制、到主動的選擇適合孩子發展的學校，家長不惜捨近 求遠的擇校行動，只為讓孩子念好的學校，現代版的「孟母三遷」在近幾年不斷 的上演（陳佩雯、林玉珮，2009）。所以在這少子化的時代，學校是處於供過於求 的弱勢狀態下，因此學校必須有所成長和改變以適應這時代潮流，否則學校將面 臨減班、併校甚至廢校的窘境。而教師是學校最大的人力資源，所以教師對教育 工作的投入情形，是影響學校良窳的指標之一。胡椿敏（2009）提到教育工作能
3
夠高度投入的教師，對於學校發展目標與教學行為才能有較積極性的認同感和參 與度；反之，對教育工作較不投入的教師，則較容易產生疏離感和工作倦怠，造 成對學校發展目標與教學行為較無認同感及參與度。Lawler 與 Hall （1970）的 研究提出，工作投入是個人與所處的環境交互作用的結果。工作投入會因教師個 人不同的背景和所處環境之間的關係，而有不同程度的變化；教師對工作投入的 用心程度和積極度也會所不同。因此探究臺中市國民小學教師在工作投入現況及 其差異情形，是本研究動機之二。
近年來對於教師職務編排的研究有日益增加的趨勢，從單變項職務編排制度 的現況探討，如張子龍(2006)的「國小教師職務分配制度之研究─以教師觀點為例」、
陳翠雲(2008)的「臺北縣國民小學教師職務編配之調查研究」等，到漸漸將職務編 排制度與行政效能、滿意度、組織公民行為與工作士氣等做兩變項相關的探究，
如陳忠豪(2010)的「臺中市國民小學教師職務編配品質與學校行政效能關係之研 究」、賴添詢(2011)的「新北市國民小學教師兼任行政人員對職務分配方式與工作 滿意度之研究」、林景瑩（2012）的「宜蘭縣國民小學教師職務編配與組織公民行 為之相關研究」及施霽倚（2012）的「新北市國民小學教師對職務編配滿意度與 工作士氣關係」，在在顯示職務編排制度在學校及教師心中的重要性。而學校經營 的成敗關鍵有和教師的工作投入的程度有密切相關。教師是個良心事業，教師若 對學校組織有向心力，願意花較多的時間和心力在教學研究、學生管教及行政事 務的處理上，相信對學校的教學成效和行政事務會有正面的效果。如何能讓教師 能夠工作投入呢？就要讓教師能放在對的地方來一展長才，使其能在工作中獲得 成就感，進而更加投入工作。而職務編排就是決定教師的職務是否能讓其發揮所 長，因此本研究先要調查公平性知覺、參與程度知覺和滿意程度知覺這三個層面 對教師職務編排之現況；然後再分析職務編排知覺的三個層面在教師工作投入有 顯著差異。因此臺中市國民小學教師在職務編排的知覺與工作投入的相關程度，
是本研究的動機之三。
第二節 研究目的與待答問題
依據上述本研究的研究動機，將研究目的及待答問題分述如下：
4
一、研究目的
(一)探究臺中市國民小學教師職務編排知覺現況及其差異情形。
(二)探究臺中市國民小學教師工作投入現況及其差異情形。
(三)探究臺中市國民小學教師職務編排知覺在工作投入的差異情形。
(四)探究臺中市國民小學教師職務編排知覺與工作投入的關係。
二、待答問題
(一)不同背景變項臺中市國民小學教師職務編排知覺現況的差異情形為何？
(二)不同背景變項臺中市國民小學教師工作投入現況的差異情形為何？
(三)臺中市國民小學教師不同職務編排知覺在工作投入的差異情形為何？
(四)臺中市國民小學教師不同職務編排知覺與工作投入的關係為何？
第三節 重要名詞解釋
將本研究重要名詞之概念性定義及操作性定義提出，藉此讓名詞的界定更清 楚明確。各名詞說明如下：
一、職務編排知覺
本研究之職務編排是指學校為保障學生受教權益，兼顧學校教師專業與行政 效能，而對教師工作任務進行編排。藉由職務編排讓教師適才適用並在心理層面 上對其產生認同，繼而擔負起這個職務的責任，並使其能在工作上奉獻心力，而 教師對此產生之覺之狀況謂之職務編排知覺。本研究所指的教師職務編排知覺包 括公平性、參與度、滿意度，是指教師在研究者修訂之「職務編排量表」上的測 量值分數為代表，各層面的得分愈高者，表示教師對職務編排的各層面知覺程度 愈高，反之得分越低者，表示其對職務編排的各層面知覺程度愈低。職務編排包 括三層面，分述如下：
5
(一)職務編排的公平知覺
教師感受分配職務和工作負擔等結果的公平性；並讓教師在決策程序時能夠 表達意見且和決策者互動，知覺到自己是受到尊重且決策是公平的，進而認同支
教師感受分配職務和工作負擔等結果的公平性；並讓教師在決策程序時能夠 表達意見且和決策者互動，知覺到自己是受到尊重且決策是公平的，進而認同支