美國建築部門因應京都議定書之節能措

美國政府各部門的能源消耗，建築部門佔36%，因能源消費而排放之 CO2 量約佔全美35%，其中，住宅建築 19%，商業建築 16 %。依據美國能源部（DOE）

能源資訊署（EIA）之統計，一般美國家庭的能源使用比率，室內暖氣佔 52%、

家用電器佔22%、熱水器佔 17%、電冰箱佔 4%、室內冷氣佔 4%、洗碗機佔 1%。

圖 3-2 美國工業、交通及建築部門 1970 年至 2000 年能源消耗量^3-8

(資料來源：U.S. DOE/EIA 2000)

二、美國建築部門之溫室氣體減量策略

美國建築部門之溫室氣體減量策略，主要藉由訂定能源使用效率標準，並 配合經濟誘因來推動減量工作，包括訂定高標準建築物與設備效率，及著重於

3-8 行政院環境保護署，2004，住商部門溫室氣體盤查管理、策略分析、減量規劃及試行計畫

用電器具與建築物能源使用效率的改善。目前美國建築部門溫室氣體減量之具 體措施如下：

1.商業建築的能源之星計畫(環保署 )

2.改善新建或既有住宅和商業建築物的能源使用效率（建築物法規）

3.能源之星的新住宅，比能源法規要求更省能 35%，屬於自願減量計畫。(環 保署 )

4.資助、發展、示範及應用整合性節能技術(能源部)

5.針對不同的家電產品和設備訂定標準和檢測步驟(能源部)

美國ANSI/ASHRAE/IES 100-198 建築物節能標準，將建築物分為低層住 宅、高層住宅、商業建築、工業建築、機關建築及公共建築等6 大類，針對空 調系統、空調設備、熱水供應、電力分配系統、照明及建築外殼設計等6 項訂 定節能標準。

三、能源之星計畫

推動溫室氣體排放減量行動中以能源之星計畫^3-9最具成效，該計畫涵蓋之 產品項目包括大型家用電器、冷暖空調設備、家用電器、照明設備、辦公室設 備、其他電器設備等6 大類產品，及包括辦公室、建築物、住宅、學校、醫院、

雜貨商店等類建築物的能源使用效率標準與建築物能源使用效率標章。

1992 年 6 月美國環保署首先推動個人電腦與顯示器能源之星標章產品，美 國環境保護署推動自發性污染預防方案輿溫室氣體減量相關方案，包括能源之 星計畫、天然氣能源之星、農業之星與垃圾掩埋場沼氣、及鋁工業自願夥伴等。

其中能源之星計畫內容涵蓋10 項方案，包括綠色照明（Energy Star Green Lights Program）、建築物、小型企業案（Energy Star Small Business Program）、住宅 方案、辦公設備、變壓器、住宅空調設備、緊急逃生照明、住宅照明設備、電 視與錄影機等能源之星方案。

3-9行政院環境保護署，中華民國能源之星網站，財團法人環境與發展基金會。

(http://www.energystar.org.tw/)

四、建築物能源之星計畫

美國環保署於1996 年起積極推動能源之星建築物方案，由環保署協助自 願參與業者評估其建築物能源使用狀況（包括照明、空調、辦公室設備等）、

規劃該建築物之能源效率改善行動計畫以及後續追蹤作業。由此計畫，參與業 者可得到的實際效益，除提升能源效率、減少能源消耗、節省能源費用、提供 更為舒適健康之辦公環境外，更可突顯企業注重環境保護之形象。

1996 年 6 月美國環保署與美國能源部宣布共同合作推動能源之星計畫，

並開始推動能源之星建築物方案，以協助企業界改善其能源成效，至同年12 月，已有100 多家建商參與推動並建造 200 多家能源之星住宅，同時幾家銀行 提供能源之星抵押貸款以購買能源之星住宅。

第四章 建築部門因應京都議定書之節約能源策略 分析

第一節 建築部門綠建築與節約能源之整合分析

根據第二、三章之分析顯示：建築物之CO2排放量85％以消耗電能方式產 生，因此，就建築部門而言，「節約能源」為減少CO2排放之主要策略。因此，

內政部於民國84 年於「建築技術規則」增訂節約能源規定，規範建築外殼耗能 基準值(民國 86 及 91 年修訂)。

自民國90 年起整合推動「綠建築」與「節約能源」，並配合民國87 年召開 之「全國能源會議」結論，以台灣亞熱帶氣侯的研究為基礎，充分掌握國內建 築物的耗能、耗水、排水、環保之特性，訂定綠建築9 大評估指標系統，包括

「日常節能」及「CO2減量」指標。

建築部門現行之建築節約能源相關措施計有6 項，包括，建築技術規則建 築外殼節約能源設計規定1 項、綠建築標章制度 2 項、綠建築推動方案 2 項、

及綠建材標章制度1 項，說明如下：

一、建築技術規則之「建築外殼節約能源設計規定」(新建建築物)。

二、綠建築標章制度之「日常節能指標」(新建建築物)。

三、綠建築標章制度之「CO2減量指標」(新建建物築)。

四、綠建築推動方案之「綠廳舍及空調節能改善計畫」(舊建物築，公有 建築)。

五、綠建築推動方案之「舊有建築物外殼隔熱節能改善計畫」(舊建物築，

公有建築)。

六、綠建材標章制度之「生態綠建材」(室內裝修建材)。

整合建築部門現行 6 項節約能源措施各措施之管理標的及節能方法，詳如 表4-1 所示。

表4-1 建築部門現行綠建築與節約能源之整合措施 現 有 措 施 管理標的 節能方法 1.建築技術規則「建築外殼節約能源

規定」

新建築物 建築外殼耗能量管制：

(含等價開窗率 Req、屋頂 平均熱傳透率Uar、外牆平 均熱傳透率Uaw 等) 2.綠建築標章制度之「日常節能評估

指標」

新建築物 1.較建築技術規則之節約 能源規定，加嚴20％

2.增加空調設計耗電量之 20﹪節能量

3. 增加照度設計耗電量之 20﹪節能量

3.綠建築標章制度之 CO2減量評估指 標

新建築物 綠構造係數(建材生產過程 使用能源)基準值低於 0.82

4.綠建築推動方案之綠廳舍及空調 節能改善計畫

舊建築物 (公有)

1.綠廳舍屋頂、外牆隔熱改 善

2.中央空調節能節能改善 30％

5.綠建築推動方案之舊有建築物外 殼隔熱節能改善計畫

舊建築物 屋頂、外牆隔熱改善

6.綠建築標章制度之生態綠建材 室內裝修 採用生產過程低耗能及低 CO2排放

第二節 建築部門因應溫室氣體減量之新增策略

行政院永續發展委員會研擬之「溫室氣體減量推動方案」（草案），其中，

住商部門之建築物類型包括：住宅（內政部）、學校（教育部）、旅館（交通部）、

百貨業（經濟部）、量販店及集團便利商店（經濟部）、醫院（衛生署）等六類。

其中，住宅之溫室氣體情境分析及節約能源措施，分由內政部建築研究所、營 建署負責辦理。

其次，建築部門的溫室氣體減量策略以降低能源耗用為主，為解決能源問 題，經濟部業於民國 94 年 6 月 20、21 日召開「2005 全國能源會議」，其中，

議題六住商部門因應策略中新增 5 項建築部門之節約能源配合措施：

一、落實執行符合空調節能設計規範之空調設計簽證制度。

二、推動綠建築概念納入都市計畫管制執行之機制。

三、擴大建築外殼節能設計之管制建築規模與類型，並提高建築外殼耗能 基準。

四、研議將綠建築指標中與降低CO2排放有關之指標納入建築技術規則綠 建築專章，並逐步擴大落實執行之可行性。

五、辦理節能建材之研發與建立性能檢測。

最後，建築技術規則中，除原有「建築外殼節約能源規定」，並於「綠建築 專章」增訂綠建築構造與綠建材2 項，然因配套措施尚在研擬，目前尚未施行，

相關條文說明如下：

一、第320 條規定建築物其結構體之綠構造係數基準值應低於 0.9。

二、第 321 條規定：建築物之室內裝修材料應採用綠建材，其使用率應達 室內裝修材料總面積 5％以上

將行政院永續發展委員會研擬之「溫室氣體減量推動方案」（草案）內政部 負責部份、經濟部「2005 全國能源會議」新增建築部門之節約能源配合措施，

及建築技術規則增訂之「綠建築專章」措施，整合成 6 項節約能源新增措施，

其管理標的及節能方法詳細說明如表4-2 所示。

表 4-2 建築部門新增綠建築與節約能源策略

新增策略 管理標的 節能方法

1. 住宅之溫室氣體情境分析及節約能 源措施

住宅 節能調查

2.落實執行符合空調節能設計規範之空 調設計簽證制度

新建築物 增加空調、照明設計管制。

3. 推動綠建築概念納入都市計畫管制 執行之機制

都市計畫 地區

公有設施設備之節能。

4. 擴大建築外殼節能設計之管制建築 規模與類型，並提高建築外殼耗能基 準。

新建築物 擴大管制規模與類型。

5. 推動「綠建築專章」建築物結構體採 用綠構造

新建築物 綠構造係數基準值應低於 0.9

6. 推動「綠建築專章」室內裝修材料採 用綠建材

室內裝修 室內裝修材料使用率應達 總面積 5％以上。

第三節 綠建築與節約能源策略之效益評估

本節將針對前二節建築部門之綠建築與節約能源等12 項措施與策略，進行 CO2 減量效益評估，由於建築部門之能源消耗以電力使用(85%)為主，因此，

溫室氣體依據IPCC 之計算方式盤查及估算，其計算公式如下：

溫室氣體排放量=能源使用量 * 碳排放係數---(4-1) kgCO2 kWh(度) kgCO2/ kWh

其中：

電力碳排放係數取0.69kgCO2/ kWh，

天燃氣排放係數取2.09kgCO2/ m3，

液化天燃氣排放係數取2.614kgCO2/ m3LNG，

柴油排放係數取2.73kgCO2/L。

建築部門之綠建築與節約能源等12 項措施與策略之效益評估如下：

一、建築技術規則「建築外殼節約能源規定」

目前我國的「建築外殼節能設計規定」已納入建築技術規則綠建築專章。

目前我國新建建築物之建築外殼節約能源規定之規模及類型，包括:住宿類或學 校類及大型空間類建築物超過500m2，其他各類 1000m2，各類建築物之外殼 耗能基準如表4-3 所示。

預估本法令實施20 年後可降低 16﹪的建築空調尖峰用電量，相當於 7﹪的 全國尖峰用電容量，相當於2.5 座的大型火力發電場，或全國所有的水力發電 場，或一部大型核能機組。就全年的累積效果而言，每年可節約空調用電量約 46 億度，每年相當可減少 700 萬公噸的二氧化碳排放量，可減緩地球氣候溫暖

預估本法令實施20 年後可降低 16﹪的建築空調尖峰用電量，相當於 7﹪的 全國尖峰用電容量，相當於2.5 座的大型火力發電場，或全國所有的水力發電 場，或一部大型核能機組。就全年的累積效果而言，每年可節約空調用電量約 46 億度，每年相當可減少 700 萬公噸的二氧化碳排放量，可減緩地球氣候溫暖