美濃愛鄉協進會對美濃地區發展推動之社區活動

壹、美濃地區反水庫興建方面

在 1984 年 8 月，中興設初步評估與地質探測後，發現美濃水庫預定地有斷層經過，

對興建水庫有影響（林茂芳，1984）。在當時當地居民認為興建美濃水庫不會污染環境，

也可讓水源更充足，決定優先開發美濃水庫。

為說服當地居民支持興建水庫，水資會對外宣稱水庫興建，將對當地帶來就業機會 在施工期間可增加數千人，施工道路可作為觀光聯絡與農產品運輸之用途，有利與地方 發展與觀光效益（林茂芳，1990），成為日後水資會（後來的水利署）主要論述之一。

而後興建美濃水庫工程，環境影響評估檢討會，環保署在 1990 年 7 月召開，當時 與會學者、專家對於環境生態影響關於黃蝶翠谷與雙溪熱帶林的破壞問題，認為環評中 水庫預定地黃蝶谷的遷移與另植鐵刀木計畫均可行，且開發單位開始徵收土地（林茂 芳，1990；中興工程顧問社，1989）。為配合美濃水庫的興建，水資會於隔年一月完成「美 濃水庫風景特定區」的規畫，於水庫完工後帶動當地觀光人潮，履行以興建水庫帶動地 方發展（中興工程顧問社，1989）。

在公聽會之後，地方居民的反水庫意識開始出現，結合鎮長、第七小組成員、美濃 扶輪社員、教師、農民、返鄉青年與藝術家等組成，「美濃愛鄉協進會」正式成立。在 命名上，以愛鄉替代反水庫，排除水庫為社區必須思考的問題，使農村社區的問題，都

納入組織。美濃水庫計劃自 1992 年發生以來，由於對生態、高屏溪水資源與美濃客家

李鐵民與蕭政宗，1999；中興工程顧問社，1989），但對當地產業與附近居住環境的變動，

並沒有提及；之後當地和社會各界對此水庫計畫更多的討論，也不僅限在這些方面（張 高傑，2001；劉時宜，2000；鍾怡婷，2003）。美濃水庫計畫進行規劃時，部分地方人士 或外來者在水庫預定地買土地、搶植果樹與包工程（林琮盛，2000；楊娉育，2000），引 起當地反彈，壩址安全性、遷村等問題，也造成社會心理的衝擊；在計畫進行前，資訊

公開與討論的不足，成為日後居民反對意見的來源。

美濃水庫與瑪家水庫都是曾文水庫越域引水的替代方案，大家都希望水庫只要不要 建在我家就好，為什麼水庫要建在我家，為什麼不是他家，但替代方案都受到美濃及屏 東當地居民強烈反對，相同流域在不同的地緣上，在族群之間，曾因為政府建設鄰避設 施而造成緊張與誤會，但意見領袖意識到問題點，是政府決策的價值，才是讓地方集體 反抗的原因，沒有因地緣與族群衝突發生，反而讓不同地區、族群彼此合作，保護居住 地。現今台灣工業、農業與民生用水需求比重增加，隨著環保意識高漲，生態環境破壞 日益嚴重，反對興建水庫的聲音越來越多，因此，未來台灣在水資源的利用，應重視在 宣導節約用水、水庫壽命的延續與開發其他替代方案。

貳、美濃地區文化保存發展方面

西元 1980 年中葉，在美濃出身的幾位客家學子，在異地學業有成後，返回故鄉，

以一棟舊煙樓為地點，成立了「第七小組工作站」，替美濃整理出傳統的家文化，也企 圖為美濃找到新出路。近年來因媒體的關係，美濃的文化資產被重視，文化資產有菸樓、

客家大夥房、油紙傘、東門城樓、惜字亭、開基伯公、客家籃衫、客家美食等等。早期 美濃因受到群山阻隔，交通不易，讓美濃可以保存較完整的傳統客家文化。

在反水庫的同時，美濃愛鄉協進會團結當地居民、結合各社團與邀請各界人士，討 論美濃在面臨水庫政策的問題，該如何將水庫與美濃文化保存關係做連結，將水庫議題 提升至文化層次（美濃愛鄉協進會，1993）。在縣府推動「高雄縣綜合發展計畫」時，

美濃當地人士提出反對興建水庫對於古蹟保護的建議，鎮公所也提將地方發展為觀光旅 遊的想法。愛鄉協進會的社區營造工作在文化、社會與生態等面向上，同時展開。具體 的工作內容，如下：以在地人民為主的集體方式，編撰美濃鎮誌與龍肚庄誌；聯合地方 政府，參與美濃客家文物館與福安國小的建構；為解決外籍新娘遠嫁本鎮的生活適應問 題，開辦了台灣第一所「外籍新娘識字班」迄今；協助成立美濃後生會，重建年輕人與 故鄉的連結；聯合鎮內外社團舉辦黃蝶祭，反省經濟開發與人類貪婪，對環境的危害；

以民眾參與為主的方式，進行美濃第一街的空間美化。

美濃油紙傘是吉祥物，在傳統客家觀念中，「傘」代表有多子多孫的字意，因為「傘」

的字內有四個人。另一個意義是，「紙」與「子」同音，在客家語中，所以送兒子油紙 散，表示兒子已成年，送女兒當嫁妝，表示祝福早生貴子。還有將油紙傘打開，傘呈圓 形狀，象徵父母祝福子女「圓滿」的意思。油紙傘的「油」字，與客家話的「有」字音 極為近似，所以，客家人在女兒出嫁後一個月內，娘家會帶油紙傘、漆屐、竹凳、雞籠 到女婿家拜訪，這時油紙傘的用意，就是預祝女兒可以為夫家傳宗接代的意思。此外，

在一般客家民俗慶典的迎神賽會，或在結婚典禮中，油紙傘也被視為替人遮日避雨、驅 惡辟邪象徵，代表著油紙傘在傳統客家生活中的重要性。現今油紙傘已成功轉型作為觀 賞與藝術收藏之用，是美濃重要文化資產之一（國立編譯館，2006）。

美濃因為一場反對興建水庫運動，開啟當地居民對客家文化的重視，喚起地方居民 對自己居住地的認同，因興建水庫計畫除了將破壞當地土地與原有的生態與文化，也喚 起當地居民認同當地文化，增加凝聚力，也讓一直不斷流失的客家文化得以保存下來。

叁、美濃社區發展方面

美濃屬於中型鄉鎮的社區營造，在 1996 年社區總體營造由中央改為縣級逐步推廣 後，鄉鎮開始尋找代表自己鄉鎮的特色，美濃愛鄉協進會之所以會成立，起因於 1981 年初水資會規劃要在美濃規劃興建水庫，而引發當地居民的強烈反彈，美濃愛鄉協進會 是在反對興建美濃水庫期間成立的，為了讓反水庫運動組織化、也讓活動組織合法化，

在地方意見領袖討論後，1994 年 04 月 10 日「美濃愛鄉協進會」正式登記為合法立案團 體，決議以反水庫繼續作為凝聚社區的共識，更努力積極地推動提升文化古蹟保存、發 揚客家文化、社區古蹟保護工作，社會關懷與產業發展等社區活動，更積極串連各環保、

社運與國際自然保育團體等，以此做反水庫運動後盾。

當時興建水庫的地點，就在黃蝶的棲息地上，也因如此從 1995 年開始美濃愛鄉協 進會與美濃當地居民開始每年都在水庫預定地舉辦黃蝶祭，它是台灣最早的生態祭典，

每一年都反映著當年的公共議題。

美濃愛鄉協進會最早從反水庫運動開始，運用社區資源來推動反對興建水庫運動，

成功之後又陸續推動其它議題，像是生態環境、文化保存等，均有不錯的成果。由社區 發展著手，解決社區問題。