高雄縣美濃愛鄉協進會對當地推行反水庫運動與生態環境保育

本研究針對美濃愛鄉協進會成員與美濃當地居民進行質性研究深入訪談，共訪談了 7 位背景各異的當地居民，之後進行資料分析步驟，透過反覆閱讀每位受訪者的逐字稿 內容，在獲得整體性的了解後，將其字句萃取出意涵，並對 7 位受訪者中具有相同概念 之言詞特性予以歸類為一個主題或概念，最後以受訪者的言語敘述呈現，受訪者以代表 號代表，受訪者陳述內容中括號說明乃由研究者補充，因在訪談中情境無法完全呈現在 受訪者的言談中，因此以最少的文字加註說明，原則上是以不擴充受訪者原意為主，最 後則附上訪談日期。

本研究結果依本研究主題，全章共分為四節：第一節高雄縣美濃愛鄉協進會對當地 推行反水庫運動與生態環境保育帶來的影響、第二節高雄縣美濃愛鄉協進會對當地推行 文化保存發展帶來的影響、第三節高雄縣美濃愛鄉協進會對當地推行社區發展帶來的影 響、第四節高雄縣美濃地區未來發展的方向。

第一節 高雄縣美濃愛鄉協進會對當地推行反水庫運動與生態 環境保育帶來的影響

最早在日治時期就有興建美濃水庫計劃，因當時發現，美濃水庫預定地地層有斷層 現象，無法承受水庫的重壓力所以放棄。1983 年開始在美濃有興建美濃水庫的消息傳 出，當時認為興建美濃水庫可以解決未來高雄用水問題，所以有興建必要。在當時對於 是否興建美濃水庫，美濃當地居民也認同應該興建美濃水庫，來帶動美濃未來觀光發 展。而後返鄉青年學子回鄉，對贊成興建美濃水庫的看法，提出質疑，他們以在地出發 的觀點，重新審視興建美濃水庫。但在當時還是有不少當地居民，贊成興建水庫。1992 年開始美濃人不斷發動抗議，直到 2000 年由前總統陳水扁宣佈暫停興建美濃水庫，美 濃人才安心。

黃蝶翠谷，原名「雙溪」，位於高雄縣美濃鎮東北方，也就是美濃水庫的預定地，

此地自然資源豐富，還有大量的黃蝶，每到假日遊客絡繹不絕。日本人當時不只有想建

水庫的打算，還打算做鐵道的枕木，所以在現在的黃蝶翠谷，種植大量的鐵刀木，後來 發現不適合便做罷，卻意外吸引大量黃蝶在此地生存。

在台灣光復後，此地由林務局接管，在 1986 年規劃成立「雙溪林遊樂區」。到 1992 年，黃蝶翠谷被政府選為美濃水庫的預定地，希望能解決高雄的水問題。原本林務局有

「雙溪森林遊樂區」計畫，但因政府興建水庫政策，所以森林遊樂區的計畫就終止。

以下內容是關於興建美濃水庫會破壞當地生態環境保育的新聞：

「壯哉！美濃水庫建設在望 憂乎？鎮代關心生命財產 安啦！國家建設規劃完善」

美濃水庫興建尚在計劃階段，何時動工?言之過早，鎮代「喜憂參半」，恐興建 工程破壞自然景觀，影響黃蝶生態，有礙觀光事業發展，更擔心水庫洩洪會不會對 鎮民生命財產造成威脅，鎮長鍾德珍表示，國家大建設有專家規劃，不用掛慮，盡 可放心。（林茂芳，1998）

「美濃水庫再行評估 期望不利影響減低」

為解決南部大高雄地區遠程用水需求，經濟部水資源統一規劃委員會積極推動 南部區域美濃水庫可行性規劃並經召開有關單位座談研議，該水庫工程用地即淹沒 區內黃蝶翠谷與雙溪森林遊樂區環境影響之有關改善對策。（林茂芳，1998）

「如何兼顧環保和生態 興建美濃水庫問題多」

計劃淹沒區及壩址處現有二項特殊的生態資源，即黃蝶翠谷及雙溪熱帶樹木 園，前者由於植物及自然環境適合淡黃蝶的生長，造成其密度世界第一，蔚為自然 界奇景，後者現有五十年以上的熱帶林木，具有研究及遊憩價值，二種生態環境將 受到水庫興建的顯著不利影響。（林茂芳，1998）

興建美濃水庫帶給美濃當地居民，有可能不只是足夠的水資源。還有接下來可能帶 來一連串的負面連鎖效應。從生態環境保育的角度來看，會破壞當地黃蝶翠谷的黃蝶生 態與大量減少熱帶母樹林的鐵刀木。

壹、當地居民方面對推行反水庫運動與生態環境保育的看法

一、中立

C：並無特別的感覺。當時我聽見要興建美濃水庫，我們美濃人不願讓他興建，所 以我並不覺得一定要興建水庫，或不能興建水庫，我並沒有特別的感覺。我只聽見要興 建美濃水庫，我們美濃人不肯他們都對我說不讓他們興建美濃水庫，反水庫活動，因年 事已高，我們沒有參加，我只聽到他們說不讓他們興建美濃水庫，美濃要是興建水庫的 話，會有崩壞的可能，美濃會因為水庫崩壞而消失，我並沒有參與當時的我沒有收到宣 傳文宣資料，但我有看見宣傳車在路上一直經過有人開宣傳車，穿梭行駛在馬路上，一 直播放不要興建，以抗議的模式在宣傳，當時的內容已經記不貣來了，太久了，關於水 庫一事已經快要二十年了我當時並沒有特別的想法，因為已有一把年紀了，關於現今有 無興建我已經沒想到那去了，現在的生活還是像帄常那樣。（20101031）

二、不贊成

A：我知道也聽過興建水庫的事情，我不贊成水庫興建。興建水庫對我們美濃人又 沒什麼好的，我們美濃人怎麼可能會答應想興建的就對你們說，建水庫有多好，不會傷 害到美濃當地居民。我們美濃當地居民的想法是，當水庫興建下去後，在以前日本人來 調查，地質不適合興建美濃水庫，日本人都不敢興建，當然我們美濃人都反對不讓他興 建。現在已經過了十幾年，到現在就沒興建，當時很多人在黃蝶翠谷買了很多塊地，要 在那做觀光，當然他們一定要做水庫，那我們美濃人一定反對不肯，我們美濃人開一台 發財車，在十年前就出來廣告，說美濃要興建美濃水庫，大家要反對，不要讓他們興建，

建下去後要是水庫崩壞，會害到我們美濃人，所以大家都不肯，到現在都沒做，主要是 地質不適合，不能興建因為水庫建很高，而且水庫的供應不是給美濃人喝的，是供應給 高雄的，以後水庫要是崩壞了，會害到我們美濃人，我們美濃人怎麼贊成呢，當然不贊

成有開宣傳車宣傳，也有發宣傳單，告訴大家說要反對，宣傳車邊開邊宣傳，好像也有 都贊成興建水庫，那對不利的人而言，都是不願意興建美濃水庫的。（20101101）

由上述訪談內容得知，受訪者認為只要長期定居在這的人，他認為水庫的興建會對 當地造成破壞，還有當地居民認為當地排水設施不佳，希望能在治理好後，再考慮其它 建設。訪者在與親戚朋友們聊天時，會討論說水庫若真能促進觀光，沒什麼不好，關於 興建美濃水庫，若是要給美濃人使用會考慮，但是供工業用水予大高雄民眾，無法同意。

有受訪者認為，會同意興建水庫的人，必定是有利可圖的人士，大部分的居民都不同意 在當地興建美濃水庫。興建水庫工程在美濃傳開後，當地居民認為終於被重視，不再是 被忽略的小鎮，離鄉學子得知後，紛紛回鄉告訴當地居民，水庫不適合在當地興建的消 息，當地的民間社團也開始合作，對當地居民極力宣傳與教育居民，告知當地居民興建 水庫的後果，爾後，居民了解到興建水庫的嚴重性，開始反對興建水庫。興建水庫帶給 受訪者，對這塊土地的認同，使他有歸屬感。

貳、美濃愛鄉協進會方面對推行反水庫運動與生態環境保育的看法

D：從民國八十一年左右開始論述美濃反水庫的東西，民國八十三年成立美濃愛鄉協 進會以後，在美濃當地參與的人有限，那時候美濃愛鄉協進會能夠撐得下去的主要成 員，越來就越少，因為需要有資金，本身都有自己的工作，只能有事情時幫忙處理支援，

而美濃愛鄉協進會屬於非營利組織，實際上在協會的工作人員大約五個左右，一直撐到 民國八十六年左右，就撐不下去了。反對興建水庫是憑著一股毅力硬撐，美濃那時候對 外都有聯繫，政府做了很多策略，在美濃成立社團，因為當時已有美濃愛鄉協進會，所 以他們成立美濃發展協會，是政府培養社團，是推動水庫興建。（20101118）

E：反水庫期間有掛布條做宣傳，就說蓋水庫美濃就會絕子絕孫之類的，或是說在鎮 上，掛一些布條說，讓美濃人知道說，這邊即將興建美濃水庫，當時有許多的宣傳方式，

包含在地方上開說明會。像地方說明會，像上去遊行，與和民眾溝通這件事。如果它崩 壩的話，崩壩的話就是有很多的可能性嗎，在後來的美濃愛鄉協進會裡面，去研讀了很 多規劃報告書，包含那時候中山大學做的，美濃水庫可行性的評估，去研讀這些劃報告 書，去找出它裡面到底有什麼問題。在國外的人也可以讀到一些反水庫的事情，那有很 多的力量也是來自國際上的資源。（20101118）

F：美濃反水庫時期很多媒體都有報導，美濃人很多出去的，在外面讀書的、工作的 至說話，在可能的場合，那時候還有里民大會，去與他們談。（20101204）

由上述訪談內容得知，反對興建美濃水庫開始推行時，有些辛苦，當時極力對當地

於在美濃興建水庫的想法，較少表示，想法都放在心中，即使不願興建，也不知該向誰 說。協會成員對美濃反對興建水庫期間，從保護美濃的社團開始，團結合作起來向外擴 張，帶起周遭居民一起響應串聯起來，表達當地居民的心聲，唯有這樣，才有機會讓政

於在美濃興建水庫的想法，較少表示，想法都放在心中，即使不願興建，也不知該向誰 說。協會成員對美濃反對興建水庫期間，從保護美濃的社團開始，團結合作起來向外擴 張，帶起周遭居民一起響應串聯起來，表達當地居民的心聲，唯有這樣，才有機會讓政