我國文化產業發韌於民國八十二年文化建設委員會提出社區總體營 造的理念，民國八十三年著手推展社區總體營造與整體文化政策，從其政 策形成的軌跡與具體實施內容可看出端倪（文建會，1999）。回顧社區總 體營造政策與推展的活動，其內容有全國文藝季的啟動、文化地方自治化 的推展、鄉土與地方文史工作的發展、文化資產保存理念的啟迪、地方環 境與社區美學理念的建立、國際展演活動的地方化與以地方為主軸的文化 政策思考等。文化產業的具體實踐始於民國八十四年的全國文藝季提出
「產業文化化、文化產業化」的做法，藉由文藝季活動的舉辦來發掘與創 新地方的文化藝術資源，構築屬於社區特色的地方文化，更進一步形塑全 民與社區的文化生活。當時，文建會從民國八十三年起與縣市文化中心（文 化局）所辦理的全國文藝季系列活動，已經將「文化產業」的概念與做法 規劃在其中，或有將「全國文藝季」轉型為「文化產業」系列的主題。從 文建會的歷年全國文藝季精華錄（83 年度至 86 年度全國文藝季精華錄）
與文化產業相關的主題（文建會，1994，1995，1996，1997），在 83 年 度以「人親、土親、文化親」為核心理念，規劃有「原住民系列」、「客 家系列」、「寺廟系列」、「金馬系列」、「懷古系列」、「藝術系列」
與「鄉情系列」，其中鄉情系列的內容主題就有文化產業的實施，如「大 甲陶‧大甲蓆‧大甲傳奇」的內容，展現地方文化產業的生機。84 年度亦 以「人親、土親、文化親」為核心理念，規劃有「社區造街系列」如三義 神雕、「產業文化系列」如新竹玻璃竹塹藝術節，值得注意的是文建會正 式提出「文化產業化、產業文化化」的口號，成為行政院文化建設委員會 揭櫫的重點之一，八十四年五月十九日～廿一日並於台北國際會議中心舉 行「文化‧產業」會議，會中對於「文化產業化」、「產業文化化」有諸 多發表與探討，文化產業當時受政府重視的程度可見一般。85 年度以「文 化即生活、真味在其中」為理念，其活動系列主題內容就有「產業文化系 列」與「社區營造系列」等，如白河蓮花節。86 年度起文建會原本主導的 全國文藝季改由縣市政府主辦，依縣市地方資源特性作企劃，如屏東縣政 府的排灣衣冠文物、宜蘭縣政府的蘭陽百工競秀、台南縣政府的鹽水製糖 一百年、台中縣政府的原源緣-豐原糕餅的原與緣等等，在在顯現地方文
化產業的風華與獨特性，此外，文建會為輔導縣市政府承辦文藝季能力，
規畫一系列的文藝季縣市文化節研習活動，培育文藝季與地方化產業規劃 人才。從 83 年度至 86 年度全國文藝季系列活動，地方文化產業重新被關 注與發現，成為文藝季主要的活動之一，同時地方文化產業的理念與社區 營造的理念逐漸扎根於地方社區，進而帶動地方產業的發展，發掘地方珍 貴的文化資源與特色，為社區的發展探尋出一道活水與發展契機。
文建會執行行政院的「新故鄉社區營造計畫」，輔導直轄市及縣（市）
政府推展社區總體營造工作，整合地方政府行政體系、社區資源及第三部 門，透過各項學習及參與機制，建立公民意識，振興地域活力，創造多元 化文化特色、高質化產業發展及人性化生活空間，實現「人文新台灣、現 代桃花源」之新願景，計畫項目如下有（一）開發利用地方文化資產與文 化環境計畫，包括有社區文化環境及生態環境之保存整治與傳統地方建築 或社區閒置空間之活化再利用。（二）地方文化產業振興計畫，包括有文 化產業資源之開發及整合、文化產業之傳承及研習、文化產業之創意及行 銷。（三）社區深度文化之旅計畫，包括有規劃社區深度文化之旅路線、
辦理社區導覽解說人才培養訓練。（四）社區營造培力計畫，包括有建置 縣（市）政府之協調整合機制（如推展委員會或推展小組）、成立縣（市）
層級社區營造中心、辦理縣（市）層級社區總體營造人才培育計畫、辦理 縣（市）層級社區營造點徵選及輔導計畫（文建會，2004a）。行政院文化 建設委員會為推展社區總體營造，鼓勵居民參與，以凝聚共識、強化社區 組織、振興文化產業、提升文化環境及生活品性，訂定有社區總體營造獎 助須知，補助項目有社區文化再造、社區環境改造、文化產業振興及生活 文化活動等項目（文建會，2004a）。
政府公部門除了文建會推展文化產業之外，事實上也有其他的部會不 僅重視文化產業，更在其相關職掌的業務中辦理文化產業的活動，其中經 濟部中小企業處早在民國七十八年即著手推展「地方特色產業輔導工作」
計畫，協助地方具歷史性或獨特性之產業，發展共同經濟利益，塑造高品 性產品形象，以輔導建立具特色風格之地區集結性產業，並藉由個別廠商 及集體式輔導，創造「一鄉鎮（社區）一特色產業」的榮景，希冀能夠達 成「一處繁榮，處處繁榮」的終極目標（經濟部中小企業處，2004）。配 合推展政府政策「一縣市一特色，一鄉鎮一特產」之施政方向，予以規劃
休閒觀光設計來促進各鄉鎮地方特色，將自然、人文資源與地方產業互相 結合發展「產業觀光」達至均衡成長的目標。觀光的目的是親自體驗地方 的自然氣候、風土、產業及生活文化，藉此發現該地固有的價值，使民眾 對自己的地域有更深層的認識，產生熱愛鄉土的建設動力。配合地方文化 產業發展休閒觀光，規劃各項活動，呈現地方特色與文化內涵才更能深入 人心，使休閒觀光具有深度與知性，提供民眾知性之旅，充實生活教育，
提升休閒品性。經濟部中小企業處藉由全面性的輔導措施，有效整合在地 的上、中、下游產業，甚至在不同產業間進行串連，以期發揮綜效，繁榮 地方，改善城鄉差距。具體作法是充分結合及運用各項在地資源，結合多 面向的人力資源，包括地方文史工作者、餐飲業、音樂、藝術、農特產品 加工業者等，共同投入輔導計畫，激發創意並加以運用，讓所有在地資源 發揮最高的附加價值。為了因應在地特色有所不同，輔導方針大致可分為 四個面向，包括︰原住民社區經濟價值呈現與文化發揚、地方特色產業的 振興與發展、觀光資源的強化與推展，以及地方傳統產業的升級輔導等，
希冀能有效發展地方優勢，振興文化、繁榮經濟，進而提升在地居民生活 品性。上述公部門在推展社區營造與文化產業較為人所知，其餘的中央部 會也都有相關計畫在推展，如經濟部商業司的改善商業環境五年計畫從八 十七年七月至九十二年六月配合「創造城鄉新風貌行動方案」示範性計 畫，辦理「商店街開發推展計畫」、「形象商圈區域輔導計畫」及「商業 環境視覺設計」。內政部營建署從 1997 年（民國八十六年）起的「創造 城鄉新風貌行動方案」。農委會的「農漁村文化發展計畫」、環保署的「生 活環境總體改造計畫」、衛生署的「社區健康營造計畫」等（內政部營建 署，2004）。
目前「社區總體營造計畫」已經由文建會最初所提的由文化建設切 入，擴大到社區全面改造的思考模式，突破過去由單一部門主導社區動員 的模式，也整合人文、產業、社會福利、環境、景觀等議題。主要作法係 將過去各部門所推展的政策，納入統一管理，具體內容大致可分為︰教 育、原住民、經濟社會能源、農業環境能源、文化能源等類。