根據前述的抽樣設計與訪問流程，於此分析與本文研究主旨相關的幾項題 組，包括「國家角色認知與政策哲學態度」、「事業應由民間經營或政府經營的認 知」、「公營事業推動民營化之後的認知」。
一、文官之國家角色認知與政策哲學態度
根據本文前揭論述，所謂「政策哲學態度」係指實際政策作為背後的哲學 理念預設，大致上可分為左翼政策哲學態度與右翼政策哲學態度兩端，兩者間最 大的差異便在於「應否」介入經濟事務、社會事務與平衡民眾收入等應然層次的 差異，純然的左翼政策哲學態度認為在此三層面政府均應介入；相反的，右翼政 策哲學態度則認為政府不應介入，應由市場機制自由運作。
59 擴充樣本和母體固然在政府層級與文官官等與母體一致，其性別（卡方值=0.000，P=0.990）
和年齡（卡方值=1.965，P=0.742）也通過卡方一致性檢定，與母體沒有顯著的結構差異。
就「國家角色認知」而言，則為「大萬能國家」與「小而美國家」之間的 角色認知，亦即國家在介入上述三項層面的「程度」與「深度」。
然而誠如前已述及，在國家角色認知與政策哲學態度實務上甚少存在理論 層次討論時的「純然二分」，因此，較有意義的實證調查方式便是將「經濟事務」、
「社會事務」與「平衡民眾收入」等三個層面分項調查，並以Likert 六點尺度（分 別為「非常同意」、「同意」、「有點同意」、「有點不同意」、「不同意」及「非常不 同意」）詢問受訪者，必須特別說明的是，本研究成員在問卷設計上希望受訪者 針對命題的認同調查，均能作出贊同與否、贊同程度的表態，因此在尺度上特別 採此Likert 六尺度的設計。關於文官之國家角色認知與政策哲學態度調查結果如
「表三」：
表三、文官之國家角色認知與政策哲學態度
非常同意 及同意
有點 同意
有點不同 意及不同
意
非常不同 意
政府不應該擴大對於經濟事務
的介入程度
42.5 26.0 29.5 1.8
政府不應該擴大對於社會事務
的介入程度。
26.7 21.5 48.3 3.2
政府應平衡民眾所得收入的高
低。
71.0 18.3 9.8 0.6
上表中數字為%
從上面的調查結果顯示，我國公務人員有四成以上非常同意及同意「政府不 應該擴大介入經濟事務」；然而，對「社會事務」介入方面，亦有將近五成的公
界分並不全然一致，在「經濟事務」與「社會事務」、「平衡民眾所得高低」上，
存在了某種程度的認知分歧。我們可以這麼推論：我國公務人員對於政府的角色 期望及運作能力信任上，在實然層面上大致是持肯定的態度，因此在其認為「社 會秩序不佳」、「社會公義尚待維護」、「所得收入差異巨大」時，便期待政府介入 運作「主持公道」；然而當涉及「經濟層面事務」時，卻又認為政府本質上在應 然層面便不應介入，且應減少涉入的程度。讓市場自由運作方能發揮最高效率，
而待社會秩序、所得差異頗大，再由政府介入導正。
從新管理主義的觀點來看，純就「民營化」政策而言，文官認定政府減少經 濟事務涉入程度的政策態度認知，似乎可以在政策執行上相互配合的，亦能接受 政府持續將公營事業進行民營化的進程，而可給予支持。
然而，就「社會事務」與「平衡民眾所得差距」的角度來看，可以發現若是 該項公營事業涉及「弱勢保障」、「社會公義」時，文官或許便不一定支持該項事 業進行民營化，而將該項公營事業界定「非屬經濟領域事務」，而是「社會事務」， 不能端視效率能否提升、績效能否改善而逕由民營機構經營。我們可以由下一項 分析探討是否有此項趨勢。
二、事業應由民間經營或政府經營的認知
瞭解文官非純粹型的國家角色認知與政策哲學態度，實乃呈現「經濟事務」
與「社會事務」、「平衡民眾所得」兩層面分立的認知後，我們發現就「新管理主 義」觀點下推動民營化策略而言，文官在認知上是支持的；然後若該項事務涉及
「社會事務衡平」、「弱勢保障」之需要時，可能便會反對將該項事業轉由民間經 營。
為了確定在「實務政策」的層次，能否印證我們在國家角色認知與政策哲學 態度上的推論，我們透過下列的題組進行實證面訪，亦即將常見的六項公營事業 類型包括：銀行、電信、郵政、石油及天然氣、交通、醫院等，詢問文官認同其 應由民間經營，或是政府經營。此處我們並配合前述針對民眾進行面訪的 2006 年「台灣社會變遷基本調查」第五期第二次調查的結果，進行比對，並分析民眾 與文官之間針對此項問題的認知是否有所落差，亦進一步討論認知有所落差的原 因為何。以下「表四」便將調查的結果同時並列如下：
表四、事業應由民間經營或政府經營的認知