臺北市大眾運輸發展策略

臺北市公車費用目前大致上採分段收費(包含一段票、兩段票、三段票路線)，

一段票為從路線上任何一站乘車，至任何一站下車，車費皆以一段票（單段票價）

計算。兩段票、三段票路線為以路線上其中一站或兩站作為分段點，或以路線上 其中一站至另一站間的區段作為分段緩衝區，費用為單段票價*幾段。一段票至 兩段票、三段票的過程源於臺北市區的發展與擴張，因而出現了分段點，作為兩 段票、三段票路線的收費依據。設置分段點的地方，往往成了轉車的最佳地點，

也發展出熱鬧的市街。不過，搭乘十幾站而未經過分段點的乘客只要付一段票，

可是從分段點前上車而只搭乘三站卻得付兩段票，所付的車資顯然與搭乘距離不 成比例，因此發展出緩衝區的設計。

柯文哲市長上任後擬里程收費，柯市長表示這符合公平原則的精神，為了能 順利實現，透過台北市公民參與網與民眾做互動。政府委託專家學者(交通大學) 擬定相關政策方案，再藉由專家簡報與民眾做解釋與討論，舉例來說，曾擬議題

－大臺北都會區市區公車費率結構調整研究案公民咖啡館，發表了幾點關於里程 收費，包含調整費率結構背景及目的、費率結構設計原則。透過在此之前的民意 調查結果針對大臺北地區進行 2,000 份抽樣問卷電訪調查，結果顯示公民普遍認 同「里程計費」方式收費。以下為此團隊所知調查圓餅圖(大臺北都會區市區公 車費率公民咖啡館議題背景說明):

圖 14 市區公車費率改採里程計費調查

這似乎可發現民眾的想法與政府想法接近，然而後續該如何制訂合適的政策

無法做深刻的了解，進而無法明確地指出問題所在。對於業者來說，除了起訖點 問題外，緩衝區仍不斷的擴大中，將導致成本增加。對於民眾來說，固然有緩衝 區可以不用花更多錢，但規劃複雜，無法明確了解此乘需要花多少錢，也因此民 眾不願意轉乘，因為會更加的麻煩，除此之外，分段算法尚有灰色地帶，刷卡方 式也易隨著計費方式而產生相對應的問題，包含上車刷卡或是下車刷卡亦或是上 下車皆刷卡…等問題，此外，亦有乘客表示為何同一車種分段刷不刷的作法不 同，更讓乘客不知所措。對於政府而言，由於需補助公車業者，然資訊不清楚、

起訖點模糊，不易改善虧損路線補貼與稽核。

因此，政府應該著手改善此情形，然而必須有相關配套，才能使民眾、業者 願意從現有制度改變。對於民眾來說，可以以相同路程，但應用於里程計費其費 率較低來吸引民眾；對於業者來說，可以以同樣收入或是更高的收入來吸引業者 同意此政策，而此都是激勵相容的應用。

5.1.2 資訊透明理論實證結果

資訊透明影響著三方之合作，達到良好之效用，機制設計理念中，資訊透明 著實為一項重大之要素，經濟學者普遍認為：資訊不對稱從在於市場上的買賣雙 方對交易資訊有很大的差異時，部分資訊欠缺將使交易無法達到雙方雙贏，因為 資訊較多者方可得到更高之優勢，進而壓迫資訊較少者，因此市場無法達成最有 效率的狀態，而形成「市場失靈」的結局。臺北市公車營運者得到大致的資訊，

然而屬於消費者一方的乘客卻無法透過其網站得到更為詳盡之資訊，特別在分段 計費較為複雜的情況下將加深了此資訊不對稱之狀況。

臺北市公車問題之一為路線，乘客往往會因為路線更改沒事先通知導致搭乘 時遇到相關問題，若資訊能完整提供，將大大改善此問題。除此之外，乘客搭乘 時最在乎的兩項分別為票價與時間，以票價而言，票價也需與時俱進，倘若有更 好的方式，可採取探討以求達到更完善之境界。也因此費制革新十分重要，分段 問題影響著不只是公平，也將影響搭乘意願，依照目前分段式付費無法按照乘客 實際搭乘距離計價，有失公允外，民眾無法明確的了解路線之票價，對民眾來說，

著實是件麻煩之事。搭多少付多少較為民眾所求，且目前臺北市公車重疊性較 高，因此擁有較多的選擇性，以業者來看，若能得知乘客起、迄點，在重新規劃 路線或探討各站時，可以得知哪邊需要改善等等，進而降低不必要之成本，若得 知哪路線較多人使用，可擬定增加班次等等，且透過政府補助，可以更加的用在 刀口上，使整體公車服務提高品質。以政府角度來看，若得知完整資訊，掌握各 路線狀況，可要求業者調整路線，由於資訊透明化，也可以決定補助金額，且關 注業者運用狀況等等。對於民眾來說，民眾能得到更多的資訊，將不再處於被剝 削之位置，可適當的了解業者的發展、班次與改善狀況，而此目的可透過實施里 程計費來達到，也因此，這將是里程計費中相對於段次收費中資訊透明的優勢。