第二章 糖廍文化園區
第二節 臺北糖廠沿革
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第二節 臺北糖廠沿革
糖廍文化園區內倉庫（日治時期名為臺北製糖所，政府遷臺後更名為臺北糖廠，
1947 年後撤除製糖設備，改為倉庫使用，又名臺糖臺北倉庫或臺糖萬華倉庫）坐落 於臺北市萬華區糖廍里內，鄰近中國時報大樓及萬華車站。日據時代至民國 50 年代，
萬華車站一直是臺灣北部糖業運輸的主要中轉站，從萬華車站曾拉出數條臺灣糖業 鐵路（簡稱糖鐵，或稱五分車、五分仔車）直達臺糖臺北倉庫現址，專供臺灣糖業 股份有限公司（以下簡稱為臺糖公司）運進製糖原料與運出精煉而成的砂糖與蔗糖 供出口之用，在民國 50 年代前為我國增加不少外匯存底（臺灣糖業股份有限公司，
2006）。另外，民國 40 年代徵信新聞（中國時報社前身）以此地發展報業後，週邊 聚集印刷產業，除創造經濟繁榮外，亦讓當地增加就業人口，甚至民國 60 至 70 年 代因鐵路運輸便利性，吸引成衣批發業者至此發展。2
隨著臺北市區快速都會區化及民國 70 至 80 年代的經濟起飛，原土地使用分區 為工業區的臺糖臺北倉庫及中國時報總部，面臨現有房地如何有效使用的問題。加 上近年產業變遷、東區商業區崛起，讓這個曾經繁盛一時的「會社尾」生活圈及工 業沒落，環境品質亦因早期人口、建物高密度聚集，現有公共設施無法滿足居民生 活機能所需，而逐漸成為城市發展的邊緣。
臺糖臺北倉庫由於已無使用需求呈閒置狀態，且萬華地區街友眾多，讓該處逐 漸變成街友和不良少年聚集地，衍生潛在治安與社會問題；中國時報則因業務擴張 需求而有變更土地使用分區計畫，期透過此種方式獲得更多容積率以興建總部大 樓。
2糖廍文化園區景點資訊
http://www.travel.taipei/frontsite/tw/sceneryChineseListAction.do?method=doFindByPk&menuId=201040 1&serNo=2011101900000001
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在這種狀況下，當地居民與中國時報社分別找上當地民意代表，如里長、市議 員及立法委員等，經分析歸納其主張與訴求，分述如下：
(一)當地民眾及糖廍文化協會，因臺糖倉庫閒置提供街友遮風避雨場所，加上 該區雜草叢生、環境髒亂，造成當地居民困擾，故積極爭取將該處闢建為文化公園。
(二)當地里長及議員，分別基於當地能繁榮發展及民眾陳情，向臺北市政府及 臺糖公司要求將房地改建為文化公園。
(三)中國時報集團則是希望將所擁有土地（土地之都市計畫使用分區為工業區 用地），透過都市計畫程序，將使用分區變更為其他特定專用區，以期獲得較大容積 率，讓其後續改建時能規劃較多樓地板面積。
(四)臺北市政府等機關則對接收臺糖倉庫一案進行評估，認為接管後需耗費高 額維護費用，倘最後市府政策係接管該處，則以委託經營方式辦理較佳。
(五)臺糖公司土地上有 A、B、C 三棟倉庫，隨時代變遷、鐵路支線廢駛而無使 用需求，因此只能長期閒置任其荒廢，希望能以低價值之房地，透過和公部門之談 判後，換回較高之回饋項目。
經過協商結果，讓原欲在此處設立療養院之規劃構想無法達成，改由大理街社 區居民積極抗議後爭取成為鄰里公園，保存由紅磚疊砌，拱門、梯形柱及大跨距構 架建築之臺灣最北的製糖倉庫，並於 2003 年 9 月 23 日公告指定為市定 106 號古蹟。
106 號市定古蹟由 A、B、C 三棟糖倉組成，範圍如圖 2-2，包含 C1 街廓（公 二公園）及 C2 街廓，面積合計約 1.092 公頃，C1 區域，除古蹟本體外，其他區域 目前為公園與地下停車場。臺北市政府修復古蹟後，透過譽揚優秀團隊進駐方式達 到活化古蹟空間。並於 2009 年 2 月 20 日召開社區說明會，因明華園獲當地民眾支 持，將 B、C 糖倉交由其維護管理。
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圖 2-2 街廓編號圖
資料來源：轉錄自擬(修)訂台北市萬華區大理街附近地區細部計畫案圖
瞭解臺北市萬華區及糖廍公園歷史後，公部門應如何將市定古蹟或歷史建物等 公有不動產加以活化，由經濟學角度，價值評估應如何計算？而臺北市政府文化局 指定之臺北糖倉 A、B、C 三棟倉庫是否能透過經濟學計價方式，評估民眾之價付 價格，本研究將於第三章探討相關文獻資料，期望能找出適合的價值評估方式。
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