程，使得教師可達到課程認證計畫的目的和換證講習的標準（如圖 1）（中央教 育審議會，2015b：8；中央教育審議會，2015c）。因此在此套政策措施下，可發 現日本教師所建構的終身持續性學習，行政面的執行是從國家政府指示方針到地 方教育教育委員會的執行後深入學校，課程面的建構則由教育委員會和教職研究 所共同合作，所以此向日本教師終身持續學習的體制，可以說是具備完整性與系 統性。
圖1 教師培育協議會的功能圖
另外，在日本教師終身學習體制下，教師培育協議會為整體制度核心主角，
其主要目的為透過全國教師培育委員會聯合會而成立，其機構功能為：研發培育 指標、證照核發和評估培育指標成效等三項；而都道府縣教師培育協議會則由都 道府縣教育委員會、課程認定大學和校長協會組成，其主要功能為：1.向都道府 縣教育委員會等說明證照發行的結果，以及改善結果的報告；2.依據培育指標，
對研究生課程進行課程的管理與指導；3.依據培育指標，進行教師培訓中心的課 程與學分互換作業（如圖2）（中央教育審議會，2015b：8）。
圖2 教師不斷學習機制的規劃圖
(二) 教師培育機構課程改革之功能與運作機制分析
同時，文科省主張教師培育課程應採用開放的角度，使教師培育課程改革朝 向檢討與協助合作的路徑（中央教育審議會，2015a:3-4）。這個課程的目的主要 在於培育教師的主體性、多樣性和協同性能力。因此，首先，教師需要具備個別 的知識與技能，在具備個別的知識與技能後，須進一步思考教師在已知道的知識 下，能做的事情為何，以培養教師的思考力、判斷力與表現力（表達力）；其次，
再透過課程評量的充實與課程經營的強化，教師必須思考如何學習，以達到從主 動學習的角度，不斷改進自己的教學；最後，透過思考參與社會和世界的方式，
使個體自身可以度過一個更好的人生，而使個體具有主體性、多樣性和協同性的 能力（如圖3）（中央教育審議會，2015b：14）。
臺灣教育評論月刊，2020，9（2），頁 52-59
圖3 教師培育課程設計三大主軸
為回應此想法，2015 年日本教師教育改革的主軸以培育、聘用和研修的一體化、
適切的人事管理為主。透過培育、聘用和研修的一體化和適切的人事管理，強化 教師職能和人事靈活運用，進而使學校圖像從以前的管理層級，轉變為現在的管 理職與教師團體兩者為主，再進化為未來的學校內管理職和教師團體不僅是一個 團隊，且各職務能彼此互相合作，也可互相支援，以強化學校組織的協調與合作 功能（如圖4）（中央教育審議會，2015a：11）。
圖4 未來團隊學校圖像
日本教師原本被要求的工作可包含：原有的工作和為處理教育新議題而增加 的工作。原本的工作有：教學和學習指導（教學和相關作業）、班級經營（導師 工作等）、生活指導（面談、進路指導等）和學校行事（開學、畢業和遠足等），
因應新議題而增加的工作有：全年級指導的特教、小學英語等的專科教學、強化 處理霸凌和道德觀、強化主動學習的教學改善等。另外，除教師原本被要求的工 作外，教師工作尚有：其他專業人員參與支持的業務、學童的心理支持、家庭環 境的關心、社團活動、職員協助的業務、學校行政、團書館、ICT、社區人員協 助的業務、指導輔導的業務（假日活動）等。透過未來學校組織藍圖的建構，可 使教師更能專心教學和進行班級經營指導。對於新議題，則依其需求建立能因應 該議題的教師組織體制而處理之。其他專業人員參與支持的業務、學童的心理支 持、家庭環境的關心、社團活動、職員協助的業務、學校行政、團書館、ICT 等 業務，則由專業人員，例如：學校諮商員、學校社工人員、社團活動指導人員、
事務員、學校文書和 ICT 指導人員負責。社區人員協助的業務、指導輔導的業 務（假日活動）則由理科的實驗助理、學習支援人員負責。換言之，透過專業人 員和支援人員的人力增加，使教師不必承擔非教職以外的工作（如圖 5）（中央
教育審議會，2015b：17）。
圖5 實踐「團隊學校」後，學校教職員等的角色分工
臺灣教育評論月刊，2020，9（2），頁 52-59
(三) 民間學會協助教學研究之機制
為促使日本各個學校內的教職員具有共同的教育實踐，日本文科省結合教科 教育學研究者、五大學授業研究協議會、教授學研究會、民間教育研究團體和教 職員的自主研究會等力量，進行日本教師教育改革之調查（如圖6）。以西元 2016 年整體師資力量改善調查為例，其調查議題可分為：由師傅教師（mentor）制度 進行的培訓研究、教師培訓學校研究、教師發展指標模型研究、因應新議題與教 師培訓課程架構的對應研究、持續保證教師課程品質的研究、教職的持續學習及 檢定證照的發展研究、民間教育團體活化教職員資質能力之研究等。首先，師傅 教師制度進行的培訓研究議題主要負責單位有：北海道、群馬縣、長野縣、岐阜 縣、滋賀縣、山口縣、德島縣、高知縣、福岡縣、高崎市等10 個教育委員會，
及富山與和歌山等兩所大學。其次，教師培訓學校研究課題，主要負責單位有：
札幌市、京都市、山口縣和福岡市等4 個教育委員會、兵庫教育、福岡和長崎等 三所大學。民間教育事業者活化教職員資質能力之研究，主要負責單位有：早稻 田有限公司研究院、認定NPO 法人 Teach For Japan、特定非営利活動法人 TOSS、
日本生活交流協會、一般社團法人日本青少年育成學會、戶田市和千葉市教育委 員會、宮城教育大學等（初等中等教育局教職員課，2016）。
圖6 日本教師教學能力提升相關網絡圖