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明清儒學書院及荷西殖民教會教育系統,書院建築在臺灣的部分,多為教學、

居住、祭祀空間的設計,而廚房、廁所等空間設置在書院外側,除遠離主要建物外,

易方便農家挑糞,多數書院文獻中,較無廁所位置記載(王鎮華, 1986)。荷西時期因 殖民主義教會多肩負有教育色彩,除教堂與領事館建築外,會利用當地屋舍進行佈 道及教育,廁所位置與造型亦無相關資訊供調查,而在領事館的廁所多設置主要建 築邊緣 (陸雄, 1991)。

日據時期(西元 1895~1945 年)的學校建築,奠定臺灣學校建築的樣貌基礎,首見 的規定依據是 1895 年公布的「學校建築圖說及設計大綱」,整體而言以木造單層為 主,材料上採黑瓦斜屋頂、木樑磚造、單邊走廊,單層挑高,教室廊底留設通氣孔 等現今仍可看到的標準型式,校舍多呈現「一、ㄩ、ㄇ、口」字等形狀,包圍著運 動場,充分表現出威權空間,設備設施上,日本於明治 34 年(1901 年)頒布了「公學 校設備規程」,其中包含校舍地理位置、區位、校舍內建築、普通教室、關於廁所的 條文列舉如下(湯志民, 學校的建築與校園規劃, 2006) (湯志民, 臺灣的學校建築, 2002) :

第七條 : 便所須設於別棟,且應距離水井四間(7.3M 以上),教室等三間(5.5M)以上 之處,廁所須要有男女有別,數量應符合兒童人數需求(湯志民, 臺灣的學 校建築, 2002) (劉貞貞,劉舜仁, 2007)。

條文可見廁所設置標準為獨棟、遠離水源與教室並區隔男女使用。而在大正元 年(1912 年),公布了「公學校規則改正」增加廁所使用數量與環境設計規定。

第七十五條:便所的設置位置因考量校地的常態風向,且於其設置周圍有樹木的栽 植;便所應男女有別,男童每百人則應設置兩處,小便所四處以上;

女童每百人則應設置大便所間小便處五處。

廁所內部多為兩側臺度溝渠設計,利用木板隔間,中間為走廊通道,開放性的 規劃,顯示殖民軍權主義外,因使用尺度一致而缺乏人因概念,此時期廁所設備僅 維持基本使用功能,主要仍著重於環境衛生的考量,臺北市永樂國小廁所可推測過 去樣貌,其設置於校舍後方,離校舍約有五至六米周遭留有大型榕樹,應證日據時 期所頒布廁所規定(陸雄, 1991) (張藤實, 2010)。

國民政府來台後,學校建築中分為下列階段,政府播遷來台初期,為達教育推 廣延用日據時期的學校校舍,建築由單層建物改造成兩層或三層建物,廁所設施位

安心方便-臺灣安心空間評估系統初探

置環境配置多維持不變,而教育部從民國 46 年推行「增建國民學校校舍實施要點」,

47 年提供「國民學校校舍設置暫行基準」,提供校舍建校做為參考標準,廁所部份延 續日據時期就安全衛生距離、使用數量訂出規範。

§ 廁所離水井與廚房 100M 並與教室與辦公室隔離,以免有礙衛生

§ 男女廁所分置,男生小便需求 50~100 人/個;大便器 25~50 人/個;女生 15~25 人/大便器

增建國民學校校舍實施要點 (1957) 國民學校校舍設置暫行基準 (1958)

六○年代特色為「標準圖」設計,此時期學校建物與設施樣貌具有標準化與一 致性,這時期廁所環境位置以建物角落為主,地坪為小口瓷磚,開窗型式多為高窗、

花格磚或不開窗設計,牆面則為水泥粉刷為主,便器與小便仍為溝渠式的規劃,因 化糞池設施的設置,學校普遍開始使用沖水設施。

台灣在七○年代邁向都市化型態,據內政部統計資料顯示,由民國 76 年迄今,

76 年度為國小入學人口數最多的為 41 萬 4 千多人,平均每班學生數為五十人左右,

(中華民國統計資料網, 2013),學校建築在此時期歷經重修、改建、新設校的規劃,

除有大量校舍興建外,亦明訂相關學校設施標準,廁所在此時期,除了距離、使用 數量等法規外,增加有便間樣式、龍頭數量等標準,環境區位仍以角落為主,但已 修正使用動線漫長設計,此時期另一項特色為男女共用廁所規劃,開窗上以高窗規 劃為主,配置與設備有蹲式便器與小便斗使用,材質上以小口瓷磚、白色磁磚、磨 石子地磚、牆面水泥漆粉刷為代表,以研究者親身體驗國小當時學生人數約六千人,

廁所僅有 25 間皆為男女混用在的情況下,廁所使用數量明顯不足,國中部份則更為 誇張,學校人數將近八千人但總計只提供 20 間男廁與 20 間女廁,為達到當時教育 部與技術規則法令數量需求,空間配置多狹隘,進而造成學生使用的不安全與不舒 適感,也因為廁所皆於校舍邊緣、過於隱蔽因而成為學生活動上的異質空間,廁所 在此時演變為校園建築中的鄰避空間,同儕暴力及學生安全事件則時有所聞。

§男生大便槽 40~50 人一坑,小便槽 4~6M/100 人(小便斗 6 個);女生蹲式 20~25/人

國民學校設備標準(1981) 國民小學設備標準(1987)

根據統計資料,八○年代國民小學就學人口統計有 2,293,444 人達到巔峰(中華民 國統計資料網, 2013),廁所已出現不堪負荷之情況,學校開始重視起廁所相關問題,

從數量設備;維護管理到憋尿行為,資料顯示當時廁所共通問題有廁所數量不足、

照明不良、通風不佳、設施維護困難等 (林佳古;翁瑞宏;李卓翰;邱宏毅;陳叡瑜, 1996) (陳政友, 1996),加上教育管理機制上,過去以打掃廁所作為逞罰學生方式之 一,使廁所空間被植入負面印象,間接造成廁所環境使用與維護障礙,根據黃琪璘 表示學生憋尿比例將近 50%(黃琪璘, 1998),顯見當時廁所環境造成學生不願意使用

狀況,也造成後續開始有不同廁所設計形態,如附屬教室內的廁所規劃,無障礙廁 所設置,小便斗與大便器沖水方式改變,同時開始提倡不同的管理機制,算是校園 維護管理的初探。

民國八十九年屏東高樹葉永鋕事件後,教育部兩性平等教育委員會(已更名為性 別委員會)委託王麗容、紀惠容、蘇芊玲、畢恆達等四位教授組成調查研究,著眼在 校園友善與正視社會多元和差異性(畢恆達,空間就是性別, 2004),教育部為發展性別 與族群文化的多元性,推行友善校園為生活教育中重要實踐項目,友善校園除強調 個體多元、平等外,同時建設朝無障礙環境為目標;另外教育部在「2008-六年國家 發展計畫」,提出永續校園計劃,在能源利用上,以善用水資源與節省資源流為操作 重點,在實際操作運用上,臺北市學校多以雨水回收系統,及設置省水和省電設備 作為改造方向,將永續觀念落實在生活環境當中,無形中養成學生節能減碳的使用 行為。

安心方便-臺灣安心空間評估系統初探 1898~1918

 臺灣公學校規則設 1919~1929

軍事期 1930~1945

1945~1967

國民學校校舍建 1968~2000

 國民學校設備標準

資料來源: (2002;湯明志,2007;劉貞貞、劉舜仁)本研究整理