第二章 ： 英日二國對中國幣制改革之態度
第一節 ：英國對華幣制改革貸款之態度
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英日二國對中國幣制改革之態度
第一節：英國對華幣制改革貸款之態度
1930年代的英國面臨世界性經濟恐慌，不僅成長停滯還有大量的失業 者。為了解決經濟問題，相當重視中國市場的開發，1930年7月設置中國市 場問題的調查委員會，顯示欲透過擴張對華貿易來解決當前經濟問題。當時 英國對中國的直接投資大約為2億4,000萬英鎊，約佔總對外投資5.9%，此比 例遠超過對法國、德國與美國的投資數。1由此可知，對於英國而言，中國是 個極富開發的市場。
因此對華外交決策上，是以商業利益為最優先考量。由此便可理解1930 年代初期英國在治外法權與鐵路興建議題上讓步，甚至放棄既有政治利權。
然而，經濟重於政治的考量，使得英國期盼的東亞局勢是中日和平相處。2在 滿州問題上，便採取綏靖政策，以不觸怒日本為方針。這樣的態度自然反應 在對華幣制改革援助上。
在1934-1936年之間，中國面臨匯率失衡，衝擊經濟狀況。欲推行幣制改 革而急需外國援助，英國是第一個響應中國貨幣改革的國家。除了願意提供 貸款與技術協助外，自推行法幣方案公佈實施後，英國在華總領事對其僑民 發佈命令，配合國民政府之政策。
英國當局希望國際合作聯手拯救中國經濟，但功敗垂成。而來自匯豐銀 行與在華使領的爭取下，英國政府也一度考慮貸款給中國，以維持中國經濟 與財政。但是，在與日本協商過程中，為了避免與之直接衝突，而放棄貸款 計畫。
1 木畑洋一，〈リース＝ロス使節団と英中関係〉，收入：野沢豐編，《中国の幣制改革 と国際関係》，頁199-201。
2 李仕德，《英國與中國的外交關係(1929-1937)》，頁152。
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一、對華英鎊貸款的提議與中斷
1934年年底，英國駐華代辦賀武(R.G. Howe)向英國外交部報告，中國當 前金融狀況相當危及，白銀大量外流，導致銀行現銀短缺，急需外國援助。3同 一時間中國也不斷探視英國的態度，尋求可能獲取經濟援助的機會。
之後，英使賈德幹協同英國在華銀行團與上海各銀行商討中國經濟問 題，不管是中國銀行還是外商銀行皆認為中國有獲得貸款的必要。而匯豐銀 行願意提供借款，但是必須將白銀存放在英籍銀行作擔保，並以英鎊計價。
然賈德幹本人並非財經專長，因此對於貸款一事十分尊重中國銀行各界的意 見。
於是，12月7日賈德幹正式與孔祥熙會面，討論借款問題。孔祥熙表示 願意，但授權中國銀行家處理，賈認為應該是怕失敗沒有面子。經過宋子文 與英國匯豐銀行洽商後，暫定以2,000萬英鎊為額度，用以推行中國貨幣改 革。根據資料顯示，該計畫預定以一半額度回收國內債券，以贖回擔保品，
再以擔保品作為借款保證。另一半則是支付外債，以減少中國外匯之不足。4 原則上，就英國駐華使館與在華銀行的立場，透過借款恢復中國經濟情 勢，不僅可推動偏向英國的貨幣管理制度，減少金融風險，一旦中國經濟恢 復，對於英國在華商人而言，也是有利的。因此賈德幹傾向支持英國援助中 國。但是英國外交部的主流意見，認為中國的財政困難與經濟問題，主張應 該以國際合作共同解決之，不希望由英國單獨承擔。故希望美國、日本以及 法國，共同商討之。
根據英國駐上海商務代辦的理解，中國此時尚無貨幣改革計畫，因此倫 敦方面，對於貸款一事採取較為保守的態勢。5但當然這是誤解，從檔案可以 看出1934年底中國試圖以恢復金本位制進行政策評析，甚至像美國提出「以 銀換金」的要求。試圖擺脫銀價上漲所帶來的經濟衝擊，同時中國自從1934 年美國白銀法案通過後，就積極希望改善貨幣狀況。因此英國的駐外單位似 乎對於中國的情況掌握不足。
也基於此，12月底英外交部透過賈德幹轉告匯豐銀行，表示官方不支持 中國的英鎊借款，而在未有正式授權下，賈使也不便表達任何意見。於是貸
3 李仕德，《英國與中國的外交關係(1929-1937)》，頁279。
4 李仕德，《英國與中國的外交關係(1929-1937)》，頁280-281。
5 李仕德，《英國與中國的外交關係(1929-1937)》，頁282。
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員會(The Committee of Political and Economic Relations with Japan)，而且我們必須注意到 在1930年代，剛從大恐慌時代復甦的英國急需海外市場，而日本作為新興經濟體，對英 國經濟復原而言是不可或缺的。因此，李仕德認為該委員會是以英日之間為名義但是實 際上是為了亞洲安定特別是中日之間的政局穩定謀求道路。9 李仕德，《英國與中國的外交關係(1929-1937)》，頁283。
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盼的。10根據Endicott分析，張伯倫(Arthur Neville Chamberlain)有鑑於中國市 場在白銀問題與日本擴張出口政策上，已經排擠到英國的商業利益，因此派 (Vancouver, B.C.: University of British Columbia Press, 1975), 83-84.
11 “Reason for which his Majesty’s Government believe that foreign Loans or credits for China would not offer or lasting remedy,” collected in Stanley K. Hornbeck’s papers, Hoover Institute at Stanford University, Box No.388.
12 “Conversation: the Chinese Minister about Sliver and Chinese Legation’s Note of Feb. 5 Reply,” collected in Stanley K. Hornbeck’s papers, Hoover Institute at Stanford University, Feb. 26 1935, Box No.388.
13 〈British Aide-Memoire to China 1935.3.8〉，藏於史丹佛大學胡佛檔案館，《楊格檔案》，
Box.44，Accession Code: 66005-9.23。
14 〈Chinese Government Communication to British 1935.3.18〉，藏於史丹佛大學胡佛檔案館，
《楊格檔案》，Box.44，Accession Code: 66005-9.23。
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的處境是因為美國在1934年片面實施購買白銀法案，導致中國經濟利益受 損。其次提醒駐英使館務必將上海市場之利益與香港利益連結，目前輿論都 希望英國可以出手相救。儘管孔祥熙本身也承認這樣的計畫可能無法解決銀 本位制度所面臨的困境。但到了4月29日為止，英國方面尚未有任何答覆。
中國還是希望英國可以出面可以協助其渡過難關。15
5月，英方再次表示，不願意單獨解決中國的困擾，應該與其他具有共 同利益的國家一起協助。但是英國願意派遣專家前往中國，同時也希望其他 國家前往。據此，楊格發文給中國駐美使館，希望得知美國對此的態度。根 據消息指出，日本有意加入國際援助行列，但可能據此提出特別的要求。
這些證據可以顯示，對中國貸款問題不單純是經濟問題，更是外交問 題，中國意圖與美國達成白銀購買的合約，以期美方給予支持。但是在英國 方面，表面上願意支持協助中國，但已經敘明貸款不是一個處理之道。因此，
願意派遣專家到中國給予相關專業建議，就技術層次上協助中國渡過難關。
就此可看出，英國願意伸出援手的前提，是共同解決，而且特別關注日本的 態度，可以推論英方期盼在英日合作前提之下完成中國問題的解決。
1935年夏季，李茲羅斯遠赴遠東，所肩負的任務將不僅僅是作為經濟問 題顧問，更有著斡旋中日兩國的任務。
三、李茲羅斯使華與未竟之功
1935年8月擁有財經相關背景的李茲羅斯啟程前往亞洲，在出發之前他 拜見了英格蘭銀行總裁諾門(Montague Norman)，徵詢其意見。諾門建議中國 應該採取發行新紙幣，但是若要金援中國，他認為應該以1000萬英鎊為限，
其中英國只承擔50%，餘者由日美等國負責。且貸款的條件，應羅列七項，
包含以海關稅收為抵押、英國人擔任海關管理人、英國人擔任中國央行顧 問、改善中國財政以及中國貨幣應該與英鎊掛勾等等。另外，諾門還建議應 該以貸款1000萬英鎊作為中國失去滿州的補償。16對於滿州國問題，一直困 擾著英國，財政部方面也建議李茲羅斯應該促成中日和解，以促進英國的遠 東利益。
李茲羅斯在抵達中國以前，曾在日本逗留兩週，與日本各界交換意見。
15 〈孔祥熙電駐英使館，1935年3月25日〉，藏於史丹佛大學胡佛檔案館，《楊格檔案》，
Box.44，Accession Code: 66005-9.23。
16 李仕德，《中國與英國的外交關係(1929-1937)》，頁296。
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根據李仕德的研究，李茲羅斯在日本期間獲得的消息，是希望英國儘量減少 插手中日之間問題，日本大藏省次官津島壽一更明確表示「即使滿洲國為中 國所承認，日本也不保證借款」。當然日本方面研判，中國是不可能承認滿 洲國的。
9月21日李茲羅斯抵達上海，對外宣稱此行目的有三：一是考察英國與 中國的經濟合作問題；二是希望與在地英商討論商業問題；最後則是瞭解中 國近來的經濟建設。我們從脈絡看，李茲羅斯將在考察結束以後對於中國經 濟狀況遞交一份建議書，作為英國政府對華政策的重要參考。
9月25日，日本朝日新聞報導，李茲羅斯向日本提議如果日本承諾英國 貸款給中國兩億日圓，倫敦當局將會承認滿洲國。17同一日，李茲羅斯與孔 宋二人會面。雙方便論及滿州國之議題，孔宋皆表示中國不會同意任何背離 國聯決議的行徑。但李茲羅斯以財經觀點分析，認為穩定和平的東亞局勢對 於中國日後發展是有利的，而且英國政府也較為願意借貸予中國。18這點暗 示著，日本將會是英國援助中國的絆腳石。這樣的看法並不意外，因為對華 貸款的利基點就是建立在中日和解的氛圍之上，以維持東亞秩序的平和，但 滿州問題卻是東亞的未爆彈。
但以金援作為期盼中國與日和解之手段，賈德幹卻抱持不同想法，他分 析中國官員不可能甘冒此種大不諱，且這樣的要求是違背了以英國所主導的 國際聯盟所作成的決議。19從賈使的言論看，可以知道英國財政部的秘密計 畫似乎沒有即時告知駐華使館。
承認滿州國換取經濟援助的輿論滿天飛，中國官方更不可能同意英國的 提議，但雙方也不可能因為政治議題而耽擱更實質的財政金融問題。於是李 茲羅斯加緊研究中國的經濟狀況，給予必要之協助，包括了金融整治的相關 方案之建議。20
中國各界都在相當程度上，都盡力給予協助，包含提供各類相關資料。
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