融合教育的困境與問題

第二節 第二節

第二節 融合教育的困境與問題 融合教育的困境與問題 融合教育的困境與問題 融合教育的困境與問題

融合教育的實施讓大多數的人能夠接受特殊需求幼兒應與一般幼兒

在自然環境中接受教育的事實。然而，從影響融合教育實施成效需配合的 眾多因素和執行的實務層面來看，不難發現融合教育的實施有許多困難

（黃惠萍，2008)。如果只是將特殊需求幼兒安置在普通班，讓特殊需求 幼兒適應普通班的教學方式，而沒有提供個別化教育計畫和支持與相關服 務，如此型態的安置，只能稱為混合而不是融合,如此一來，身心障礙兒童 在普通班，比在隔離環境中接受教育更糟糕。融合式教學的理念易懂，融 合教育的精神在教育理念上是正確的，不過真正要推動執行時，常需要很 多條件的配合，否則就只有融合之名而無融合之實了，如果基本問題不解 決，將會使融合教育在先天上有障礙，而無法成為事實（吳淑美，1998；

何素華，2001；陳政見，2000；王天苗，2001；柯平順，2002）。以下本 研究針對影響融合教育實施成效的因素及融合教育實施的困境與問題做 討論。

壹 壹 壹

壹、、、、 影響融合教育實施影響融合教育實施影響融合教育實施影響融合教育實施成效因素之相關研究成效因素之相關研究成效因素之相關研究 成效因素之相關研究

在融合式教學環境裡，要整合各種不同的資源成為一個支持性的學習 環境，形成有效的支持網路系統，並有相關配套措施的配合，方能協助融 合式教育的運作。影響融合教育實施成效的因素很多，在劉嘉樺（2004) 的研究中提到學前融合教育制度實施之後，教育現場產生許多問題需要我 們去檢討，幼稚園的教育生態、家長的教育選擇權和教師的教學與課程內 容對幼兒學習成效之影響，上述的問題皆會影響學前融合教育實施的品質 與成效。

黎慧欣（1996)認為要使融合教育成功的實施，學校行政方面應配合 在社區舉辦說明會，增進校內人員和社區人士的支持與認同，並提供持續 性的協助，如：專業人員的培訓、相關資源的提供；同時擬定周詳計畫，

包括：計畫時間表、經費籌措、學校空間的安排、工作人員的配置、定期 監督和評鑑實施成效等，也應注重工作人員對融合式教育的態度，定期提 供在職訓練，提高服務效能，以滿足不同孩子的需求，此外，應提供充分 的服務措施，包括各領域的治療師與設施，並調整物理環境設備，如建築、

運動、遊戲設施、學習教材等硬體環境；在提撥經費方式的考量上，應以 所有孩子的教育需求為前提，而不標記孩子的特殊性；學校應安排彈性時 間，以方便實施特教教老師與普通教師合作的協同教學模式；為了讓學校 人員作準備，應提供完善的計劃和充足的時間，並且凝聚學校氣氛，使所 有工作人員建立共識，對融合式教育持正向的看法並抱持著樂觀其成的態 度。

教師是影響融合教育實施成功的重要關鍵之一，McCormick （1997) 指出在融合式教育的成功要件中，教師應具備多樣的特質，如開放的態 度，抱持著參與的心態以及彈性的想法，願意嘗試、改變以學習新的技巧，

並能與人分工合作，分享資源（時間），也願意配合校方所安排的會議，

共同擬定計劃與解決問題方案，同時具有評量技巧，在各種評量程序上，

能解釋並使用評量結果，依評量結果計劃改變課程、調整環境，以便在自 然的環境中，執行專業教學介入方案及合作學習策略，以增進特殊幼兒與 同儕之間的互動；並能和大家協調合作，一起分擔工作責任、參與決策過 程、研究教材及教學方法。柯平順（2002）認為教師專業方面，應為教師 們安排合宜的職前訓練，提供在職進修等活動，及建立專業的輔導系統，

並給予融合班教師行政與專業上的支持。郭惠雯（2002)表示教師的態度、

能力與經驗、所受的訓練以及所獲得的專業協助和支持性服務，皆是影響 融合教育的重要因素。

實施融合教育的過程中，除須教育人員的努力，家長的積極支持、介 入協助與配合更是融合教育成功一重要因素。家長是教師合作的重要夥 伴， 家 庭 與 學 校 的 合 作 能 提 升 每 一 位 學 生 的 教 育 品 質 （ Stainback &

Stainback,1990）。郭惠雯（2002)指出障礙兒童終其一生，可能都將與家

庭有密切聯繫，家庭的支持與參與很重要，因此不論是父母或重要他人，

都應該協助他們成為社會上真正的成員。

融合教育實施的成效也受特殊兒童障礙程度所影響，障礙兒童的特 徵，如障礙類別、人格變項、自理能力、社會行為、適應程度及生理健康 等因素，都會影響安置的成效（郭惠雯，2002)。王天苗（1999)、秦麗花

（2001)、Buysse和Bailey（1993）的研究指出學生的障礙類別與程度是決 定融合方式的要件。Cole及Millis（1991)認為程度較好的兒童在融合班有 較大的進步，Hundert（1998)的研究顯示，遲緩程度較小者在融合班進步 較多)引自甘蜀美、林鋐宇，2006)。部分學者（Hanline, 1993； Staub & Peck, 1994； Stainback & Stainback, 1996）提倡不分學生障礙類別與程度應實施 完全融合，而Wang（1992）則認為輕度特殊需求幼兒可融合於普通班，中、

重度特殊需求幼兒則應安置於相同學校的其他環境，由於特殊需求幼兒因 其障礙類別與程度的不同，需要教師提供更多的協助和個別引導，因此，

當特殊需求幼兒進入普通班級就讀時，其障礙類別與程度將會影響教師人 力的分配、課程設計與評量方式，同時也會影響融合教育實施的結果。

吳武典（1993)認為影響真正的融合教育的落實包含了四個不同的面 向：物理的融合、社會心理的融合、教學課程的融合，以及支持系統的融 合；在物理的融合部分，是指將身心障礙生與普通生安置在一起，一同接 受教育；社會心理的融合是指學生之間相互尊重與接納；教學課程的融合 則強調課程的彈性與調整，配合學生不同程度給予不同的教學目標與評 量；支持系統的融合則是包括相關資源的支持，採用以上四種不同面向的 綜合觀點，可促使達到實質且有績效的融合。

另有學者分別提出實施融合教育的影響因素；如：柯平順（2002）指 出融合教育須有相關條件的配合才得以順利實施，於設備方面，需要輔具 或特殊的無障礙環境設施，或有可提供借用的資源中心；人員方面，需要 有特殊教育與相關專業團隊組合的支援小組為後盾才可順利達成教育意 義。張翠娥（1999）及洪明財（2007)則提醒，教育安置的計畫性、教師

對特殊兒童的接受準備度、特殊兒童的適應能力與對班級的干擾度、班級 人數、適當的融合比例、足夠的支援人力、足夠的器材設備、專業的協助 輔導等因素，需要在融合教育實施前有所準備，否則將影響到實施的成敗。

綜合上述，可了解推行融合教育需多方面之合作，包括家庭方面，家 庭成員的支持與參與很重要；學校方面，除了行政單位的支援，也必須有 完備的硬體設施，同時教師亦需具備正確態度及專業能力，配合適當的課 程設計與同儕間的相互尊重，加上專業人士的介入與協助，並且特殊需求 兒童得依本身的障礙類別與適應程度獲得妥善安置，唯有諸多條件的配 合，才可能將融合教育成功推行。

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貳貳、、、、 實施實施實施實施融合教育融合教育融合教育融合教育困境之相關研究困境之相關研究困境之相關研究 困境之相關研究

融合教育有其優點，是一種理想的教育形式，然而在現實實施所遭遇 的困難亦不少。融合教育的實施，必須綜合多方面的條件相互配合，才得 以獲得成效及正面的影響。邱上真（2001)認為融合教育實施上的困難在 於推展上，由於相關專職人員不斷的更替，政策、工具不能持續發展，特 教提供的服務也支離破碎，所以難見顯著成效；同時，一般教師的教學與 行政負擔過重，加上沒有活絡的資源管道，及少有在班級中與他人合作共 事的經驗，使得大多數普通班老師不願意尋求改變或突破，因此無法普遍 獲得一般教師的認同；在支援體系方面，社政機構、醫療機構和教育機構 各自為政，無法資源共享，經驗也無法相互傳承或支援，使特教工作的推 展事倍功半；並由於國內政策常變動，經費提撥常需有明目才能運用，融 合教育使特教經費無法編製；在師資培訓方面，採雙軌制，特教老師不明 瞭普通班級的運作，普通老師不知個別差異的診斷與教學，因此二者之間 的合作基礎上未建立，合作技術尚難成氣候；在研究上的困難為真正實施 融合教育的實務有限，實施的相關實徵研究不足。

王天苗（2003)研究發現不同類型的特殊兒童經鑑定進了普通班，如 果在缺乏配套措施之下，常常使老師有措手不及與不知如何因應的感覺。

普通班老師面對教學人力不足，教學品質掌握的困難，還必須面對家長的

表 2-1 實施融合教育困境之相關研究（續)

表 2-1 實施融合教育困境之相關研究（續)

第三 第三 第三

第三節 節 節 節 家長對融合教育之看法 家長對融合教育之看法 家長對融合教育之看法及影響因素 家長對融合教育之看法 及影響因素 及影響因素 及影響因素

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壹壹、、、、家長對融合教育的看法家長對融合教育的看法家長對融合教育的看法家長對融合教育的看法

在多元的教育環境下，無論是普通教育或是特殊教育，父母在子 女 教育的歷程裡極具重要性，而在融合教育實施的過程中，林鈺涵（2004）

認為，教育者的態度扮演著一個重要的角色，其教育者，除學校教師外，

認為，教育者的態度扮演著一個重要的角色，其教育者，除學校教師外，