視覺藝術產業的環境整備與人才培育

不論就生產者（藝術家）或是消費者（收藏家）來看，整個市場規模並不大，加上收藏家 的消費能力與收藏傾向，如不從政策面給予技術性的扶植，台灣藝術市場的規模將很難再有突 破性長足的增長空間，而侷限在區域性的市場規格。我們也深知視覺藝術產業為藝術生態重 心，扮演著「美感核心基礎」與「培養原創」的重要角色，其發展包括空間整備、專業創作人 才養成、國際接軌、多媒材與文創接合、產業扶植的障礙排除等。政府部門在整備視覺藝術產 業並運用公共資源提供完整基礎設施與環境，然後再交由民間經營，讓公部門、畫廊協會、藝 術家、企業團體等相互協力合作，舉辦各種在地國際展覽活動進而能扶植藝術家，為這些藝術 家提供完善創作環境與展示舞台，讓他們有足夠資源和空間去創造更好藝術。所以，創作資源 系統建置完備與挹注經費支持整備環境，乃是文化部的核心任務，使藝術創作者有普遍藝術參 與機會。在此整理出文建會文化政策的實績如下：

壹、 建立臺灣美術史料主體論述

一 、藝術家及史料出版計畫

1980 年代，文建會就已著手策劃一系列「年代美展」、「名清時代台灣書畫展」、「台 灣地區美術發展回顧展」等，有關美術史料蒐集與整理的展覽。這些政策性展覽活動，對台灣 美術史整理與畫廊策展及藏家的對其美術收藏等方向，在日後皆產生重大指標性影響。

二、研擬「建構台灣主體性推動計畫」

促進台灣社會各成員對國家、土地、環境、文化的在地認同，建立參與式的文化資產權利 義務觀念，由「知識累積」、「土地認同」、「城市意象」、「公民參與」等四大面向，擬具

「台灣新知識運動計畫」、「首都文化園區發展計畫」、「社區文化資產守護網絡建置計畫」

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三項策略子計畫，並共同建置台灣知識庫以及歷史人文發展根基，培育國人具文化價值的山海 人地關係，營造台灣現代性的文化城市入口意象，並全方位形塑國人主體性的台灣認同，進而 建立多元文化社會所構成共同體。

三、辦理「台灣美術地方發展史撰述計畫」

2001 年由文建會策劃主辦「台灣美術地方發展史全集」，（歷經三位主委，三位館長）⁴⁸， 邀請謝里法教授擔任召集人，將全台劃分為 15 個分區，以地方作為美術發展史獨立單元，透 過詳實撰述整理，發掘被淹沒的地方史觀，形塑在地文化價值，讓台灣民眾深刻體驗島上每一 個地域，皆有它獨特淵源與發展軌跡。2004 年完成 20 冊且出版，於 2005 年規劃辦理「台北國 際藝術博覽會」在世貿三館辦理的「地方之美博覽會」，以這套叢書為內容基礎，具體展現地 方建築、歷史、工藝、自然環境、美術、教育、藝術作品等發展時的在地特色面向，引領大眾 體認台灣地方美術的歷史源頭，呈現出台灣獨特的山海傳奇與文史脈絡，並展現出豐碩成果。

四、辦理「台灣藝術家系列叢書出版計畫」

1992 年文建會主委郭為藩與《雄獅美術》發行人李賢文研商後，決定將原先延宕十年出 版畫冊的計劃，改為針對一般讀者及青少年的大眾讀物。系列名由原來的「十大美術家」易名 為「前輩美術家」，歷經十年催生的「前輩美術家叢書」首先以《三峽‧寫實‧李梅樹》、《雲 山‧潑墨‧張大千》兩本新書問世，並以「家庭美術館」為系列名。在新書發表會上，文建會 主委申學庸表示，「前輩美術家叢書」是台灣美術界近百年的縮影，這套書以青少年為一般對 象，用詞深入淺出，而為了推廣美術文化，並將圖書寄送給中、小學圖書館典藏推廣。1992 年，文建會主委申學庸主委與副主委陳其南，共同推動新的文化政策，與雄獅美術合作，編撰 認識台灣美術發展史的百科全書，歷時十五年整理，針對 50 年代至 80 年代台灣中堅輩的藝術 家創作成就及理念，呈現戰後台灣美術發展成果，全套共計 88 本，呈現台灣近代百年文化層

48 2001 年至 2006 年文建會歷經三位主委有陳郁秀、陳其南、邱坤良；國美館歷經三位館長為李戊崑、林正儀、

薛保瑕。

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美術傳統，成為台灣美術史的重要鉅著。其出版有相關台灣美術文化資產的《美術家傳記叢 書》、《台灣美術中的五十座山岳五十冊》、《台灣現代美術大系叢書》、《台灣當代美術大 系叢書》，其中人物與作品分別代表不同時期與不同元素所構成的近代台灣文化層，成為認識 和研究台灣美術發展史的百科全書的基礎資料。文獻資料四處散佚並不易蒐集，且內容龐雜致 使整編艱鉅。惟偏重台灣某大學美術系藝術家資料整理，遭致未納入之藝術家抗議，所謂不患 寡患不均，如何蒐集美術史資料或藝術家建檔資料亦為當務之急。

圖 2-1 陳郁秀出席台灣藝術家系列叢書出版發表會 資料來源:研究者自攝

圖 2-2 翁金珠主委主持台灣視覺藝術年鑑發表會 資料來源:研究者自攝

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五、藝文活動補助政策的改革

1993 年度（民國 82 年）9 月，申學庸主委完成國家文化藝術基金會的設置條例，成立國 家文化藝術基金會，是地方文化中心需要取經的行政經驗。承接文化藝術事業的終端活動採用 直接補助，「文建會」著力於建立文化藝術事業生產機制的創造與建立，其中包括硬體設施、

法令規章與制度、理念和經驗推廣、人力與人才提供、資源開創、分配與整合等。這種定位調 整帶來文建會體質轉化與提昇。相對於地方文化中心，同樣要輔導許多地方性藝文工作者、團 隊與補助各種舉辦活動。⁴⁹申學庸主委剛上任時，藝文活動的補助是傳統文化政策的重要一環，

也是最具爭議政策，面對立法院承諾要讓補助申請案作業達到幾個目標：

1.資訊公開—對任何藝文團體、藝文工作者皆能方便取得資訊。2.作業透明—由客觀超然 之專家學者審核，力求公平公正。3.良性互動—申請者應有良好規劃、執行能力與明確財務制 度，作為審核依據，使政府民間有良好互動關係。4.追蹤評鑑—對每件補助申請案，善盡追蹤 評鑑責任，以對納稅人負責。這個辦法在 1993 年度（民國 82 年）9 月公佈施行，經過三個季 度運作，逐漸為社會大眾所接受。因為所有開放補助申請案，都經過專家學者所組成會審委員 會做客觀公正評核，核定後給予補助其申請案也都定期全面公佈，後來成為國家文化藝術基金 的良好制度典範。

六、藝文獎助視覺藝術資源之探討

政府為健全視覺藝術生態，均衡各類藝術發展，建立臺灣美術史料主體論述，培育當代藝 術專業人才，在軟體方面特別訂定「文化部視覺藝術類補助作業要點」，視覺藝術類補助為長 期性補助案，每年分上下年度共計兩次受理時間，每期約計 100 案提出申請，審核後並繼續追 蹤受補助單位的執行成效。103 年度新增補助視覺藝術團體營運類項，計補助 10 案，視覺藝術 團體營運所需之專職人力、租金及行政費用 877 萬元整。上半年計畫類補助計補助 39 案，總

49 陳其南、孫華翔，《從地方到中央文化施政觀點的轉型》，臺北市：財團法人文化環境基金會。線上檢閱日期：

2014 年 7 月 25。網址： http://www.taiwanncf.org.

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經費 820 萬元整；下半年補助 27 案，總經費 500 萬元整。上述這些都是政府挹注經費支持視 覺藝術團體能夠穩定發展的活水。

貳、整合地方縣市藝術活動產業

文建會為｢整合發展活動產業｣訂定為目標整合地方文化產業、協助地方產業升級、建立區 域文化特色、促進國際文化交流、提升居民生活品質、奠定永續發展基礎。對於結合節慶或特 殊事件相關活動，包括文化、運動、特產、休閒、民俗慶典活動內容，皆可統稱｢活動產業｣。

此計畫有三個主要發展方向｢鼓勵縣市政府辦理國際藝術節｣、｢結合民間資源推動活動產業｣、

與｢結合活動產業計畫｣可說是將上述發展計畫群聚拉攏創造出產業活力。地方活動產業原是與 地方傳統文化息息相關，因全球化的影響，國際性質的節慶亦應勢而起，帶動全球觀光人口移 動，體驗「異國情調」(exotic)，進而消費促進資本流動。參與「慶典性的活動」已經變成當代 觀光旅遊經驗的重要一環。節慶活動依其屬性差異，產生不同的類型。例如：林詠能⁵⁰以類型 區分，將節慶分為三種類型，分別是一、指源自於地方的慶典，並累積長久歷史，展現在地居 民的文化特色與社會互動，因此透過文化節慶的舉辦，不但能提升城市意象、宣揚地方文化特 色，更可將社區文化價值緊密連結、形成強大的凝聚力、進而增加居民的認同。二、以藝術為 核心的節慶，目的為推廣和鼓勵更高的藝術表現水準，如藝術節、電影節等，此類節慶的消費 者是一群主動、積極追求一種熟悉的藝術形式與極致的美學表演的群眾，此類觀眾以藝術表演 的內容水平高低為參與吸引力。三、並非建構在地域文化特色基礎上，多為短期內發展而成的 節慶，目的往往是為了吸引觀光或經濟效益，此類節慶的消費者，目的也多為休閒、旅遊或文 化消費。由此可見，不同的規模與類型的節慶，所吸引的潛在觀眾亦有所不同。對地方社區而 言，節慶對於集體以及地方認同扮演重要角色，而文化政策制訂者重視節慶的效益，將節慶視 為一種工具，期望藉由組織節慶發展觀光、創造城市意象與促進地方經濟等⁵¹， 甚至舉辦節慶 亦可成為地方政府爭取中央經費補助的手段，因此大量的新興節慶在全球各地興起，成為一種

與｢結合活動產業計畫｣可說是將上述發展計畫群聚拉攏創造出產業活力。地方活動產業原是與 地方傳統文化息息相關，因全球化的影響，國際性質的節慶亦應勢而起，帶動全球觀光人口移 動，體驗「異國情調」(exotic)，進而消費促進資本流動。參與「慶典性的活動」已經變成當代 觀光旅遊經驗的重要一環。節慶活動依其屬性差異，產生不同的類型。例如：林詠能⁵⁰以類型 區分，將節慶分為三種類型，分別是一、指源自於地方的慶典，並累積長久歷史，展現在地居 民的文化特色與社會互動，因此透過文化節慶的舉辦，不但能提升城市意象、宣揚地方文化特 色，更可將社區文化價值緊密連結、形成強大的凝聚力、進而增加居民的認同。二、以藝術為 核心的節慶，目的為推廣和鼓勵更高的藝術表現水準，如藝術節、電影節等，此類節慶的消費 者是一群主動、積極追求一種熟悉的藝術形式與極致的美學表演的群眾，此類觀眾以藝術表演 的內容水平高低為參與吸引力。三、並非建構在地域文化特色基礎上，多為短期內發展而成的 節慶，目的往往是為了吸引觀光或經濟效益，此類節慶的消費者，目的也多為休閒、旅遊或文 化消費。由此可見，不同的規模與類型的節慶，所吸引的潛在觀眾亦有所不同。對地方社區而 言，節慶對於集體以及地方認同扮演重要角色，而文化政策制訂者重視節慶的效益，將節慶視 為一種工具，期望藉由組織節慶發展觀光、創造城市意象與促進地方經濟等⁵¹， 甚至舉辦節慶 亦可成為地方政府爭取中央經費補助的手段，因此大量的新興節慶在全球各地興起，成為一種