此節目的在於說明計畫三個不同類型基金的使用情形及其效益，接著從國家 尺度的統計數據以及地區尺度的家戶調查說明養豬計畫對宏國養豬產業及附近農 民的影響。
3.3.1 計畫基金效益
養豬計畫營運的費用分成三個類型，計畫預算、養豬計畫基金以及產銷班基 金。此小節會說明這三種經費的用途，並且探討其效益。首先從計畫預算開始說 明，包括使用項目以及使用狀況。計畫預算是由外交部委辦費用編列，主要支付 人事費（駐外專家薪水）、旅運費（出差)以及少部分的業務費（養豬計畫執行費 用）與設備投資費。從 2001 至 2012 年養豬計畫預算執行表33可發現計畫執行率變 動幅度劇烈，起伏從達成比例偏低的 70％到超標達成的 130％。其變動的原因與 駐外專家人員異動以及出差實際花費有關，較少受到養豬計畫執行影響。簡單來 說，國合會的計畫預算主要支付駐外專家薪水以及出差費用，與養豬中心經營管 理較無關係。因此檢視計畫基金的盈餘狀況能夠進一步說明經營情形。
33 2000 年之前的預算是以整個宏都拉斯技術團為單位，並未擁有計畫獨立預算。
表 3-1 2001 至 2012 年養豬計畫預算執行情形
加工場設備減少。結存減少的原因除了一般性支出增加之外，設備投資是主要因
2007 7,589,069.37 8,996,164.75 -1,407,095.38 3,494,788.91 2008 11,945,896.72 11,385,083.78 560,812.94 4,055,601.85 2009 10,226,634.73 11,479,787.14 -1,253,152.41 2,802,449.44 2010 12,317,925.94 11,231,487.91 1,086,438.03 3,888,887.47 2011 16,342,406.12 17,000,423.68 -658,017.56 3,230,869.91 2012 3,770,254.66 4,072,833.27 -302,578.61 2,928,291.30
資料來源：國合會（2014a） 2,928,291.30，合計結餘為宏幣 6,186,155.9（國合會，2014a）。
36 在田野中，曾經有農民將產銷班計畫提供的豬隻飼料，拿去餵家中飼養的雞、魚，導致豬隻成 長速率緩慢，延遲肉豬販售時間以及徒增飼養成本的事情發生。
表 3-3 2007 年至 2012 年產銷班基金收支情形（單位：宏幣）
年度 年度收入 年度支出 年度結餘 基金結存
2006 940,268.64
2007 4,956,438.15 5,143,047.17 -186,609.02 753,659.62 2008 4,863,610.32 4,345,508.99 518,101.33 1,271,760.95 2009 5,034,042.66 4,656,024.70 378,017.96 1,649,778.91 2010 5,146,578.76 4,944,810.65 201,768.11 1,851,547.02 2011 6,331,598.70 6,961,121.62 -629,522.92 1,222,024.10 2012 1,047,374.96 1,270,577.98 -223,203.02 998,821.08
資料來源：國合會（2014a） 71-82％，種豬出售收入約佔 16-21%，淘汰豬與其他收入分別佔 1-3％與 0-4％。
可以說明出售肉豬是豬場最重要的收入來源，種豬倒是其次。接下來總成本支出 來自飼料支出約佔 76-79％，工資約佔 4-8％，雜費約佔 3-6％，醫藥費約佔 1-2
％，水電燃料費約佔 0-3.75％，以及運銷費約佔 0-1%。購賣飼料是支出最大宗，
其次則是工資與雜費，其他項目則是相對不固定的支出。在支出部分亦有固定的 設備折舊支出每年固定費用約佔比 4-5％。接下來則是初期總資產，此項目用來
環保設備費 2-4％，以及機械設備費 0-1％。從投資額來看引進品種與建築設備幾 乎是各佔一半比例。
影響總收入的是肉豬出售，受到肉品銷售的淡旺季影響，例如四月的聖週假 期就是相對淡季，而十二月的聖誕節假期就是銷售的旺季37。總支出最重要的是 飼料費，若是飼料成本上漲，加上豬場內部管理不當造成飼料浪費，當月成本與 收入可能入不敷出。如同畜牧專家所說的：「養豬很容易，要賺錢很難；基本上 離乳之後的小豬隨便養隨便長大，但是飼料佔成本比例高，只要缺乏精準的計 算，養到虧錢都很常見。38」而總資產投資的繁殖費則是更新品種用途，引入優 良品種並且透過育種增加豬隻生產性能就能夠在固定的投資成本下，創造更多的 收益；但若沒有固定在更新基因上投資，場內豬隻會因為近親交配而逐漸失去雜 交優勢，生仔數降低與飼料換肉率39提升。建築設備、機械設備與環保設備投 資，分別是針對豬舍建築物、加工屠宰設備以及廢水處理設施，此類的投資前兩 項是為了增加產量與產值的投資，最後一項則是防止環境破壞而採取的投資。
本節所討論計畫三種類型的資金分別支持了畜牧專家的派遣、養豬中心的營 運以及產銷班借貸服務。畜牧專家的派遣是來自於國合會的技術合作金費使用情 況並不直接影響養豬計畫營運，而養豬計畫基金與產銷班基金從總資產的增加可 以得知其財務狀況穩定成長，唯投資與盈餘的平衡需多加考量。接著，從養豬計 畫經營成本分析可以知道計畫後期的收入大致來自肉豬的販售，而風險也就落在 銷售淡旺季的調節。
37 由於宏都拉斯節慶文化影響，四月聖週時多食用魚肉為主，十二月聖誕節時豬肉是節慶飲食。
38 畜牧專家訪談，2020/06
39 飼料換肉率是指豬隻每長一公斤的肉需要消耗的飼料，數字越高代表飼料轉換成豬肉的效率越 低。另外換肉率與豬隻成長階段以及飼料配方有相當關聯。
表 3-4 豬場經營成本比例分析
3.3.2 計畫影響力
養豬計畫從 1982 年開始協助宏都拉斯政府的畜牧部門推廣現代化的養豬技 術，並且於 1993 年成立養豬中心，且於 2008 年逐漸整合養豬計畫產業的上下 游，示範一套商業規模的養豬模式。此小節以宏觀國家尺度的統計資料以及微觀 的家戶考察來描述養豬計畫的影響力。
（一）國家尺度統計資料
自 1994 年至 2015 年間，宏國豬隻在養數量並未呈現成長趨勢（圖 3-5）維持 在 45 萬頭左右。而生產力的提升可以從兩個方面觀察。首先從單位面積產肉量來 看自 1993 年至 2013 原本的 350 百克／每公頃提升到 700 百克／每公頃（圖 3-6），可以推測是飼養型態變的更加密集或是同樣的飼養密度下每隻豬獲得更好 的營養，使得每公頃產肉量提升一倍。接著，透過屠體重量與屠宰頭數可以進一 步證實是每頭豬隻的在屠宰時的體重增加。當總體屠宰數量呈現減少趨勢（圖 3-7）時屠體產肉量呈現上升趨勢（圖 3-8），就表示著每隻豬屠宰時的體重上升。
因此，雖然在國家整體飼養數量沒有增加，但是可以從屠宰重量提升知道豬隻生 產力的提升。而此，生產力的提升與飼料充足、豬隻品種以及飼養技術有一定程 度的關聯。為了要知道養豬計畫對於國家豬隻生產力的提升，可以進一步從技術 團提供全國種豬說明。
圖 3-6 宏都拉斯豬隻在養頭數（單位：萬頭）
資料來源：根據 FAOSTAT 資料，經本研究繪製
圖 3-7 宏都拉斯豬隻單位面積產肉量（單位：百克/公頃）
資料來源：根據 FAOSTAT 資料，經本研究繪製
圖 3-8 宏都拉斯豬肉屠體重量（單位：公噸）
圖 3-9 宏都拉斯豬肉屠宰數量（單位：萬頭）
資料來源：根據 FAOSTAT 資料，經本研究繪製
在商業經營裡種豬的角色尤其重要，因為種豬的基因特性會影響整個豬場豬 隻的飼料換肉率與產仔量，也就是說一個商業牧場能否營利在於種豬。從表 3-5 中可見台灣技術團是當地最重要的種豬購買場所，在第一、三、四與五區都有相 當比例的生產者選擇與養豬計畫購買種豬。接著，養豬中心販售的豬隻在當地顯 著佔有市場，可以推測宏都拉斯養豬生產力的提升與臺灣技術團提供的種豬有相 當的關聯。從生產者的角度來看，與養豬計畫購買豬隻是以較低的成本購買品種 優良豬隻，在飼養上較容易養肥也較少發生疾病，對於農民來說可以降低飼養風 險，並且養豬計畫普遍提供購買農戶技術協助來看，養豬計畫確實能從品種以及 技術兩個方面提升國家養豬生產力。
表 3-5 2002 年宏國種豬購買來源調查40
定要從哪裡購買種豬，不管是從宏國機構或是中美洲地區或是其他國家。綜合前 示豬場種豬購買來源數據與 3-6 表可以知道，台灣技術團在種豬市場上是相當重 要的存在，並且對於中小型生產者來說服務可及性高且便宜，對大型生產者來說 只是眾多選擇中的一個。
表 3-6 2017 年宏國生產規模與生產者佔比
資料來源：本研究整理自田野資料
經過此段落的分析可以知道，整體養豬產業雖在總數上沒有顯著的提升，不 過透過飼養型態改變及技術協助使得生產力提升。再根據生產者類型分類，台灣 技術團的養豬計畫確實幫助中小型農戶獲得價性比高的種豬，而對於大型生產者 來說重要性相對不那麼顯著。
另一方面透過消費資料的分析可以得知豬肉消費市場的提升並非由國產豬肉 主導，而是來自大量國外進口。根據圖 3-9 宏國每人年平均豬肉食用量從 1993 年 的 2.5 公斤提升到 2013 年的 6.5 公斤，成長超過兩倍。
圖 3-10 1993 年至 2013 年宏國人年平均豬肉食用量（單位公斤）
資料來源：根據 FAOSTAT 資料，經本研究繪製 生產規模與種母豬在養頭數 在養頭數佔比 戶數 戶數占比
大型生產者 （250-3200 頭） 73.65% 11 戶 8.7%
中型生產者 （100-180 頭） 4.25% 4 戶 3.1%
中小型生產者 （50-100 頭） 3.55% 8 戶 6.3%
小型生產者 （1-50 頭） 18.55% 104 戶 81.9%
在養總數（12,869-14,000 頭） 100% 共 127 戶 100%
雖說宏國生產的豬肉有逐年提升的趨勢，但根據圖 3-10 中的進口比例來看主 要的提升還是來自於北美市場的進口（Sanders et al., 2006）。整體而論，豬肉市 場需求增加並沒有使多數宏國生產者受益，反而是宏國生產豬肉要與國外進口的 豬肉在價格上競爭。要如何說服消費者購買國產豬肉變成生產者必須要跨越的障 礙，以養豬計畫為例是即是透過設置的屠宰設施以及整合產銷班農戶共同銷售來 增加市場的競爭力。不過此舉僅針對產銷班成員與附近養豬戶，對於國家其他地 區的生產者幫助微乎其微。
圖 3-11 國產進口豬肉比較及宏國豬肉產量佔比 資料來源：根據 FAOSTAT 資料，經本研究繪製
綜合上述分析可以得知，雖然養豬計畫並沒有對於宏國的養豬產業造成實際 撼動，但養豬計畫至少提供了中小型農戶更優質的種豬選擇。在進口豬肉造成的 市場競爭情況下，養豬計畫協助產銷班成員以及地區農戶透過肉品屠宰與加工的 方式提升競爭力。接下來則從養豬計畫執行產銷班計畫的視角，談論養豬計畫對
綜合上述分析可以得知，雖然養豬計畫並沒有對於宏國的養豬產業造成實際 撼動，但養豬計畫至少提供了中小型農戶更優質的種豬選擇。在進口豬肉造成的 市場競爭情況下，養豬計畫協助產銷班成員以及地區農戶透過肉品屠宰與加工的 方式提升競爭力。接下來則從養豬計畫執行產銷班計畫的視角，談論養豬計畫對