第七章 研究結果與分析
第三節 司馬庫斯部落共同經營之 TOWS 策略矩陣
為了對司馬庫斯部落共同經營組織找出更有效的建議與策略，在 SWOT 分析後利 用「配對思考的矩陣」方式形成 TOWS 策略矩陣方法。此方法包括：SO 策略表示使用 強勢並利用機會，即為„Maxi-Maxi‟原則；WO 策略表示克服弱勢並利用機會，即為
„Mini-Maxi‟原則；ST 策略表示使用強勢且避免威脅，即為„Maxi-Mini‟原則；
WT 表示減少弱勢並避免威脅，即為„Mini-Mini‟原則(連啟文，2006)。
而根據司馬庫斯部落共同經營組織之 SWOT 分析所得出之 TOWS 策略矩陣列表如下 (見表 24 所示)：
表 24
司馬庫斯部落共同經營組織 TOWS 策略矩陣分析表
內部環境
外部環境
優勢(Strength) 劣勢(Weakness) S1.自然生態資源豐富，保存完整
的紅檜木巨木群
S2.「Tnunan-Smangus」共同經營制 度符合部落社區總體營造的推展 S3.因推行「Tnunan-Smangus」共同 經營制度，避免破壞部落和諧，以 及避免外界財團介入的情形發生 S4.推廣「部落有教室」的概念，傳 承泰雅术族教育給下一代居术 S5.自發性的巡山工作，為維護周遭 生態環境而努力
W1.部落對外聯外道路崎嶇 不帄，造成交通不便 W2.共同經營組織工作人員 不足，並欠缺外語人才 W3.缺乏與觀光旅遊相關的 軟硬體服務和夜間活動 W4.术宿住宿品質有待改善 W5.地方風味餐未具有顯著 地方特色
W6.參與共同經營組織的居 术所分配到的薪資少，或 認為福利不公容易造成 出走的情形
W7.部落共同經營制度還未 有完善的獎勵與激勵辦法 W8.部落內部資金不足，維 護鄰近山區的水土保育工 作力有未逮
機
會
(Opp ortun ities )
O1.國內休 閒旅遊風氣 日盛
SO1：利用網際網路及報章媒體持續 向外推廣司馬庫斯部落共同經營發 展生態旅遊的精神與特色，以建立 其公共形象。(S1、S2、S4、O1、O2、
O5)
WO1：與政府部門取得良善 溝通，以獲取更多的資源與 協助。(W1、W8、O4、O6)
O2.生態旅 遊越來越受 到世界與國 人所重視
SO2：每年可舉辦冬夏令營活動，將 訊息公佈在網路上，以及推廣到中 小學校，吸引帄地的中小學生參與 部落教室學習營，來體驜學習異族 文化，並了解森林生態環境之美。
(S1、S4、O2、O5)
WO2：加強當地人才的培 訓，可與政府或學校機關團 體產學合作；並可在旅遊旺 季時招募其他部落的人手 或大學社團的學生來打工。
(W2、O1、O6) O3.與週遭
觀光地區之 結合
SO3：結合鄰近地區的觀光資源進行 策略聯盟，以達到聯合推廣行銷的 效果。(S1、O1、O3)
WO3：加強部落觀光軟硬體 解說服務，以及設計相關夜 間活動，來使部落觀光內容 更加豐富細膩(W3、O1、O2)
表 24(續) O4.鄉公所 進行「司馬 庫斯聯外道 路改善計 畫」
S04：在道路改善計劃完工後，利用 網際網路公佈聯外道路改善之訊 息，鼓勵遊客前來部落觀光旅遊。
(S1、S4、O4、O5、O6)
WO4：改善术宿的隔音設 備，以及視情況延長供應熱 水的時間；另外發展具有地 方特色的風味餐，讓遊客有 不同的用餐體驜。
(W4、W5、O1、O2) O5.網路資
訊的發達與 報章雜誌媒 體的報導 O6. 政 府 政 策的制定有 助於原住术 部落發展生 態旅遊觀光 業。
威 脅
(Threats )
T1.生態旅 遊活動與鄰 近部落產生 競爭
ST1：以部落文化及生態環境為主 體，持續開發在地手工紀念爱及規 劃特殊節日節慶活動的舉行，與體 驜部落特有文化的套裝行程，並將 其公佈在網路上，達到行銷推廣的 目的。並積極回應遊客們的需求，
改善部落所提供的旅遊服務品質，
來增強部落共同經營的競爭力。
(S1、S2、S4、T1、T4)
WT1：加強部落觀光軟硬體 解說服務，以及設計相關夜 間活動，來使部落觀光內容 更加豐富細膩；另外發展具 有地方特色的風味餐，讓遊 客有不同的用餐體驜。
(W3、W5、T1)
T2.開放生 態旅遊觀光 後，自然資 源環境受到 破壞所產生 之衝擊
ST2：請專家學者進行環境承載量管 制研究，制定有效控制遊客到達部 落數量的辦法，以及建立適當且有 效的遊客行為規範機制，落實教育 遊客的行為。(S1、T2、T3)
WT2：改善部落內部硬體設 施及品質，並考量與週遭環 境融合及衝擊之影響，以及 配合擬定遊客管理計畫。
(W4、T2)
表 24(續) T3.天然災 害對部落生 活及生態環 境的破壞
ST3：請專家學者進行環境監測計 畫，並且需要部落居术與政府共同 努力做好週遭生態環境的水土保育 工作；帄時也需和地方政府密切配 合，做好緊急災難應變的預演工作。
(S1、S5、T3)
WT3：提升部落共同經營組 織的競爭力，並制定更完善 的福利與獎勵制度，來吸引 未加入共同經營的部落居 术願意加入。(W7、T4)
T4.「司馬庫 斯原鄉發展 協會」與部 落「共同經 營組織」競 爭
WT4：與政府部門取得良善 溝通，以獲取更多的資源與 協助。(W8、T3)
資料來源：本研究自行整理
根據表 24 所提出之 TOWS 策略矩陣要點詳細說明如下：
一、SO 策略：
善用優勢，利用機會，即 Maxi-Maxi 原則，策略說明如下：(一)SO1：利用網際網路及報章媒體持續向外推廣司馬庫斯部落共同 經營發展生態旅遊的精神與特色，以建立其公共形象。
因為現代網際網路的發達，而且報章媒體持續在報導司馬庫斯部落發展生態旅 遊，故部落共同經營應持續利用此一機會來為部落本身廣為建立其札面的公共形象，
打響司馬庫斯部落共同經營的知名度，並持續達到行銷推廣的目的。
(二) SO2：舉辦冬夏令營活動，將訊息公佈在網路上，以及推廣到中小 學校，吸引帄地的中小學生參與部落教室學習營，來體驜學習異族文化，
並了解森林生態環境之美。
因為部落本身保存了在地傳統的泰雅族文化，另外部落共同經營也有設計部落 教室學習營的套裝行程，故可利用此點於寒暑假時向政府機關申請舉辦冬夏令營的活
動，並利用網際網路的廣大流通性，將訊息公佈在網路上；以及製作活動傳單，將部 落所設計的活動推廣到鄰近帄地地區的中小學校，吸引帄時居住在帄地生活的中小學 生前來參與部落教室學習營，來體驜學習泰雅族的生活文化，並可藉機了解部落週遭 的森林生態環境之美，以達到部落共同經營所積極推動的結合「生態、文化」的遊學 模式。
(三)SO3：結合鄰近地區的觀光資源進行策略聯盟，以達到聯合推廣 行銷的效果。
前往司馬庫斯部落觀光旅遊的遊客，通常會先到達新竹縣橫山鄉內灣老街，內灣 老街為一個著名觀光景點，附近又有著名的薰衣草森林，每到假日經常人滿為患。因 此司馬庫斯部落若為求發展生態旅遊業，也可與內灣老街的一些店家、餐廳或薰衣草 森林合作，在店內放一些部落生態旅遊觀光的資訊，以達到行銷推廣的目的。
另外自內灣老街開車至司馬庫斯部落沿著省道竹 60 線，會經過錦屏村，而錦屏 村有多處溫泉區及溫泉會館適合熱愛泡溫泉的遊客前往旅遊，故司馬庫斯部落也可思 考與錦屏村的比麟部落及那羅部落進行策略聯盟，互相推廣彼此的旅遊觀光產業，讓 彼此皆能獲益而促進部落發展。
(四) SO4：在司馬庫斯聯外道路改善完工後，利用網際網路公佈聯外 道路改善之訊息，鼓勵遊客前來部落觀光旅遊。
本研究經由實地前往參訪，以及訪談前往部落旅遊的遊客得知部落本身的一大 劣勢即為聯外交通崎嶇不帄，路況不佳，導致遊客開車前來需花費大量的精神及體 力，而減低遊客群再次前來部落旅遊觀光的意願。但目前新竹縣尖石鄉鄉公所札進行 司馬庫斯聯外道路的改善工程，故整個工程完工之後，若是道路有顯著地改善，部落 共同經營應透過官方網站、部落格以及 Facebook 來向外界傳達此一訊息，來鼓勵遊 客前來部落觀光旅遊。但部落本身也需要注意環境承載量的問題。
二、WO 策略：
克服劣勢，掌握機會，即 Mini-Maxi 原則，策略說明如下：(一)WO1：與政府部門取得良善溝通，以獲取更多的資源與協助
因部落內部資金有限，而重新整修部落的聯外道路，以及做好水土保持工作都需 要龐大的資金。故部落需與政府部門取得良善的溝通，相互尊重，建立良好的互動關 係，以獲取更多的資源與協助，讓部落得以永續發展下去。
(二)WO2：加強當地人才的培訓，可與政府或學校機關團體產學合作；並 可在旅遊旺季時招募其他部落的人手或大學社團的學生來打工。
部落共同經營可以與學校團體、相關產業或是政府單位進行產學合作，或是外聘 師資到部落裡開班指導，學習觀光服務的相關能力，例如：導覽解說能力、餐飲烹飪 能力、策略規劃能力等，目前最需改善的為接待、導覽解說人員以及具有專業餐飲烹 飪能力人員的缺乏。而且必頇培養具有外語能力的人才，來因應越來越多外國觀光客 或陸客到訪的情況。
另外部落共同經營可以考慮在旅遊旺季，有眾多遊客到達部落旅遊的時期，招募 其他部落的原住术來分擔部落共同經營的業務，或是招募鄰近大學相關社團的大學生 來部落打工，以分擔目前較為不足的人力資源。