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對目前氣候風險的調適並不一定適用於未來的情況,APF 使用者應該 考慮氣候變遷的未來情境、面對氣候衝擊的脆弱度以及社會與經濟的動態 變化。本章節將摘要敘述被排定的優先系統面對未來氣候風險之評估程 序。評估未來氣候的風險傳統的方法是將基線情境參數變動以發展出未來 的氣候情境,以系統模擬來評估這些變動的衝擊以及評估調適方案能否減 緩這些衝擊。如今科技進步,評估的型式與分析方法都有了長足地進步,

已可選用更精確的評估技巧。這些技術可從屬質分析(例如將結果分隔成 低、中、高風險)到高度複雜的數量方法(例如使用統計或模擬技術計算 的機率)。

評估未來氣候風險牽涉到檢驗趨勢(氣候的、自然資源體系的、社經 體系的)與影響調適反應發展的因子(如障礙與機會)之間的交互作用。

圖 3 說明了其間的相互關連。以氣候趨勢作為背景,社經趨勢、調適障礙 與環境趨勢都可以加以分析,各項工作間的重疊部分代表了未來氣候變遷

所造成的衝擊,這些衝擊程度可以增強或減緩全視系統的調適手段與調適 能力而定。因此,本章節的目的即在分析受排定的系統其所面對的未來氣 候風險趨勢,以便適當的調適政策或措施能發展出來,以降低未來氣候災 害的暴露程度。

自然資源和 環境趨勢 (工作項目 3)

調適障礙和 機會

(工作項目 4)

社會與經濟 趨勢和風險 (工作項目 2)

衝擊

氣候趨勢 (工作項目 1)

圖 3 APF 組合要素三的工作項目概念化

本章的程序包括四大工作任務如下:

(1) 氣候趨勢、風險與機會;

(2) 社經趨勢,風險與機會;

(3) 自然資源與環境趨勢;和

(4) 調適障礙與機會。

這些工作任務的產出結果是一系列的潛在可能情境,描述未來的氣候 變遷和脆弱度、社經情況和自然資源與環境管理的趨勢。風險評估兩種常 用的研究架構是自然災害為基礎的以及脆弱度為基礎的研究架構,不同的 選擇會有不同的工作要項如下:

5.1 氣候趨勢、風險與機會特性分析

工作的目的是敘述未來 在的氣候風險以及所帶來的機會,一般而 言,工作的結果有兩部分:一組未來氣候變遷的情境分析和所結合的風險 分析。一個詳盡的氣候趨勢、風險與機會特性分析需要:釐清被排定優先 系統對氣候變遷的敏感度;建構適當的規劃期間;發展氣候變遷的情境;

將各情境與衝擊模型聯繫起來(以社經情境作為投入資料);風險分析。

5.2 社經趨勢、風險與機會特性分析

此項工作目的是對被排定優先系統的社經情況進行描述,再以目前社 經情況作為分析未來社經情況的分析基礎,有兩項任務要完成:第一是對 未來(20 年至 50 年)發展出替代的故事情節(storylines),第二是預測在 這些故事情節下,未來的某些社經情況會如何變化。工作的產出則是一系 列的屬質或屬量的情境。與其他趨勢整合後,這些情境可包括基線情境而 不用新增調適,亦可納入新的調適政策或措施進行分析。例如應用各種氣 候情境與個別的社經情境以評估未來脆弱度與風險。使用者構建社經情境 可以自創,亦可採用他人研究已建立的情境,可以是詳細的量化方式也可 以是屬質的。不論何種方式決定故事情節或情境設計,利害相關團體的參 與都是非常有用的。

5.3 自然資源與環境趨勢特性分析

自然資源的消耗對未來氣候風險的脆弱度帶來非常重大的議題,現今 世界存在著許多例子說明過度開採與使用化石燃料與礦產資源會導致環 境嚴重惡化。因為氣候的衝擊很可能因環境惡化而更加嚴重,所以評估自 然資源管理的趨勢能提供作為未來氣候變遷風險評估的重要投入資料,也 可將氣候變遷衝擊脆弱度高的社區與其脆弱的潛在原因聯繫起來。發展環 境情境可能要將氣候風險惡化的重要的反饋作用納入,其中環境狀態影響 調適能力或者環境管理的方案也可用來評估調適。環境情境可用模型經由 社經故事情節來發展或者亦可按正常情況發展以評估其敏感度。這些情境

將包括土地使用和土地植被的改變、臭氧層流失、紫外線的暴露和各種水 資源的情境。詳細的情境設計可參考 IPCC 的評估報告。自然資源情境分 析的發展亦如環境情境,需要與社經情境整合以評估各項自然資源管理情 況。

5.4 調適障礙與機會特性分析

目前發展與環境政策的情形對評估 在調適障礙是非常重要的資 料,尤其是最近的或規劃中的國家經濟發展改革計畫(例如民營化或貿易 自由化等),與被排定的優先系統有關的政策或計畫,應該對其能否支持 有效調適進行評估,可以採用永續發展的評估架構。

本項工作的目的是確認國家決策過程是否對將調適納入發展計畫構 成 在障礙,或是可提供重要的機會以建立調適能力,這需要對國家規劃 與政策制訂過程的制度的、環境的、參與的各個面向充分瞭解,同時也要 評估政策的執行程序(包括法律、標準與規則辦法)其中的角色、有效性 與制度的連結等。

5.5 其他議題

„ 處理不確定性:由於氣候變遷的評估充滿了不確定性,因此計畫 必須採用特別的研究方法,例如發展和使用各種氣候情境。這也 是為何 APF 建議調適評估要以對氣候風險的現況理解開始,如此 才助於提供一張從已知的現況航向不確定的未來的指導地圖。

„ 情境的發展:APF 的使用者要驗證他們評估中的各種情境之假設 前提是否有保持內在一致性,包括驅動因子與重要關係(例如社 經情況、自然資源管理與政策制訂程序間)的假設都要檢驗。

5.6 檢驗清單

以下檢驗清單是 APF 組合要素「評估未來氣候風險」工作項目的快速 簡化參考,以檢驗是否完成了此項程序的所有工作:

„ 是否完成未來社經情況情境分析?

„ 是否針對趨勢進行了不確定性分析?

„ 是否建立了風險與不確定性之管理策略和規劃?

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