語言人權與教學

一、語言人權概念

聯合國在 1948 年通過的『世界人權宣言¹⁴』即載明：任何人都享有完全的 權利與自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或 社會出身、財產、出生或其他身分等任何因素而有所區別。最早提出語言權概 念的是『國際勞工組織原住暨部落人口條約』(1957) ，指出原住民族的小孩應 該以母語來教導如何讀、寫，以及政府有義務使用原住民族的語言，透過文字 或是媒體的方式，來告知其權利（第 26 條）（施正鋒，2004：200）。

在文獻上，語言權、語言權利（linguistic rights）和語言人權三者常被視為 同義詞（Paulston, 1997；轉引自張學謙等，2004）。鈴木敏和（2000）認為語言 權是語言使用的權利，除了家庭學校之外，在大眾傳播媒體中也有使用權利，

也應透過法律來維護（轉引自施正鋒、張學謙，2003：136）。語言人權即是語 言權加上人權，語言人權的目的也是藉由不同族群使用語言的權利得以伸張，

維護族群的語言與文化，使之獲得保存與延續。

Skutnabb Kangas & Phillipson（1994）將語言人權在國際條約上出現的順序，

先後分成五個時期：

(一) 第一個時期

西元 1815 年前，國際協議中剛觸及少數民族的語言權利議題，殖民地國的 優勢語言成為擴張版圖的武器，導致殖民屬地語言逐漸流失。

(二) 第二個時期

西元 1815 年的維也納會議簽署了一份保障少數民族條款，是第一份提出保 護少數民族的國際條約。已經有部分國家在憲法中承認少數民族的語言權利。

(三) 第三個時期

二次大戰期間，有許多協定、會議與各國憲法都提出了少數民族語言權利

的保護條款。

(四) 第四個時期

二次世界大戰後到 1970 年間，聯合國成立後主導立法保障語言人權，認為 每個人的語言人權都應該受到保護，但並未重視少數民族的語言人權。

(五) 第五個時期

西元 1970 年後世界各國又開始關注少數民族的語言權利，聯合國亦著手了 解各國少數民族語言權利受保護的實際狀況。

Skutnabb-Kangas 與 Phillipson（1995）更從遵守語言人權意味著什麼來說明 語言人權在個人和集體層次的意義（轉引自張學謙，2008：21）：

(一) 就個人層次而言：

語言人權指的是每一個人不論其母語是否為少數語言，都能積極的認同其 母語，他人必須尊重。個人有學習以及使用母語的權利，不論是做為教育的教 學語言或是在正式場合中使用。在其所居住的國家中，個人也享有學習至少一 種官方語言的權利。在這樣的情況下，教師應該為雙語者，才能滿足上述情況。

(二) 就團體的層次而言：

語言人權指的是少數團體存續的權利，即「（與主流社會）不同」的權利。

在學校或其他教育機關方面，弱勢族群有主導課程發展、使用自己語言教學的 權利；少數族群也享有參與國家政治事務的權利，以及保障其團體內部的自治 權利，至少在文化、教育、宗教、資訊、社會事務方面，政府需提供稅金或補 助金來達成上述工作事項，對上述個人與團體權利加以限制就是對基本語言人 權的侵害。

二、語言人權教學

教育領域在人權教育研究方面，相關文獻較為豐富。在人權教育量化的研 究上，有黃明珠（2001）教師人權教育認知與管教行為研究、潘毓斌（2003）

對國小教師人權教育態度與實施現況的調查研究、教師人權教素養養與人權教

育議題研究（林秀麗，2005）、學生人權知識與人權態度研究（陳貝芬，2007）。

進行質化研究有探討人權教育融入教學中的實施歷程（薛玉蓮，2001；許佳慧，

2002）、人權教育設計與行動研究（蔡慧琦，2003），國中教育階段有人權教育 融入數會社會領域教學設計與研究（劉子瑜，2005；黃佩貞，2005），整體而言，

不論小學或國中教育階段的研究上，量化研究多集中在師生人權教育的態度、

素養與實施現況的研究，質化研究教學內容以肯定自我、尊重他人、兩性平等、

權利與義務等人權教育相關議題進行教學的設計與實施，細部探討語言人權的 並不多。

在語言人權教學相關研究方面，黃昭惠（2005）建議將多語服務、命名權、

訴訟權、傳播權納入語言權利立法的項目中，語言的有無代表著集體生存的指 標，語言的地位更象徵著族群之間的權利關係是否平等。蔡慧琦（2003）在人 權教育行動研究中，設計了｢命名權｣活動課程，但受限於學生年齡與認知發展，

效過未如預期。蔡綉珍（2005）從語言人權的觀點探討國小三年級的閩南語教 學。張學謙等（2004）及張學謙（2006）設計語言人權觀念的語文統整課程，

藉以提升師生的語言人權意識並激發社會參與的實踐行動。教學設計運用許多 語言人權實例及語言歧視現象，亦實際在大學課堂中融入教學，呈現學生對於 相關問題的讀寫回應。紀淑萍（2007）所設計的語言人權教育活動，將命名權 觀念納入課程主題概念之中，設計人權教育單元活動。

語言人權在教學上的實施與運用，大多是學術研究，設計教學案例與融入 小學課程的相關研究少之又少，本文嘗試將台灣各族群命名文化融入課程設計 當中，設計相關議題學習活動，然後透過實際教學行動，讓多元文化的精神能 落實於學校教育，促進學童對多元文化、語言人權的認知及族群之間的相互尊 重。