第三章 保險業務發展基金與我國金融市場中相關基金之比較
第二節 財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會之沿革
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三、 基金成立時之適法性是否有廣邀專家學者探討？是否有考慮以 不同形式的組織來達成目的？
四、 基金成立與發展時，政府的態度為何？
五、 基金成立後，是否歷經重大改變？
六、 基金會現在是否為一財務完全獨立運作之財團法人？除政府機 關外，是否受任何民間團體之監督？
七、 基金會發展至今是否順利？是否已達成其成立目的？
第二節 財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會 之沿革
財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會自成立以來，在金 融市場中佔有一席之地，本文綜合書面資料與訪談內容，試從各方面 介紹此基金。
壹、 成立宗旨
配合國家經濟成長，引導投資活動，推動證券暨期貨學術與實務 研究，加強投資人服務，提供完整之資訊，促進市場整體的健全發 展 27
貳、 成立過程
。
28
證基會初創時由台灣證券交易所、當時之 14 家專業證券經紀商 暨 14 家兼營證券經紀商為創辦人，於 73 年 3 月 26 日依民法財團法 人之規定經財政部及法院核准後正式成立，並訂定捐助章程。
27 財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會捐助及組織章程第 2 條。
28 參財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會，財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金 會 2010 中華民國 99 年度年報，出版時間不詳，頁 9；附錄 1－陳惟龍先生、羅清安先生訪談稿，
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肆、 業務活動32
一、 專業培訓：提供證券期貨核心課程、金融職前及在職訓練課程、
公司治理及高階企業經營實務訓練課程、國際財金專業訓練課程、
證券暨期貨市場法案與案例研討會等。
二、 專業測驗：辦理證券、投信投顧暨期貨從業人員筆試資格測驗、
電腦應試考照服務、金融市場常識與職業道德筆試測驗、債券人 員、股務人員專業能力測驗等。
三、 研究發展：專案及機構委託研究案、專題研究、意見研提、法 令修正與資料蒐集、配合市場發展舉辦座談會。
四、 推動公司治理與資訊揭露評鑑
五、 證券市場圖書與資訊：發行「證券市場發展季刊」、建立證券 期貨法令查詢系統委託書公告系統服務。
六、 教育宣導：建立金融知識網、配合證券舉辦宣導講座及座談會、
設立金彝獎、金椽獎。
伍、 基金會之財務概況 33
基金會財務獨立，自民國 76 年停徵後即依靠原有基金和孳息，
並辦理許多教育宣導、研究、測驗以維持收支平衡，自給自足至今。
陸、 基金會和政府之關係
證券發展基金會之成立由主管機關推動，當時的財政部證券管理
會 2011 中華民國 100 年度年報，出版時間不詳，頁 11。
32 綜合整理自財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會，財團法人中華民國證券暨期貨市場 發展基金會 2010 中華民國 99 年度及 2011 中華民國 100 年度年報，出版時間不詳；財團法人中 華民國證券暨期貨市場發展基金會網站http://www.sfi.org.tw/，最終瀏覽日：民國 101 年 7 月 29 日。
33 第伍、陸、柒、捌點綜合整理自附錄 1－陳惟龍先生、羅清安先生訪談稿，財團法人中華民國
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委員會支持，因為目的明確、依法成立、直接捐助，成立時很順利，
並無困難。
證基會目前雖然財務獨立，惟仍須得政府政策上之支持。政策支 持之下，許多考試、課程方得以續行，基金會才有活動收入。考試為 基金會最大之業務，年收入約 1 億，若政策不支持基金會以單一窗口 之形式辦理，基金會即失去最主要之收入。故政策上之支持為基金會 維持順利運轉之重要條件。
基金會雖不若其他基金會有官派董事，惟政府仍主導實質上之董 事、總經理人事，總經理須得官方支持方能繼任，官方除此之外並無 過多干涉，惟仍可透過「行政院金融監督管理委員會主管財團法人監 督管理要點」管理證券發展基金會。
柒、 基金會成立至今是否達其成立目的？
成立至今營運順利，組織架構僅有內部調整，無大變動；總體而 言有達成其成立目的。
捌、 陳總經理對基金會經營之看法 一、 財團法人的成功須有三大要素
財團法人成功之因素有三：一、法律基礎；二、穩定財源；三、
組織健全，組織健全又和財團法人之法律基礎有關。
晚近成立之數個財團法人組織，如金融消費評議中心、證券投資 人及期貨交易人保護中心、和保險的周邊單位，如住宅地震基金、安 定基金、特別補償基金等，皆有完善之法律基礎、穩定之財源、和健 全之組織，如此之組織形態勢必會成功。如保險事業發展中心，若無 保險業務發展基金定期支援，將難以獨立運作，其成立目的即難以達
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二、 基金會所面臨之問題
證基會早期成立時，或許基於時效、立法冗長等考慮，或出於急 迫性，在無長遠規劃、無法源基礎下即倉促成立。目前證基會收支尚 能平衡，惟未來營運上，收入仍為一大問題，基金會必須以企業之方 式經營，並取得政府之強烈支持，進行測驗、教育宣導、研究發展、
投資教育宣導、培育人才至國外深造等業務，方得支應營運成本。若 無政府之支持，基金會之生存將面臨難題。
三、 基金會之未來發展
希望證基會能有法律組織之地位。前述之晚近成立之財團法人，
皆有單獨的條例或法律明文，保障其良好的組織運作及穩定的財源－
從市場徵收、固定自某處撥入等，如強制汽車保險特別補償基金係由 保費中撥付。惟證基會係依民法設立，並非依據證券交易法。若將來 證基會能有單獨的法律設立，或於證券交易法中增設條文，將更有利 證基會之運作及發展。