走進新興國中,除了校舍較陳舊,環境的乾淨是外賓普遍的第
一印象,而校園內學生活潑、主動招呼,帶給人一種異於一般對傳統 國中生的感覺,年輕學生特有的活力在這所學校處處可見,歷年視導 的督學也對學生的熱情給予多次稱讚。研究者亦發現學生不怕生,會 主動招呼,或許學生大都來自商區家庭,平時養成招呼客人習慣,喜 歡求新求變,不會墨守成規,對爾後推動創新活動有很好的實施基 礎。茲將其所推動的創新經營狀況說明如下:
一、 學校發展願景
經過多次會議討論,也融合家長問卷溝通,學校發展願景開宗 明義就以「快樂學習新天地,創新經營展新機」為主軸,以此願景為 目標充實設備、設計課程等辦活動、環境佈置、社區交流,各項計劃 依著願景為方向前進。
二、 學校本位創新經營推動的決策組織
依據「國民中小學校務會議實施要點」的規定,校務會議議決 校務重大事項如下:校務發展計劃;學校各種重要章則;依法令規定 應經由校務會議議決之事項;校長交議事項。由於推動創新活動及教 學是學校的一項重大政策,為尋求法源上的正當性,學校將此計劃提 交校務會議通過,列入學校的重要政策之一,以為日後推動的依據。
因為推動創新並非政府的政策,而是學校根據社會發展的趨勢,社區 家長的需求,配合學校主、客觀的條件,所形成的一項方案。
依據國民教育法增修條文的規定,校務會議是學校的最高決策 單位,由校長、兼職行政人員、家長會代表和職工代表,依一定的比 例所組成。比起過去國民教育法所規定的校務會議,已經能夠把影響 學校經營成效的相關人員全部納入校務會議的參與人員具有某種程 度的代表性。而新興國中遂將校務會議視為推動學校本位經營的最高
決策單位,而有關創新經營的方案亦由校務會議決議而行。
事實上,新興國中平日所召開的會議不少,除了固定每兩星期 一次的導師會報,每週一次的主管會報,每學期有四次的全體會議和 兩次的校務會議之外,還有配合上級政策所召開的精緻教學、九年一 貫、教師資訊檢定等大大小小的會議,使得教師們有一種感覺,學校 的會議太多了,因此在教師的個別晤談中,在問及教師們會有意願參 與學校經營有關的事項時,有位教師就回答說:「會剝奪教學時間的 運用」,而另位教師則回答:「若以目前課務繁忙的清況下,要參與決 策小組,意願不高,若能減少課務壓力,會稍好」,而導師們則私下 跟校長建議,是否可以減少導師會議的次數。由此可見,在新興國中 教師們參與校務,提供意見的機會很多,但是這種機會教師們卻有意 見,值得探討。
三、 學校本位創新經營推動的工作小組
學校的願景將創新經營訂定為學校發展重大事項後,按照原訂 計劃在工作組織方面成立了創新經營推行委員會,成員包括校長、各 處室主任、相關組長、年級召集人、家長會代表五人等,其主要任務 在於擬訂、修改、檢討等實施計劃。
所成立的工作小組有:組織與行政組、課程與教學組、環境美 化綠化組、社區資源應用組、學生活動展能組。各組召集人就由校長 擔任,每月定期開會就學校組織文化、課程、活動、資源設備調配、
環境佈置等相關問題共同研商、檢討。
四、 學校本位課程的發展
在申請參與試辦「臥虎藏龍」專案時,經過校務會議,課程發 展委員會討論取得發展英語與資訊為學校本位課程的共識,原本一年
級的英文課程三節課另再加強聽力練習,閱讀指導各一節,教材多方 蒐集,除空中英語,並自編教材,配合電腦資訊課輔助,學生家長透 過教會安排外籍老師前來施教,對學生聽力及口語表達方面的能力提 昇不少,爾後透過英文實境教學,節慶活動表演,經各媒體報導刊載,
對校譽提昇不少,老師、學生也因為得到肯定而增加自信。
五、 學校本位人事自主權的運用
以往學校師資員額晉用均有一定的法令限制及控管。學校想依 照理想或特殊需求遴選教師,總得受限於人事任用或公費生分發、減 班超額教師分發而無法依照課程需求遴選適當之老師,而外籍師資更 因現行法令受限而無法晉用。透過專案實施申請,學校可自行在原員 額編制下自行招考師資,對後續課程安排及活動辦理上得到很大的自 主空間。也因而招考到兩位年輕、熱誠、活力十足的英文教師,資訊 方面也晉用兩位軟、硬體均具專長的研發人才,而外籍教師仍以社團 方式,以助理教師的名義,讓外籍教師在本國英語教師的協助之下共 同施教。
六、 學校本位經營經費自主性的運用
學校經費勻支有一定的會計支用程序,本校亦在法源規範下運 作,當然教育局補助學校一百二十八萬建置了多媒體功能教室,結合 資訊來源在各項活動協助上發揮了畫龍點睛的功效。整體設計均由學 校自主運用及處理。
經費自主運用上家長會的支持挹注了很大的投資,從學校環境 改善、活動舉辦、課程教材購置、學生活動開銷……學生家長會提供 很大的金援,在經費運用上也給學校最高的信任及支持,以學校規模 三十班,學生人數七百人左右,家長會每年投資於校內各項活動運作
經費約五十萬至六十萬,可謂一大助力,也是學校創新經營成功的最 大因素。
七、 學校本位創新經營賦權的領域
雖然依據前述有關學校經營法令的分析與說明,我國中小學的 教育,政府有意朝學校本位經營的方向改革,除了學校本位課程發展 在九年一貫課程總綱綱要內有明白的規定外,其餘有關經費、人事等 學校經營的自主性上,仍缺乏明白的宣示與規範。雖是如此,新興國 中在學校自行訂定的「臺北市立新興國中參與式學校創新經營實施辦 法」中明訂出,參與學校經營項目中明白列出七個項目作為教師參與 學校經營的賦權領域:1.導師人選的選定;2.學校本位的課程發展,
以英語科及資訊教育為主;3.學校行事曆和作息表;4.學校課表的排 訂;5.學校經費預算的編製;6.學校課外活動與戶外參觀教學活動的 籌劃與執行;7.學校臨時性或指派性大型活動的策劃與執行。
為了落實上述賦權的領域,在此辦法內,學校訂有參與學校創 新經營項目的工作小組成員的組成方式及執行辦法,如學校經費預算 的編製,由校長、各室主任、各科教學研究會召集人及級導師等組成 學校預算委員會,由會計室作全體教師經費需求表的調查,將調查表 格發給每一位教師,然後將填好的調查表收集整理,再交由預算委員 會審查通過後,依優先順序,編入預算送審通過後執行之。
八、 參與式學校經營文化的建立,以為學校本位創 新經營發展的基礎
前已提及,政府教改的措施,雖然有意以學校本位經營的模式
為發展的目標,但是基於主客觀環境的限制,只能逐步的,小心翼翼 的向前摸索。新興國中在此環境之下亦是如此,雖然無法立即全面的 推動學校本位經營,只能以創新教學作為推動學校本位經營的一角。
所謂參與式學校經營文化的建立,按照新興國中實施辦法有關 實施目的的說明中,即闡述這個辦法的目的,在於「建立合作型的學 校文化,把學校視為一個大家庭,彼此互相幫忙和尊重,並配合時代 潮流和趨勢,改變傳統學校校園文化,以合作和參與的積極態度,一 起經營學校,增強學校辦學競爭能力,促進學校效能的提昇。」
事實上,一種校園文化的建立並不是一件很容易的事,參與式 文化的建立也是如此,為此校長在說明自己的辦學企圖心時,就提 到:「我時常鼓勵老師們提建議,可是在經過一陣子之後,就必須提 醒老師,你可以提意見,但是為了整體的考量,有時候你的意見不見 得會採納,同時我也要提醒老師,一個目標的達成往往有許多種方 法,不一定要堅持某種方法才能奏效。」校長之所以有這種說詞,主 要是有些老師因為角色上的關係,往往只會站在自己的立場思考問 題,所以一提建議,就要學校接受,否則就認為學校不夠民主。實際 上,我們若觀察新興國中的開會情形,就可以發現教師們基本上沉默 的比較多,尤其是越大型的會議,發言的情形越少,不夠,在小型的 會議上,發言則比較踴躍。此外,教師們對開會並不喜歡,若要開會,
最好不要佔用他們的休閒時間,否則怨言四起。