越南投資環境介紹

越南正式名稱為『越南社會主義共和國(Socialist Republic of

Vietnam)，位於中南半島東部，屬東南亞。北接中國大陸，西北接寮國，

西南為柬埔寨，東臨南中國海。人口約八千多萬(2006年)。在政治方面，

目前是由越南共產黨所執政，屬單一政黨國家型態，詳細如下表2.2-1。

對越南經濟發展情況而言，在1986 年即開始施行經濟改革開放。積 極制定各項政策及措施，如：在1987 年制定『外國人投資法』；1988 年 制定『外國人投資法施行細則』；1990 年代後更陸續制定及多次修正各項 關於金融、貿易等相關投資法規；而2005 也制定了越南投資法(第

59/2005/QHII 號)。主要目的在於鼓勵外資的投資與保障措施暨簡化投資流 程及手續，以加強改善投資環境，加速吸引外資投入該國經濟發展。越南 除積極改善國內投資環境以外，同時也持續參與國際經貿組織以擴大對外 經貿網絡，例如：越南於1995 年 7 月先後完成與美國建交、並與歐盟簽 署貿易合作協定(包括經濟、貿易、投資科學、技術、環保、資訊等)；1995 年加入東協成為第七個會員國；1996 年起正式加入東協自由貿易區 (AFTA)；1998 年加入 APEC，並與世界各國簽署貿易與投資促進暨保障 協定以擴大吸引各國投資；越南也在1995 年起則開始推動加入世界貿易 組織(WTO)，並承諾各會員國調降關稅及開放市場的目標，遂於 2007 年 1 月起正式成為WTO 第 150 個會員。

表2. 1 越南基本資料整理

國土面積 33萬1,689平方公里，占世界第58位。平均每人擁有0.6 公頃，居世界第159位；山地占總面積3/4。

人口結構 2006年年底，越南人口共8,410萬8,100人，居世界第13 位，成長率為1.21%，預估2024年越南人口將達1億人。

越南共有54族，主要為京族，約占87%，其他為岱依族 (120萬人)、泰族(104萬人)、芒族(91萬人)、華族(90萬 人)、高棉族(89萬人)、儂族(70萬人)等。

教育普及程度 2006年越南人口共有8,410萬8,100人，識字率約90％。

2005年越南全國共有149個大學及學院，136個專科，

投資主管機關 計畫投資部(Ministry of Planning and Investment)

經濟概況

主要出口產品 2006年：原油(83.23億美元)、紡織品成衣(58.02億美元)、

鞋類(35.55億美元)、水產品(33.64億美元)、木材及木製 品(19.04億美元)、電子產品及電腦(17.7億美元)、稻米 (13.06億美元)。

主要出口國家 2006年：美國（78.287億美元）、日本（52.321億美元）、

澳大利亞（36.513億美元）、中國大陸(30.30億美元)、

新加坡(16.306億美元)、德國(14.453億美元)。

進口總金額 444.1億美元

主要進口產品 2006年：機械設備(65.55億美元)、(石油58.48億美元)、

布料(29.54億美元)、鋼鐵(29.05億美元)、電腦暨電子產 品及其零配件(20.55億美元)、紡織成衣暨皮革原配料 (19.59億美元)、塑膠原料(18.46億美元)。

主要進口國家 中國大陸(73.909億美元)、新加坡(62.737億美元)、台灣 (48.228億美元)、日本(47.009億美元)、南韓(38.706億美

漸 興 起 。本 節 將 就 政 治 法 律 環 境、經 濟 社 會 環 境 、外 人 投 資 相 關 措 施 、 財 務 金 融 環 境、 基 礎 建 設 、 工 作 價 值 觀 等 六 方 面 ， 對 越 南 投 資 環 境 進 行 探 討 。

1. 政治法律環境

黃 賀(1996)指 出 越 南 政 治 法 律 環 境 的 優 點 包 括：政 局 穩 定 ， 政府 政 策 相 當 穩 定 且 有 一 慣 性；以 技 術 官 僚 為 主 導，積 極 鼓 勵 外 國 投 資 。 而 缺 點 則 為 ： 共 產 官 僚 體 制 官 員 收 入 在 社 會 中 顯 得 偏 低，以 致 政 府 官 員 收 賄、瀆 職 情 形 嚴 重、 行 政 效 率 低 落，加 上 不 周 全 的 法 令 規 章 與 行 政 命 令 ，不 利 於 外 資 企 業 的 投 資 意 願 。

秦 宗 春(1999) 研 究 發現廠商 前往越南投資的首要原 因是政 治 穩 定 ， 越 南 共 產 黨 所 建 立 的 社 會 主 義 領 導 體 制 不 曾 被 動 搖 ， 但 未 來 越 南 政 治 穩 定 上 的 最 大 考 驗 將 是 政 府 如 何 妥 善 處 理 民 眾 對 共 產 黨 長 期 掌 控 所 產 生 之 腐 化 的 不 滿。此 外，越 南 地 方 官 僚 的 保 守 觀 念 與 作 風、曲 解 中 央 政 府 政 策、執 行 不 力、另 訂 行 政 規 章、

增 添 手 續 與 成 本 等 劣 跡 ， 則 是 行 政 效 能 上 的 一 大 隱 憂 。 林 武 郎、張 承 傑 (2000)就 中 國 大 陸 與 越 南 投 資 環 境 進 行 比 較 後 發 現 ： 越 南 由 於 領 土 小、層 級 少，因 此 中 央 與 地 方 間 的 聯 繫 快、溝通 好，

對 於 改 革 的 腳 步 與 方 向 比 較 有 一 致 性 ； 越 南 所 有 的 經 濟 糾 紛 通 常 由 外 國 的 商 業 仲 裁 委 員 會 或 雙 方 同 意 的 其 他 仲 裁 單 位 仲 裁 解 決 ， 而 中 國 大 陸 的 仲 裁 機 構 較 越 南 不 明 確 ； 中 國 大 陸 與 越 南 的 法 律 體 系、法 官 素 質、人 民 法 律 素 養 都 不 是 很 良 好，整 體 法 律 環 境 有 待 加 強；越 南 勞 工 法 允 許 工 人 罷 工 、婦 女 享 有 較 長 的 產 假 等 規 定 對 勞 方 較 為 有 利；由 於 越 南 外 國 投 資 法 將 外 資 限 制 於 少 數 類 型， 不 符 合 實 際 投 資 的 多 元 性，且 外 國 投 資 者 向 『 國 家 合 作 投 資 委 員 會 』(SCCI) 申 請 執 照 時 手 續 繁 瑣 、標準複雜 ，增加投

資 者 困 擾，加 上 越 南 政 府 較 重 視 大 型 投 資 計 畫，中 小 企 業 執 照 在

2003 2004 2005 2006 2007

圖 2. 3 越 南 CPI 分 析

2003 2004 2005 2006 2007

等，造 成 大 量 的 失 業 人 口，成 為 社 會 的 嚴 重 問 題(林武 郎、張承傑，

2000)； 國 民 經 濟 發 展 尚 未 穩 固、 競 爭 力 與 經 濟 效 率 偏 低 ； 經 濟 社 會 調 整 機 制 、 公 共 政 策 及 經 濟 實 力 薄 弱， 無 法 推 動 大 型 投 資 計 畫 ； 城 鄉 經 濟 社 會 的 不 平 衡 發 展 等 問 題 。

3. 外人投資相關措施

黃 兆 仁(1999)指 出 越 南 改 善 外 人 投 資 環 境 的 具 體 措 施 包 含：

越 南 政 府 各 部 會 之 負 責 單 位 將 依「 一 個 窗 口 」、「 一 個 單 位 」原 則 ， 簡 化 投 資 手 續；外 人 投 資 營 運 發 生 困 難 時，可 視 情 形 調 整 內 外 銷 比 例 、 更 改 營 運 目 標 或 生 產 項 目； 聯 營 企 業 可 改 採 外 資 獨 資 (部 份開放)； 偏 遠 地 區 的 投 資 亦 有 稅 賦 優 惠 ； 除 工 團 費 (工 會 費 )及 社 會 保 險 外 ， 中 央 政 府 已 取 消 各 地 其 他 名 目 之 規 費。 顧 瑩 華 (1998)針 對 東 南 亞 (馬 、 泰 、 菲 、 印 、 越 五 國 )及 中 國 大 陸 投 資 環 境 做 比 較 分 析 ， 研 究 發 現 ： 租 稅 政 策 方 面 ， 東 南 亞 各 國 除 越 南 之 外，政 策 透 明 度 都 比 中 國 大 陸 高 ，各 國 的 公 司 所 得 稅 以 大 陸 及 越 南 的 稅 率 最 高 ；外 人 投 資 政 策 方 面 ，各 國 在 投 資 審 核 手 續 、 股 權 限 制 、 投 資 行 業 別 限 制 、 外匯 管 制 方 面 均 有 自 由 化 的 趨 勢 ， 但 越 南 及 中 國 大 陸 是 對 外 人 投 資 限 制 最 多 的 國 家。另 外 東 南 亞 各 國 基 本 上 均 允 許 外 資 企 業 獨 資，但 越 南、大 陸 及 菲 律 賓 對 外 資 企 業 之 獨 資 形 式 有 外 銷 比 例 的 限 制 。許 梅 (2001)研 究 指 出 ， 越 南 吸 引 外 資 的 相 關 措 施 主 要 表 現 在 幾 個 方 面 ： 越 南 政 府 規 定 投 資 案 件 的 審 核 最 長 不 得 超 過45天，也 將 500萬 美 元 以 下 的 投 資 案 件 審 核 權 下 放 給 地 方 政 府 ； 越 南 政 府 承 諾 當 新 投 資 法 規 與 舊 投 資 法 規 中 的 相 關 規 定 相 矛 盾 時 ， 外 資 企 業 可 享 有 新 、 舊 法 規 中 較 為 有 利 之 優 惠 政 策，且 在 國 際 法 規 與 越 南 法 規 不 相 牴 觸 的 情 形 下 ， 外 資 企 業 可 採 用 國 際 法 規 的 規 範 ； 外 資 企 業 可 自 行 選 擇 投 資 項

目 、 投 資 地 點 、 投 資 規 模 、 法 定 集 資 比 例 、 產 品 消 費 市 場 及 越 方 合 作 夥 伴 ， 越 南 政 府 也 允 許 外 資 企 業 及 參 加 合 作 經 營 各 方，在 營 運 過 程 中 辦 理 企 業 撤 股 或 在 國 家 規 定 限 制 投 資 的 領 域 外 轉 換 投 資 形 式；諸 多 稅 收 及 土 地 使 用 等 優 惠 措 施，如 一 般 外 資 企 業 享 有25%優 惠 稅 率 ，而第一年免稅，其後兩年可享減稅50%優惠，

且可 免 稅 進 口 越 南 國 內 尚 未 生 產 的 物資 及 原 材 料，另 外 越 南 政 府 對 外 資 企 業 租 用 土 地 實 行 優 惠 價 格，同 時 允 許 外 資 企 業 以 土 地 使 用 權 及 地 上 改 良 物 向 金 融 機 構 融 資 。

4. 財務金融環境

林 武 郎 、張 承 傑(2000)就 中 國 大 陸 與 越 南 的 財 務 金 融 環 境 進 行 比 較 ， 研 究 結 果 顯 示 ：

I. 越 南 的 金 融 潛 在 風 險 仍 大 ： 越 南 在 金 融 方 面 的 改 革 明 顯 較 其 他 領 域 緩 慢 許 多 ， 目 前 金 融 業 大 多 控 制 在 政 府 手 中， 資 本 帳 管 制 並 未 開 放 ， 基 本 上 不 太 容 易 受 到 外 在 環 境 的 衝 擊 ， 但 需 注 意 的 是 ， 越 南 本 身 的 金 融 體 制 不 良 ， 銀 行 經 營 正 常 的 只 有40%，非 銀 行 金 融 機 構 的 違 規 經 營 情 況 相 當 嚴 重 ， 若 無 法 有 效 解 決 將 危 及 整 體 經 濟 正 常 運 作 。

II. 越 南 籌 措 資 金 困 難： 主 要 原 因 有 三 點 ： 到 越 南 投 資 的 台 商 多 以 中 小 企 業 為 主 ， 由 於 債 信 等 級 不 高 ， 因 此 融 資 並 不 容 易 ；越 南 本 身 缺 乏 資 金， 且 背 負 龐 大 的 外 債； 在 越 南 由 於 法 律 規 定 ， 抵 押 不 動 產 之 拍 賣 價 格 需 由 銀 行 與 債 務 人 協 商 或 交 由 政 府 主 管 機 關 裁 定 ， 導 致 銀 行 不 願 輕 易 放 貸 。

III. 越 南 外 匯 自 由 化 程 度 相 當 低 且 管 制 嚴 格： 越 南 的 外 匯 兌 換 率 並 不 是 依 照 市 場 機 能 自 由 運 作， 因 此 無 法 反 映 出 真 正 的 貨 幣 價 格 ， 此 外 越 南 央 行 規 定 外 商 或 本 地 商 所 有 外 匯 收 入 之50% 必 須 兌 換 成 越 盾 ， 但 未 來 若 需 兌 換 成 美 元 ， 銀 行 可 優 先 但 不 保 證 給 予 結 匯 ， 因 此 對 外 資 企 業 而 言 ， 必 須 自 行 承 擔 此 種 匯 兌 風 險 。

5. 基礎建設

包 括 黃 賀(1996)、蘇 孫 賢 (2000)等 皆 認 為 越 南 的 電 力、交 通、通 訊 等 基 礎 設 施 相 當 落 後 且 運 作 效 率 低，成 為 阻 礙 越 南 經 濟 發 展 的 重 要 因 素 。 越 南 的 電 力 供 應 以 水 力 發 電 為 主 ， 受 降 雨 量 影 響 較 大 ，因 此 季 節 性 供 電 不 足 、突 發 性 停 電 問 題 嚴 重 。 不 過 近 幾 年 來 越 南 電 力 供 應 已 漸 有 改 善。惟為解決缺電問題，自2004年起越南也已 向中國大陸進口電力。但在乾季時越南仍有缺電情形，各地須輪流停 電。目前不預警停電情形已漸獲改善，部分省市電力公司會預先通知，

惟停電對製造業仍造成相當影響。

在交通設 施 方 面，越 南 現 有 公 路22萬483公里，只有15%的道路狀況 較 好 ， 且 大 多 集 中 在 南 方 ， 其 他 路面 損 壞 情 形 相 當 嚴 重 。 因 此 ， 陳舊 落 後 的 基 礎 設 施 不 僅 是 制 約 經 濟 發 展 的 瓶 頸 ，也 是 外 資 進 入 的 主 要 障 礙 。

6. 工作價值觀

越南人自尊心強，不願被當眾指責，且多數越南人之家庭觀念濃 厚，希望能每天回家，因此對待越南勞工不能採取例如中國大陸方式 之集體管理及集中居住，亦不能打罵，必須經常與之溝通，才能讓勞

工積極面對工作。再者，由於越南經濟發展迅速，平均所得提高，一 般民眾在比較心理下競相逐利，『向錢看』者日益增加。尤其工廠集中 之工業區內，勞工經常因工資而跳槽，對企業之忠誠度甚低，故企業 必須隨時留意周遭其他工廠的薪資變化，不斷提高薪資以之因應。此 外，台商 ( 例如：鴻海、仁寶等企業 ) 最近在越南北部大規模投資，

且集中在某些省分，除造成當地薪資上漲外，並有缺工之虞，因此新 進投資人應審慎因應。

總歸如前述所提及的，可知企業在跨國投資越南的影響因素相當

總歸如前述所提及的，可知企業在跨國投資越南的影響因素相當