身心障礙者就業困難之因素

就業對於身心障礙者而言，不僅為賺取薪資、維持生活之方法，

同時亦是達到個人價值以及心理層面之滿足。而實際上，身心障礙者 之整體失業率卻仍是居高不下。為探究其原因，本節將針對身心障礙 者所面臨之就業問題，以及影響身心障礙者就業能力之因素相關研究 做進一步之探討。

一、身心障礙者所面臨之就業問題

一般求職者在求職過程中，難免會面臨工作面試之擔憂與挫折，

而身心障礙者因先天條件受限，可能較一般求職者遭受更多元之求職 壓力，而身心障礙者在求職歷程所面臨之難題，是就業困境之開端，

本研究整理國內外研究分析身心障礙者所面臨就業問題彙整如表 2-6 所示：

研究者

由上述身心障礙者所面臨之就業問題相關研究可以得知，身心障 礙者在求職過程中經常遭遇阻礙或挫折，包括雇主排斥其外觀或能力、

缺乏適合的工作機會、無專門技術而求職不易、沒有足夠的就業資訊、

不知去哪裡尋求協助、不知道如何在面試時表現自我等因素，然而由 於不同的身心障礙者因為自身背景的關係所面臨到的就業問題都不 相同，尤其大專院身心障礙者比起一般身心障礙者有更好的學歷，但 就業情況卻不一定能因此而改善，因此本研究將針對大專院身心障礙 者畢業後的就業情況以及就業所面臨之問題進行探討，藉此了解大專 院校身心障礙學生在畢業後未就業因素為何。

二、影響身心障礙者就業能力之因素

身心障礙者因生理或心理之因素，使其在生活中面臨到許多限制 與阻礙；因此，在身心障礙者就業的過程中亦容易遭到許多困難和挑 戰。而身心障礙者在就業過程中，除了身心障礙者之個人因素影響之 外，政府政策、社會因素、雇主等因素對身心障礙者相同地亦有很大 之影響。因此，以下將針對政策法令、社會環境、雇主和個人因素進 行探討。

(一) 政策法令因素

法令政策是政府對於身心障礙者之就業保障最直接也是最普遍 的方式。但法令與具體作法間，往往會出現落差，主要原因來自於社

研究者

（年代） 相關研究發現

張鳳航、

張鈺、

鄭雅文

（2011）

研究結果發現多數雇主仍因對精障者的症狀和工作能力 感到疑懼而缺乏聘僱意願，或因精障者的症狀和表現限制 其工作類型。在就業相關政策也發現：（1）雇主普遍不清 楚相關就業政策及法規；（2）政府罰鍰及獎勵補助金對於 提升精神障礙者之就業效果有限；（3）雇主對精神疾病缺 乏正確知識；及（4）就業服務員的素質不一。

表 2-6(續)

會結構與意識形態，以及身心障礙者本身對於自身權利意識不足所致，

加上政府在制定所某些法令的目的是討好身心障礙者，因而，造成身 心障礙者對於福利的依賴，而缺乏自立之動機（萬育維，1997、許益 得，1998）。此外，辛炳隆（2005）指出大多數企業呈現長期人力不 足或是遇缺不補之情況，一般人皆面臨就業方面之問題，加上身心障 礙者逐年增加，造成身心障礙者在就業機會上受到更多之限制（李惠 文，2004；吳劍雄，2002）。雖然政府開設許多職業訓練課程，能夠 讓多數之身心障礙者只要透過適當的訓練與協助，就能夠得到自主生 活之工作能力（賴美智，2002）。然而，缺乏職業訓練與後續就業服 務之連結，加上職業訓練機構的數量、經費分配也不均，以至於職業 訓練機構無法聘請專業優秀的講師，使得身心障礙者所學之技能不足 以與一般人競爭（張大同，2000）。又職業訓練機構所能媒合之工作 機會不高，因此常導致身心障礙者即使接受了職業訓練，卻仍無法順 利找到工作，使得部分身心障礙者對於職業訓練之效果產生懷疑和不 信任（李惠文，2004）。

(二) 社會環境因素

身心障礙者長久以來一直被歸類為「弱勢」的一群，使得他們必 須承受龐大之社會壓力，也導致身心障礙者不容易融入社會和取得工 作機會。就目前的社會環境而言，政府透過許多就業服務與職業訓練，

協助身心障礙者習得一技之長，但在社會無法提供相對之就業機會條 件下，反而無法有效提高身心障礙者之就業能力（吳秀照，2005）。

而社會大眾對於身心障礙之認知普遍存在錯誤與誤解，甚至產生不公 平之對待，如此的錯誤認知與誤解，則具體表現在對身心障礙者工作 能力之懷疑與歧視上，以至於身心障礙者不論是在求職或是維護自身 權益都相當困難，使得身心障礙無法獲得公平之工作機會，也較難實 現自我之目標（王增勇，2005；陳皎眉，1993）。

(三) 雇主因素

身心障礙者是否能夠順利進入勞動市場，雇主僱用身心障礙者之 態度將是能否有提供工作機會的關鍵因素。但一般雇主大多對於身心 障礙者有工作能力不好、工作效率低、會增加人力成本、增添工作環 境的麻煩等之刻板印象，以至於影響到其僱用身心障礙者之意願（吳 秀照，2005；謝永齡，1993；魏伶如，1999）。此外，大多數之工作 環境缺乏無障礙設計，亦不願因為改善職場環境或工作職務而增加企 業成本，更常以職場缺乏無障礙環境或沒有合適之職務，作為拒絕錄 取身心障礙者之理由（李慧文，2004；吳劍雄，2002；葉至誠，2001）。

除了上述雇主不考慮錄用身心障礙者之外，即使雇主有意願加以 僱用，但因身心障礙者之障礙狀況，在許多工作職務上確實有些許多 限制（吳秀照，2005）。因此，雇主大多會從心障礙者工作能力與品 質、安全顧慮、溝通問題、學習速度、薪資等問題進行評估是否錄用，

使得雇主雇用身心障礙者之考量層面比一般勞工更為仔細與謹慎，使 身心障礙者在就業求職上較為困難（王天祥，2007）。以外，工作技 能和工作效能未達要求，也常是身心障礙者離開職場之主因（蘇玉帆，

2006）。 (四) 個人因素

除了上述政策法令、社會環境、雇主等外在因素外，身心障礙之 工作意願和工作能力是身心障礙者能否順利進入就業市場之重要因 素（戴鈴容，2002）。若缺乏工作意願，即使是有再多之工作機會，

依然無法有效地解決身心障礙者之就業問題。此外，身心障礙者欠缺 工作能力，也會造成就業困難（李慧文，2004；吳劍雄，2002；葉至 誠，2001）。除身心障礙者在工作意願及工作能力較一般正常人較為 不足外，對於自我本身之障礙狀況以及認知，也會影響身心障礙者之 就業，以至於身心障礙者對自己較無自信，並開始出現逃避他人、自 怨自哀、失意挫折、退縮等負面情緒之情況出現，使身心障礙者對於

就業產生恐懼，因而影響對於工作之表現與態度（王天祥，2010；李 慧文，2004；吳劍雄，2002；許益得，1998，葉至誠，2001）。

由上述身心障礙者就業之影響因素可以得知，在政策法令因素方 面，雖然政策是保障身心障礙者工作權益最直接的方式，但卻受限於 政策的法令並不完善，以及缺乏配套措施，使得身心障礙者容易對社 會福利產生依賴性而缺乏工作意願，加上職訓中心所教的技能不足與 一般人競爭、職業訓練機構所能媒合之工作選擇不多，使得身心障礙 者無法順利找到工作。在社會環境因素方面，身心障礙者在社會上普 遍還是會受到歧視，因此在工作能力上也容易受到懷疑與歧視，以致 於身心障礙者找工作較為困難。在雇主因素方面，由於雇主主要還是 賺錢為目的，對於可能會造成產能下降的任何問題都會有所考量，尤 其身心障礙者給人工作效率低、會增加人力成本、增添工作環境的麻 煩等等刻板印象，再加上大多數工作環境缺乏無障礙的設計，因此這 也常被作為拒絕錄取身心障礙者的理由，使得身心障礙者的工作機會 更少。在個人因素方面，由於身心障礙者會因為自身障礙類別受到限 制或心理因素之影響，而造成缺乏自信而影響求職積極度。除此之外，

身心障礙者常常會因為履歷自傳撰寫技巧不佳或面試技巧不佳、無交 通能力、求職資訊不足、畢業系所與自己興趣不符、本身障礙受到限 制無法工作、參加國家考試、選擇繼續升學、不清楚自己為什麼無法 順利就業等等個人因素而失去工作機會。因此，研究者希望透過就業 狀況調查來探究身心障礙者無法順利就業之主要因素為何，以利研究 者後續針對學校身心障礙就業困境來加強生涯規劃與就業輔導工作，

同時進行身心障礙學生就業狀況之追蹤輔導工作與意見反饋，藉此提 升身心障礙學生之就業率。