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分布來看，除此時仍需仰賴部分偽政府官員以外，更主要的原因或許是接收淪 陷區、維持各地治安以及防堵共產黨等工作，已經佔去戴笠大半的注意力，這 也才讓陳公博有機會逃到日本。這點就陳公博搭機出逃後，戴笠馬上就接到通 報，且隔日就藉由截聽並破譯日本駐南京大使館傳回外務省的密電，得知陳公 博的逃亡時間、行經路線與隨行人員來看，可得知戴笠與軍統局應有足夠能力 對陳公博等人做嚴密的監控。因此陳公博的逃亡成功，與其說是戴笠或蔣中正 縱放，52不如說是輕忽所致，否則在陳公博逃亡成功後，戴笠甚至蔣中正也不 會特別努力將人抓回。53而對周佛海與丁默村等人，或許是因雙方的合作，讓 戴笠對之也較為優待，此外根據周佛海日記的回憶，戴笠於9 月中旬時曾告周 佛海，蔣中正對其「必力保全」，雖不知是否純屬安撫言論，但應該可從這樣的 對話中，看出戴笠心態為何。
二、 軍統與中美海軍合作
戴笠在日本投降後除忙於受降、接收與漢奸逮捕等工作外，在戰後中美海 軍合作的推動上亦投入不少心力。這時中、美表面看來皆為延續戰時中美特種 技術合作所累積的情誼，但雙方動機與盤算都不止於此。對戴笠與軍統局而 言，中美特種技術合作即將終止，由美方主動提出海軍合作延續關係，自然沒 反對的理由，因此大力推動並成為戰後接收與漢奸逮捕外，戴笠最初主要的工 作重點，無形中創造出忠義救國軍、別働軍與中美合作所教導營等部隊第二條 可能出路。這段歷程過去並不受人重視，但它卻曾經是軍統局相關組織的改組 方向之一，因此仔細釐清軍統局在戰後與美國海軍的互動，有其必要性。
（一） 中美合作所對戰後海軍合作的推動
戰時軍統局與美國海軍的合作，展現在中美合作所上，雙方透過協議規定 合作關係到同盟國對日戰爭結束為止。不過一個聯合機構的結束並不是這麼簡 單，對此，張霈芝所著《戴笠與抗戰》「中美合作所的演變與結束」一章內寫 到：
中美合作所結束後，新的合作業務和合作機構問題，美海軍高級將領與梅樂斯將
52 馬振牘，《國民黨特務活動史》，611。
53 「周至柔等呈蔣中正」(1945 年 9 月 1 日)，〈革命文獻—偽組織動態〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，
典藏號：002-020300-00003-068；「商震致斯特拉邁函與備忘錄」(1945 年 10 月 1 日)，〈革命文獻—偽組 織動態〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-020300-00003-070；「何應欽電蔣中正」(1945 年 10 月 4 日)，〈革命文獻—偽組織動態〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-020300-00003-071；
王正華編輯，《蔣中正總統檔案：事略稿本》，第 62 冊，494；蔡盛琦編輯，《蔣中正總統檔案：事略稿 本》，第63 冊（臺北：國史館，2012），4。
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軍均希望能根據中美合作的經驗基礎和珍貴友誼，協助我國建立新的海軍。早在 民國三十四年六月九日，勝利在望之時，全美艦隊司令金氏上將即曾向我政府提 出此項建議，並命令梅樂斯積極進行。54
相關內容未見諸檔案，不過引文所述6 月 9 日的前一天，1945 年 6 月 8 日 梅樂斯與毛人鳳密談時，確曾明白表達美國海軍的立場：「戰後，美海軍及本人 個人之目的，乃在為中國建立一實力相當強厚之海軍」，55接著梅樂斯於6 月 13 面見蔣中正時，顯然又提到戰後建設海軍一事，且這似乎不只是梅樂斯個人提 議，美國海軍部亦有相關電文透過梅樂斯轉交給蔣中正。此時雖無法完全看出 美方主動援華的動機，但從人的角度來看，梅樂斯等推動中美海軍合作，其理 由與這些人的職涯發展顯有一定關係，尤其是中美合作所結束後，梅樂斯等美 方代表自然須返國的情況下。
戴笠於8 月 1 日與中國駐美大使館副武官蕭勃論及此事時，似乎還不太在 意。56直到日本宣布無條件投降後的隔天8 月 16 日，毛人鳳與潘其武又拍電給 不在重慶的戴笠，報告兩人與貝樂利會商中美合作所在戰爭結束後合作的經 過，美國海軍援華才再度被提起。會中貝樂利催促軍統局儘速推動合作建設海 軍一事，並提到「此次在華盛頓與麥茲爾(Jeffrey C. Metzel)等談話，結果麥表 示已向最高當局商及，極為歡迎，並云金總司令似亦曾與羅前總統談及代我建 設海軍問題事，均同意，祇待我方面之正式官方向美政府提出必可接受。」而 另外一位與會的鮑民(George M. Bownman)上校則提到美國在日本投降後，海軍 船艦將有剩餘，會比平時更容易取得這些船艦。57
貝樂利一席話似乎與蕭勃給戴笠的資訊相符，因此在戴笠8 月 17 日拍給蔣 中正的電文中，首先寫到蕭勃在8 月曾有電報表示：
據在美海軍總司令金氏左右，主管太平洋美海軍作戰供應之參謀麥茲爾上校談 話，得悉麥已向其最高當局商及美國應于此時幫助中國建設海軍，其最高當局表 示極為興奮，並悉美海軍總司令金氏當羅斯福總統在世時，金曾向羅斯福總統提 及幫助中國建設海軍事，當時羅總統已同意，祉待我方向美政府正式提出，美方 必可接受云。58
54 文中的金氏上將乃指金恩上將(Ernest Joseph King)，文中此後引文中所稱金氏上將亦皆指此人。張霈芝，
《戴笠與抗戰》，423。
55 吳淑鳳等編，《戴笠先生與抗戰史料彙編：中美合作所的業務》（臺北：國史館，2011），254-260。
56「戴笠電蕭勃」(1945 年 8 月 1 日)，〈戴公遺墨─政治類（第 2 卷）〉，《戴笠史料》，國史館藏，典藏號：
144-010101-0002-020。
57 吳淑鳳等編，《戴笠先生與抗戰史料彙編：中美合作所的業務》，279-282。
58 本段內容由於檔案中未看到蕭勃給戴笠的電文，且其內容與毛人鳳和潘其武兩人前一日電文頗為相近，
加上本文第二點與前日電文有出入，因此不能排除此處是戴笠假報資訊給蔣中正的可能性，但由於同電 第二點仍有提到潘其武與貝樂利所談美國已同意協助建設海軍一事，似乎無必要假造，且無其他其他證
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接著又提到潘其武於8 月 16 日轉述貝樂利看法：「美國方面對幫助中國建 設海軍事，刻不容緩，同時希望我方早日向美國政府提出，則可得到大批之美 國戰後過剩艦隻」。59值得注意的是，毛人鳳與潘其武拍給戴笠的電文中，除報 告會商內容外，對美方人員亦有特別的觀察，稱貝樂利等「日來態度因受敵軍 投降，戰事告終，恐本所如按協定結束後，其事業即告終止，以致極形沮喪」， 顯示毛人鳳等認為美方人員主動推動海軍合作，可能出於個人自身利益。60 而這樣的看法，在9 月 6 日戴笠給蕭勃的電文中也出現。戴笠提醒蕭勃「須注 意梅今日挾吾人以自重」，顯示戴笠亦認為梅樂斯等人推動海軍合作的動機，可 能出於自身利益。61
在美方與戴笠等不斷催促下，蔣中正終於8 月 22 日發文，命令在華盛頓的 宋子文與美國洽商建設海軍事宜，不過這時蔣中正仍抱相當謹慎的態度，因而 指示宋子文：「最好要求美國先派海軍考察團來華考察研究後再定具體建議」。
628 月 25 日，蔣中正因接到蕭勃的報告稱：「美海軍部長所呈杜魯門(Harry Truman)總統之備忘錄已獲批准，并稱在日本投降簽字前，仍屬戰爭期內，不必 國會通過而將美國艦隻一部份贈送中國」，因此電令宋子文即刻向美國海軍部提 議並協商以趕上杜魯門9 月 4 日對國會的報告。638 月 27 日，宋子文對海軍考 察團與日本投降前撥艦兩事回電：美國海軍部長非常贊成派遣海軍考察團來 華，且絕對支持戰後中美軍事合作；但稱美方所指撥艦一事，即指戰前已商定 依租借法案撥給中國的「八艦」。64這個說法顯然與之前不管是梅樂斯、貝樂利 還是鮑民等不同，特別是梅樂斯還在與戴笠視察忠義救國軍的途中，「推銷」使 用美國剩餘船艦重建海軍的好處，是「將來訓練作戰、修理補充均有整個之計 劃，與聯繫之技術均易于進行」，相較日本降艦「費燃料多、航行速度不夠，且 將來修理補充均有困難」，因此中國若採日本降艦來建設海軍「實不適宜」。65
據，因此以戴笠電文上的內容作為本文看法。「戴笠電蔣中正」(1945 年 8 月 17 日)，〈戴公遺墨─組織類
（第4 卷）〉，《戴笠史料》，國史館藏，典藏號：144-010105-0004-025。
59 「戴笠電蔣中正」(1945 年 8 月 17 日)，〈戴公遺墨─組織類（第 4 卷）〉，《戴笠史料》，國史館藏，典藏 號：144-010105-0004-025。
60 吳淑鳳等編，《戴笠先生與抗戰史料彙編：中美合作所的業務》，279-282。
61 「戴笠電蕭勃」(1945 年 9 月 6 日)，〈戴公遺墨─政治類（第 2 卷）〉，《戴笠史料》，國史館藏，典藏號：
144-010101-0002-016。
62 「蔣中正電宋子文」(1945 年 8 月 22 日)，〈革命文獻─對美外交：軍事援助〉，《蔣中正總統文物》，國史 館藏，典藏號：002-020300-00032。
63 「蔣中正電宋子文」(1945 年 8 月 25 日)，〈革命文獻─對美外交：軍事援助〉，《蔣中正總統文物》，國史 館藏，典藏號：002-020300-00032-107。
64 「蔣中正電宋子文」(1945 年 8 月 27 日)，〈對美關係（四）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：
002-090103-00005-200；張力，〈1940 年代英美海軍援華之再探〉，收入李金強、麥勁生、劉義章編《中 國近代海防史國際學術研討會論文集》（香港：香港中國近代史學會，1999），279-285、287-289。
65 「戴笠電蔣中正」(1945 年 8 月 17 日)，〈戴公遺墨─組織類（第 4 卷）〉，《戴笠史料》，國史館藏，典藏 號：144-010105-0004-025。
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邁(Albert Coady Wedemeyer)就軍事顧問團的組成發生重大衝突，造成蔣中正、戴笠與其他中美合作所的美方人員等，在海軍合作上都忙於解決此事，無力繼 邁在接下史迪威(Joseph Warren Stilwell)美國駐華司令的職位後，曾為控制中美 合作所而試圖更動中美合作所協定，這讓主導中美合作所的海軍、梅樂斯甚至
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在同時進行中，其中最重要的當屬美國海軍顧問團派駐中國後，將洽商改編忠 義救國軍與別働軍為海軍陸戰隊或海岸巡防隊，75這為忠義救國軍與別働軍等
在同時進行中，其中最重要的當屬美國海軍顧問團派駐中國後，將洽商改編忠 義救國軍與別働軍為海軍陸戰隊或海岸巡防隊，75這為忠義救國軍與別働軍等