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二 二 二
二、 、 、農民對農舍興建之法令觀念與了解情形 、 農民對農舍興建之法令觀念與了解情形 農民對農舍興建之法令觀念與了解情形 農民對農舍興建之法令觀念與了解情形
如表 4-1-4 所示，有關農民瞭解個別興建農舍法令的程度，受訪者回 答瞭解的比率占 43%，大概瞭解的比率占 27%，不瞭解的比率占 30%。受 訪者為居住在農舍者，對於個別農舍的瞭解程度高於非居住農舍之農民甚 多，顯示居住在農舍之農民，對該法令較為熟悉，但因多數農民居住之農 舍並非屬自己興建（繼承而取得），且該農舍以民國 89 年之前興建者居 多，對於農舍興建之新法令並不完全熟悉，例如：農舍興建後五年方得移 轉之限制等。但普遍來說，農民對於農舍興建基地面積應佔農地總面積十 分之一之概念，大多是知悉的。
表 4-1-4 農民瞭解個別興建農舍法令的程度
非常清楚 瞭解 大概瞭解 不瞭解 項次
分類 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 居住於農舍農民 0 0 13 43 2 7 0 0 非居住於農舍的
農民
0 0 0 0 6 20 9 30
合計（%） 0 0 13 43 8 27 9 30
如表 4-1-5 所示，農民瞭解集村興建農舍法令的程度，聽過但不太清 楚之農民比率占 7%，不瞭解者比率占 93%。從本問卷受訪農民中，發現 農民對農舍相關法令多不瞭解，尤其對集村興建農舍法令並不瞭解者高達 9 成以上，且大多未曾聽說過，由此顯示政府在宣導集村興建農舍相關法 令之成效不彰。這些受訪者的農地位於集村興建農舍個案的周邊，然在詢 問農民是否知道此等個案時，發現農民多表示「知道有蓋房子」，但因無 購屋需求或經濟能力不許可，故皆未前往該集村興建農舍之「召募處」探 詢。
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表 4-1-5 農民瞭解集村興建農舍法令的程度
非常清楚 瞭解 大概瞭解 不瞭解 項次
分類 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 居住於農舍農民 0 0 0 0 1 3 14 47 非居住於農舍的
農民
0 0 0 0 1 3 14 47
合計（%） 0 0 0 0 2 7 28 93
其次，由於目前已採農地開放自由買賣政策，因而詢問農民是否贊成 農地可由非農民購買，進而推測其是否贊同由非農民興建農舍。如表 4-1-6 所示，受訪農民對之認同情形，同意者比率占 20%，沒意見者比率 占 70%，不同意者比率占 10%；由此可見受訪者多數對政府開放農地自由 買賣政策並不關心，有受訪農民表示，若由非農民購買農地能落實農用即 可開放，若非為農用而有其他轉用之意圖，則應加強取締。亦有農民表 示，農地應開放自由買賣，促進農地產權流通。（農地開放自由買賣由一 般人承受之認同情形）
表 4-1-6 農民對農地由非農民承購之認同情形
非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意 項次
分類 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 居住於農舍農民 0 0 2 7 12 40 1 3 0 0 非居住於農舍的
農民
0 0 4 13 9 30 2 7 0 0
合計（%） 0 0 6 20 21 70 3 10 0 0
由於大多數的受訪者對於集村興建農舍法令並不瞭解，筆者乃加以解 釋，並舉例予以說明此等法令之規範內容。如表 4-1-7 所示，農民對農舍 由非農民為起造人之認同情形，同意者比率占 13%，沒意見者比率占 70%，不同意者比率占 10%，非常不同意者比率占 7%。受訪者雖以未表示 意見者居多，但有表示意見者認為應視情形而定，因為既可允許非農民購 買農地，只要尚有農業經營之事實，而非以純住宅目的之農舍興建者，則 表示同意由非農民為農舍起造人。
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表 4-1-7 農民對農舍由非農民為起造人之認同情形
非常認同 認同 沒意見 不認同 非常不認同 項次
分類
人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 居住於農舍農民 0 0 1 3 11 37 2 7 1 3 非居住於農舍的
農民
0 0 3 10 10 33 1 3 1 3
合計（%） 0 0 4 13 21 70 3 10 2 7 或有論者以為，倘若禁止於農地興建農舍會對農地價格產生負面的影 響。為進一步瞭解農民對此看法，乃就此議題加以詢問。如表 4-1-8 所 示，受訪者對此看法表示認同者比率占 47%，沒意見者比率占 36%，不認 同者比率占 16%。換言之，受訪者大多數認為對農地禁止興建農舍恐會減 低農地價格，而居住於農舍之農民者又比非居住於農舍之農民更認同此一 看法。本研究另發現，受訪者以為，凡是農地區位接近繁榮街道者其地價 較高，農地買賣頻率也高，一旦禁止這類農地興建農舍就會嚴重影響農地 之價格；而少數受訪者以為，農地位處偏遠地區常乏人問津，即使不能興 建農舍對於農地價格也不會沒有顯著之影響。（優良，探訪狀況描述）
表 4-1-8 農民對農地禁止興建農舍會影響農地價格之認同情形 非常認同 認同 沒意見 不認同 非常不認同 項次
分類 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 人次 % 居住於農舍農民 0 0 11 37 2 6 2 6 0 0 非居住於農舍的
農民
0 0 3 10 9 30 3 10 0 0
合計（%） 0 0 14 47 11 36 5 16 0 0