遊民社工－公部門的邊緣人

由於遊民福利屬於社會救助業務，因此相關業務大多由社會救助科兼辦，

原本各縣市政府社會救助科的業務就十份雜亂，導致業務間容易形成相互排擠效 應，加上主流社會對遊民負面刻板印象，使得遊民權益很容易受到忽視。通常地 方政府首長或民意代表都比較重視天然災害的後續處理，因為這些會影響地方首 長的領導形象，甚至影響下一次選舉結果。因此社會救助科多數人力與物力大多 是挹注在天然災害的後續處理方面。在資源、人力、時間侷限下，遊民權益與服 務被排擠到邊緣。以臺東縣政府社會處業務種類如下：

一、社會福利科：主管老人、身障福利、關懷據點、居家照顧、公彩業務。

二、社會救助科：低收入、身障、老人三項津貼，馬上關懷、急難救助、

理。例如：個案是否需要安置啊、評估啊、要跟警政如何做聯繫，雖然我們有 SOP，但主責社工不在，若警察質疑我們的 SOP 作業流程，屆時雙方會有爭執，

會認為我們不願派社工或所派者非專業社工，會產生橫向聯繫不足及協調困難等 問題。」（B2）

「民眾還存有過去那種取締驅趕遊民的觀念，民眾通報有遊民，社工第一時 間就要去找，而在找的當時那個遊民就走掉了，但我們就要負責去把他找出來，

否則民眾第二天又看到那個遊民會以為社工沒處理。像醫療已幫遊民處理，但民 眾會抱怨我們沒有盡責，可是處理好他們的病痛傷後，暫時安置也好了，但一陣 子後，他想出來我們也不能強留，還是要讓他出來，可是出來沒多久他還是一樣，

個案就這樣一直循環（街頭與安置場所進出多次），這時民眾在街上看到他後又 開始向1999 專線或縣長室投訴，光是民眾投訴社工就應接不暇。」（B2）

「每年的實習生都在家暴中心實習，都不來實習遊民這塊，我覺得實習生應 該就各科去了解一下社政工作，或許考量個案是有延續性的，所以實習生就從頭 到尾在○○科實習，而無機會分派到其他科見習，社工系畢業的就僅限於家暴性 社工嗎？應讓實習生他們了解社工類別有那些，像身障、老人、婦女、兒少..等，

他們卻不知有救助（遊民）社工，實習生知道要下鄉訪視弱勢家庭，可是卻不知 有遊民這塊可以服務。」（B3）

這項現實不但突顯社會對遊民處置的觀念不足，同時也意謂社工內部亦存在 職掌的偏見與刻意疏離的心態。當公部門資源不足時應向外求援，尤其臺東縣位 處邊陲，工商經濟不發達，很多資源都需要透過社會網絡連結取得。

「其實遊民業務是需要很多系統去支持的，今天一個縣市只有一個社工要統 整這麼多工作是有困難的，尤其我們沒有工業區、沒有大企業，我們連物資都募 得很辛苦，還要自己花縣預算來辦理採購。像外縣市有財團主動說要捐贈物資給 遊民，而臺東縣連遊民歲末尾牙活動都沒有企業支持，明顯資源不足，所以我們 的社工要比外縣市的辛苦。因為資源少相對投入多，而且常常被拒絕。像我要找 安置機構，臺東的安置機構，像老人、身障機構就只收老人、身障，像遊民通常 以社會救助個案來處理，如果真碰到有個案，我會說這是社會救助個案請先以社 會救助來處理，若你跟機構說個案是遊民，他一定馬上告訴你我沒有床位，不去 做評估，機構就會有先入為主的觀念（排斥），機構認為遊民不好搞，遊民是製 造麻煩的、骯髒的，即使第一時間安排遊民進住後，機構也會以各種理由推諉要 求社工將遊民辦理出院。」（B2）

上述訪談也透露了一個社會工作者內部鮮為人知的心路歷程。同樣是社會工

作者，命運卻大不同，遊民社工在邊緣化的遊民業務中如何找出自己的一片天？

又如何的苦中作樂？

「社工人力的不足，加上又有人質疑我的工作，我都笑自己沒事就到海濱公 園逛逛（找遊民），欣賞琵琶湖、藝術村，看臺東美麗的風景，還可以名正言順 逛中央市場（訪視遊民），他們（同業社工）對我的工作很不以為然，都認為我 的工作很輕鬆，認為只要騎著摩托車出去，不就發發物品、做做活動、自己掏腰 包買張車票讓他坐車回家、幫他們安置、帶他們看病之類。遊民開案結案沒有想 像那麼容易，輔導要很長時間，只要人家丟給我們，我們沒有所謂開案指標，你 們大家都不要的案子就是屬於我們的，我們沒有權利說他不符合，也就是不符合 其他類別（老人、兒少、身障、婦女）的都送來我們（遊民）這邊。」（B2）

「就是社工群要了解自己社工在做啥，我的辛酸是我的業務不被同儕所支 持，也就是其他社工不願意淌混水，不會主動協助遊民社工，所以即使我出差或 休假那顆心還是懸在那待命，沒有人可以stand by，外展能做也有限，身障或精 障遊民都可以放在康家，但正常的好手好脚的就不行，可以暫時收容但無法長期 安置。」（B2）

也因為近距離接觸社會邊緣人，遊民社工自己也是業務屬性被視為最不具重 要性的人，遊民社工也往往最能探觸到人性最卑微的一面。例如：親情的掙扎、

被遊民社群的排擠。

「每一個業務都會探觸到最人性卑微、人性衝突、人性矛盾的一面，這是我 們做社工要面對的突發狀況，不是只有遊民社工，所有社工都會碰到這無奈。你 要如何從案家的情境抽離，用專業態度，不被影響、左右，否則會被牽著鼻子走，

如何做你社工的專業服務。例如：有二個案子都是你的案子，一個你覺得他可憐、

一個你覺得他不可憐，可憐的你就給他很多資源，不可憐的就管他去死，可能嗎？

他們都是須要被服務的，如何讓我們保持客觀及中立的態度，去做專業服務才是 社工該學習和力行的重點。遊民社工也許他覺得很無力的部分是他的業務就他一 個人，這是他最無力的地方，我們（社工科）做家暴性侵的都是一個group 一組 有10 個人，10 個人都可以互相討論，有抒發的對象，碰到業務瓶頸或腦筋想不 開時至少有個人（或長官）給我一個建議，讓我知道該如何去處理。」（B3）

「遊民社群排擠是一定會有的，遊民會被排擠的都離開這個圈了，像野狗群 般、病弱的野狗被趕出去流浪，單獨一個人，如同各個生物圈被排擠之後變成獨 行俠，更弱勢的要錢要不到，要食物也要不到，資訊也沒有，最後他還是可以活 得下去的，這就是人（包括遊民）的韌性。否則怎麼可以做遊民做到現在，不然

早就倒（死）在路邊了……但話再說回來，若這樣倒（死）在路邊更好，就會被 我們撿到，像路倒的就會被我們安置，不要太執著在每一個個案，不可能都面面 俱到，突然冒出來的疑似個案，如何對突如其來的緊急突發狀況去做處遇，這是 我們做社工要隨時建立並強化自己的地方。」（B3）

遊民社工近距離接近社會邊緣人（遊民），社工看到人性最卑微的一面，發 覺個案連自己的子女都不要，被人家丟來丟去的，最後丟給政府照顧。遊民社工 發現自己的遊民業務不是重要的工作，甚至是沒有績效的工作，亦即在社會處裏 是不被重視（抛棄）的業務，雖說如此，他還是必須定期訪視遊民、輔導遊民、

協助遊民，可是別人卻覺得他工作輕鬆，畢竟他與遊民都有類似的「遭遇」，只 是社工是有職業有薪水的另類「遊民」，遊民是被主流社會、家人抛棄的，最後 照顧遊民成了公部門的責任，遊民社工領公部門的薪水，他們要去處理這些被主 流社會、家人放棄的遊民，「遊民業務」也是被政府放棄的，遊民社工的心酸、

無奈就如同遊民般的孤苦無依不言可喻。