第四章 酒駕肇事案件之處置
第四節 小 結
酒醉駕車交通事故於今日科技發達的社會中，其所造成的損害不 僅難以評價，且更因酒醉駕車肇事的交通事故發生率頻繁，如何遏止 該亂象之難題，已成為國際共同的議題。參考外國主要國家的酒測執 法標準以及相關刑事與行政罰則，我國對於酒醉駕車行為之處罰規定 可說是與各國同步。但所謂的「亂世用重典」原則，真能有效甚至全 面遏止酒駕肇事之交通事故 ? 此一疑異經常與其他問題呈現一共同 之原因，那就是人力不足的問題，換言之，單靠警力的維護交通秩序
，根本無法達到有效遏止，尤其是早期對酒醉駕車事件的處罰規定，
只限於行政處罰，即使晚近將酒醉駕車行為犯罪化，惟大多以拘役、
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罰金或六個月以下徒刑處之（對於此部分將於後續章節詳述）。對行為 人尤其是累犯，根本無法產生嚇阻作用。因此，對於酒駕行為的事前 防治除要求行為人自治並配合臨檢酒測外，課予供酒者或贈酒者一定 的防治義務，例如安排酒醉之人安全搭車離開、通報相關單位安置酒 駕者･･･等，於符合憲法比例原則下，對行為人以外之人課予義務的規 範其並無不妥之處。
除前述各項事前防制酒駕肇事交通事故的方式外，我國於近日亦 修法三讀通過（道路交通管理處法條例）仿效美國作法，採取新進的 防治措施，針對酒駕累犯所駕駛車輛上，強制加裝所謂的「酒精鎖」，
也就是酒醉者一旦上車則須先進行酒測，待酒測值低於標準值該鎖始 能自動開啟，使得酒駕者無從駕馭，自可避免危險駕駛上路。此一新 進防制方式，只要搭配相關配套措施其可行性自能提升。
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第四章 酒駕肇事案件之處置
第一節 酒醉駕車案件偵查與裁判
我國於民國 88 年將不能安全駕駛動力交通工具納入刑法之公共 危險罪章，其後歷經 97 年、100 年及 102 年三度修法，不僅提高刑 度（從一年以下有期徒刑提高到二年以下有期徒刑）及罰金金額（罰 金從新臺幣 15 萬元提高至 20 萬元），更於 102 年下修移送檢察機關 偵辦之酒精濃度標準（吐氣所含酒精濃度達每公升 0.55 毫克下修 至 0.25 毫克），同時將濃度標準值納入刑法規範，以此作為認定行為人
「不能安全駕駛」罪之判斷標準。為進一步了解酒駕案件之偵查終結、
裁判確定情形結果如何，爰以近 10 年(98 年 至 107 年，以下同)相關 資料進行分析。
第一項
酒醉駕車之偵查一、近 10 年酒醉駕車案件偵查終結情形84： （一）酒醉駕車案件偵查後之處置：
近 10 年酒駕案件偵查終結案件，總計 79 萬 823 人，其中起 訴占 66.1%；聲請簡易判決處刑 60.5%；通常程序提起公訴為 5.5%
；至於緩起訴處分則占 29.3%。(詳表 4-1)。
（二）分 析：
觀察各年偵查終結情形之結構變化，「起訴」比率呈現先降後 升之趨勢，自 98 年 65.4% 逐年降至 100 年 57.3% 最低，再逐步 攀升至 106 年最高 70.5%；另外，緩起訴處分比率則介於 26.5%至 33.5%之間，並且自 101 年起有逐年下降之勢，直至 106 年則是為 26.5%，107 年則又些微上升為 27﹪(詳表 4-1)。
84 資料來源：法務部（https://www.moj.gov.tw/），酒駕案件統計分析，頁 2。最後瀏覽日：108 年 5 月 14 日。
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（三）小 結：
從前述數據觀之，近 10 年酒駕案件偵查終結，總計竟高達 79 萬 823 人次之多，如果以平均值來看，對於我國每年因酒醉駕車 案件幾乎可達近九萬人次，且未含僥倖的漏網之魚的案件。故而，
酒駕案件所造成的公共安全之威脅確實不容忽視。惟又從數據顯 示得知，其經偵查終結提起通常程序之公訴者僅 5.5%；緩起訴處 分（29.3%）與聲請簡易判決處刑（60.5%）則占多數。據此一處 置分配，非但未能遏止恐易造成犯罪者僥倖心態，進而一犯再犯 的結果。
二、從酒醉駕車案件按犯罪類型統計分析85：
承前所述，若從「犯罪類型」角度，以觀察酒醉駕車案件，再就 酒醉駕車犯罪行為結果之類型予以統計，更可精準評析酒駕案件的處 置配。惟須先敘明者是，該項統計係起自 103 年 7 月始有案由分類統 計。而所謂「一般酒駕」係指服用酒類觸犯刑法第 185 條之 3 第 1 項 第 1、2 款或陸海空軍刑法第 54 條第 1 項第 1、2 款者；因酒駕致死或 致重傷則指服用酒類觸犯刑法第 185 條之 3 第 2 項或陸海空軍刑法第 54 條第 2 項者。
首先，103 年 7 月至 107 年 12 月酒駕案件偵查終結計 38 萬 2,830 人，其中一般酒駕者 38 萬 1,976 人(占 99.8%)，以聲請簡易判決處刑 (占 63.2%)最多，緩起訴處分(占 27.3%)次之；其次，酒駕致死或致重 傷者 854 人(占 0.2%)，以通常程序提起公訴者(占 89.6%)占最多(詳表 4-2)。換言之，「一般酒駕案件」占整體酒醉駕車案件的大多數，多以 簡易判決處刑或緩起訴處分方式處置；若酒駕致死或致重傷者則以通 常程序提起公訴居多。然而，以該犯罪行為致生損害程度區分處置方 式，其是否妥適，仍有值得商榷之處。蓋不論該行為有、無致生損害 或未造成致死或重傷，其雖與刑法第 185 條之 3 不能安全駕駛罪是屬 抽象危險犯性質無涉，但量刑處置結果恐易造成行為人僥倖心態，而 釀成下次仍再犯的結果。
85 資料來源：法務部（https://www.moj.gov.tw/），酒駕案件統計分析，頁 3。最後瀏覽日：108 年 5 月 14 日。
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382,830 267,563 26,326（6.9） 241,237（63.0） 104,165（27.2） 8,663 2,439
一般酒駕
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第二項 酒醉駕車案件之裁判確定
一、近 10 年酒醉駕車案件裁判確定情形86：
近 10 年執行酒駕案件裁判確定有罪者 51 萬 9,093 人，無罪 376 人，其定罪率87高達 99.9% 。而有罪者中以判處六個月以下有期徒刑占 72.7% 最多(詳表 4－3)。102 年修法之後因提高酒駕致死、致重傷刑 度，並刪除拘役以及單獨科處罰金刑，使得拘役及罰金刑所占比大幅 下降，而近 3 年占比率近乎於零；相對於六月以下有期徒刑占比則大 幅上升，自 103 年起甚至超過九成五，而二年以上有期徒刑者亦逐漸 增加，101 年至 107 年止，合計 366 人(詳表 4－3)。
二、酒醉駕車案件裁判確定－按犯罪類型88：
100 年 11 月修法增列酒駕致死、致重傷刑責後，並於 102 年 6 月 修法提高因酒醉駕車致死、致重傷刑度，並刪除拘役及單獨科罰金刑。
依犯罪類型觀察，101 年至 107 年止，地方檢察署執行酒駕案件裁判 確定有罪者為 39 萬 4,929 人，主要為一般酒駕者為 39 萬 4,089 人 (占 99.8%)，以判處六月以下有期徒刑 34 萬 1,192 人(占 86.6%)最多
；酒駕致死或致重傷 840 人(占 0.2%)，以判處一年以上至二年未滿者 為 428 人(占 51.0%)最多，二年以上至三年未滿 212 人(占 25.2%)居次
。(詳表 4－4)
觀察各年刑名結構變化，102 年修法之後，一般酒駕判處六月以 下有期徒刑者由 101 年 39.9% 升至 107 年 96.6%；另外，酒駕致死或 致重傷判處二年以上有期徒刑者占比率，則由 101 年 16.0 % 升至 107 年 57.3%，判處刑度明顯提升（詳圖 4－1、4－2）。
86 資料來源：法務部（https://www.moj.gov.tw/），酒駕案件統計分析，頁 4。最後瀏覽日：108 年 5 月 14 日。
87 定罪率=有罪人數÷(有罪人數+無罪人數)×100 %。
88 資料來源：法務部（https://www.moj.gov.tw/），酒駕案件統計分析，頁 5~6。最後瀏覽日：
108 年 5 月 14 日。
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521,165 377,323 72.7
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酒駕案件裁判確定有罪刑名結構比—一般酒駕 (圖 4-1）
＊本圖輔助表 4-3 及表 4-4 數據資料製作。
39.9
61.4
95.5 97.3 97.6 97.2 96.6 1.5
2.1
2.1 2.1 2 2.4 2.9
58.4
36.2
2.2 0.2 0 0 0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
101 102 103 104 105 106 107
拘役、罰 金及免刑
3年以上
2年以上 未滿3年
1年以上 未滿2年
六月以上 未滿1年
六月以下
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第二節 酒醉駕車案件之累犯
近 10 年（98 年 至 107 年）執行酒駕案件裁判確定有罪之 54 萬 2,592 人中，有前科者計 31 萬 6,519 人(占 58.3%)，其中曾犯酒駕者 占 62.8%，人數由 97 年 8,455 人增至 106 年 2 萬 4,769 人。(詳表 4
－5、圖 4－3)。如是數據所顯現者，代表我國雖將酒駕行為列為公共 危險罪章犯罪化後，對於酒駕案件遏止效果竟是不減反增，其中因素 不排除因警方加強取締結果。但如前所述，因「一般酒醉駕車案件」
多以緩起訴或聲請簡易判決處刑；縱經判決確定案件亦多處以六個月 以下有期徒刑，僅有致死亡或重傷者始可能處以較高刑度。是以，即 便已將酒駕行為犯罪化，但因量刑輕微根本對行為人無任何遏止作用 故而再犯機率提升。以下即參考、比較外國之例，已做為我國未來修 法之參考。
一、防治酒駕案件我國與外國立法例之比較89：
國家或地區 防制酒駕處罰規定
中華 民國
一、刑事罰：
(一)酒駕者，處 2 年以下徒刑，得併科 20 萬元以下罰金。
(二)酒駕因而致人於死者，處酒駕因而致人於死者，處 3 年以上 10 年以下徒刑。
(三)酒駕因而致人重傷者，處 1 年以上 7 年以下徒刑 。
二、行政罰 ：
(一)酒駕處 1 萬 5,000 元以上 9 萬元以下罰鍰，並吊扣 駕照 1 年。
(二)累犯處 9 萬元罰鍰並吊銷駕照。
(三)駕駛人不依指示停車接受稽查或拒絕酒測者，處 9 萬 元罰鍰、吊銷駕照及施以道路交通安全講習。
89 資料來源：法務部，司改國是會議第五分組第三次增開會議－「酒駕之多元處遇」補充資料，
最後瀏覽日：108.5.16。
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美國（以馬 里蘭州例）
一、刑事罰： 血液中酒精濃度值 0.08 ％以上：
(一)第一次違規：
吊銷駕照（最長六個月）、罰金 1,000 美元 (約新臺幣 3 萬 3,000 元)、處 1 年以下徒刑、駕照扣 12 點。
(二)第二次違規：
吊銷駕照（最長 1 年）、罰金 2,000 美元 (約新臺幣 6 萬 6,000 元)、處 2 年以下徒刑 、駕照扣 12 點、強 制裝設引擎發動酒測裝置、強制參加精濫用評估及講習 課程。
(三)酒精濃度值界於 0.07％至 0.08 ％之間：
1、第一次違規：吊扣駕照（最長 60 天）、罰金 500 美 元 (約新臺幣 1 萬 6,5 00 元)、處 2 個月以下徒刑、
駕照扣 8 點。
2、第二次違規：吊扣駕照（最長 120 天）、罰金 500 美 元 (約新 臺幣 1 萬 6,5 00 元)、處 1 年以下徒刑、
駕照扣 8 點。
二、 行政罰：
(一)拒絕酒測：第一次違規吊扣駕照 120 日或裝設引擎發 動酒測裝置 1 年；第二次違規吊扣駕照 1 年。
(二)未通過酒測：第一次違規吊扣駕照 45 日； 第二次違 規吊扣駕 照 90 日。
新加坡
ㄧ、初犯者：
處新加坡幣 1,000 元至 5,000 元以下罰鍰(約新臺幣 2 萬 4,000 元至 12 萬元 )，吊銷駕照 12 個月以上，
48 個月以下 。
二、累犯者：
可處最高新加坡幣 3 萬元（（約新台幣 72 萬元）罰鍰，
3 年以下徒刑，若肇事致人重傷或死亡者可處最高 6 下 鞭刑。
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日 本
一、道路交通法：
(一)酒醉駕車：
處5年以下徒刑或科日幣100萬圓(約新臺幣33萬元)以 下罰金。
(二)帶有酒氣駕車：
處3年以下徒刑或科日幣50萬圓(約新臺幣17萬元)以下 罰金。
(三)拒絕酒駕檢測：
處3月以下徒刑或科日幣50萬圓(約新臺幣17萬元)以下 罰金。
二、自動車運轉死傷處罰法：
(一)危險駕駛致死傷罪：
第2條規定，受酒精或藥物影響致駕車困難狀態之危險 駕駛致死者，處1年以上徒刑，致傷者處15年以下徒刑。
(二)駕駛過失致死傷罪：
(二)駕駛過失致死傷罪：