第二章 文獻整理與回顧
第一節 重要文獻整理
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第二章 文獻整理與回顧
我國雖早於古代即有類似之為防止官吏因同宗、同鄉、同年、同門等關係而徇 私，而有礙於執行公務所建立之迴避概念，有關利益衝突迴避之義務，亦早存在於 公務人員任用法、公務員服務法、國營事業管理法、公職人員財產申報法等相關法 律規範中，然就「利益迴避」或「利益衝突」等觀念進行專門深入研究者，於往昔 並未多見，逮至 89 年間「公職人員利益衝突迴避法」完成立法後，相關「利益迴避」
或「利益衝突」之觀念始為學者加以重視並陸續見諸於相關研究發表。整體而言，
各國家或地區就「利益迴避」或「利益衝突」之觀念加以明文化並成為法規範層次 之要求者，所在多有；然如我國加相關觀念以「公職人員利益衝突迴避法」專法模 式進行規範者，與各國家或地區相較，尚屬較先進之立法模式。本研究以下嘗試以 國內從事利益衝突迴避機制研究者之博碩士或期刊論文進行蒐羅分析，就其研究範 圍、重點及研究成果等提出介紹，並分別針對美國、英國、日本、中華人民共和 國、香港、等國家或地區之利益衝突迴避規範進行分析比較，並參酌該該等法制之 優點或特色研究是否可納入未來修法決策之參考。
第一節 重要文獻整理
本研究以「利益迴避」及「利益衝突」為題，於「國家圖書館期刊文獻資訊網」
（網址：http://readopac.ncl.edu.tw/nclJournal/）及「國家圖書館台灣碩博士論文知識加 值系統」（網址：
http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=dPA6cu/webmge?Geticket=1）查詢結果，
國內從事相關研究者之博碩士論文有以下數篇，其研究內容及重點如下分析（依研 究者研究時間順序）：
表 2-1 國內與「利益衝突迴避」有關之博碩士論文一覽表 編
號
論文
名稱 作者 學校 完成
年間 主要內容
1 公 職 人 員 利 益 迴 避 制 度 之 研 究
周錦龍 中 國 文 化 大 學 政 治 學 系 研 究 所 碩 士 在 職專班
2000 年 主要研究範圍包括利益迴避制度之沿革、現況，及英美等外國行 政倫理中關於利益衝突迴避之規定，並以倫理學的角度探討利益 衝突迴避之制度，最後並就該制度在行政上的問題提出原則性建 議與結論。
2 從 倫 理 的 李其泓 國 立 政 治 2002 年 研究重點以倫理學的角度就美國對於公務人員利益衝突之規定，
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九、加強宣導功能，促使公務人員瞭解利益迴避制度之目的（上表編號 1、5、7）
十、針對不同身分之公職，建立不同之限制機制及應利益迴避之範圍（上表編號 1）
十一、公職人員知有利益衝突迴避者於自行迴避前，所為行為之效力問題應予明確 定義（上表編號 4）
十二、設置專責機構，統管所有倫理規範及迴避法制（上表編號 7、9）
現行有關相關公務人員利益衝突迴避之研究，其中復以行政學、倫理學或政治 學的角度討探利益衝突迴避制度者為最多，另亦有就相關法規之立法沿革、構成要 件、運作適用、法規間之競合關係等面向進行研究者。基於上述就有關公務人員利 益衝突迴避問題之文獻探討情形對於本研究之啟發影響，本研究在研究架構上擬從 二個方面來分析：
一、自公務人員利益衝突迴避相關法制架構來加以闡釋
目前中外文獻中論及有關本議題者，包括學者於各期刊上發表之專論、報章上 之評論及碩博士論文，大多就各該與利益衝突迴避有關的相關法律立法背景、制度 沿革、外國法制進行比較，因此，本篇論文之研究文獻將不免大量就「公職人員利 益衝突迴避法」、「政府採購法」、「公務員人員任用法」等三項法律之迴避規定 進行適用對象、構成要件、法律效果等「法制架構」之分析比較。
二、自公務人員利益衝突迴避實務判解觀點來加以論述
由於有關公職人員利益衝突迴避此一法制，對全國公職人員及其關係人之身分 及權利義務，有相當程度的影響，然而歷年來法律學者對該法實務判解觀點議題為 文論述者少；因此，本研究將以「公職人員利益衝突迴避法」、「政府採購法」、
「公務員人員任用法」等三項法律之迴避規定為主軸，並引主管機關就公職人員利 益衝突迴避法之實務運作見解，以憲法法理及行政法之原理原則為論證基礎，參酌 近年來各級法院或訴願決定機關有關利益衝突迴避之判決判例、函令解釋等，以法 理學的觀點從事本論文之寫作。最後藉由個案研究方式獲得相關政策利害關係人於 訴訟程序上就該等法規機制之評價，試圖提出研究意見作為本研究結論，期有益於 後續之其他研究者。
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