金山社區的總體營造

前總統李當輝先生曾說：「經營大台灣，先從小社區做起。」社區居民應該 自經營自己的社區生活，凡涉及社區安寧和福祉的問題，絕大部分應由社區居民 透過「群體的組織力量」來處理，只有涉及到法律和衝突的問題時，才由政府出 面，用公權力來解決。前文建會副主委陳其南先生，也一直鼓吹社區總體營造，

他認為社區總體營造可以改造人民、改造社區、社會和國家。在行政院文化建設 委員會提出理念後，各地方社區紛紛成立文史工作室，自立自主組成團隊，親近 家鄉，發覺家鄉的特色與魅力。他認為台灣已經發展到必須再回到社區重建的階 段，過去以整體為單位的經濟發展和政治改革工作，今後只有落實到社區的層 次，整個國家和社會的體質才能提升和轉型，跨越發展階段的門檻(仰山文教基 金會，1997)。

新竹市自 1995 年起，成為社區總體營造的縣市層級範典，由當地人自發性 的振興運動，由居民執行社區的設計，共同思考要留給下一代什麼樣的環境，並 付諸行動，進行全面改造文化地貌、環境景觀和生活品質等。金山里的社區發展 協會(金山社區發展協會)於 1996 年被新竹市文化中心選為社區總體營造的示範 點，1997 年在宜蘭參加文建會主辦的全國社區總體營造博覽會，1999 年在彰化 鹿港以「科學與人文」的主題參加全國充實鄉鎮展演設施暨社區總體營造博覽 會，社區發展協會成立至今，從一開始的保護老樹運動，到現在則以社區老人關 懷及生態保育的環境營造為主軸，金山社區在 2000 年在台灣省祥和社會社區營 造觀摩會中榮獲績優社區，2005 年獲新竹市社區發展工作評鑑優等，當今勝任

「福利社區化模範社區」，並多次到各縣市觀摩、參展，目前工作的範圍以金山 里為主，與里辦公室配合運作，曾經開辦包含婦女才藝班、婦女識字班、婦女合 唱團、兒童讀經班、韻律舞班、媽媽教室、書法班等，也舉辦過健行、守望相助 觀摩會、元宵猜燈謎晚會、卡拉 OK 歌唱比賽等活動。由於陸光新村的拆除，大 部分的外省籍人士多搬到武陵路一代的國宅，但過去參與社區活動的人，現在若 有意願仍可繼續參與。

一、目前社區的主要工作─老人關懷站

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的朋友，偶而還會到一些場合表演，增加成就感，因此這一些成員對社區中所舉

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圖 4-8

金山社區發展協會辦理的老 人關懷聯誼活動(攝於 2009 年 3 月)

圖 4-9

自信滿滿地在老人關懷聯誼 活動中表演學到的魔術(攝 於 2009 年 3 月)

二、社區工作的其他方向

(一)友善環境的營造

一個地方要發展，最要的有環境、治安、教育品質等等，為了營造更好的生 活品質，因此里長以及社區關懷站的老人會協助打掃社區環境，提供整潔的環境 做為居民活動的舞台。而發展協會也有巡守隊，希望透過巡守隊的巡邏維護治 安，傳達守望相助的理念，讓犯罪事件降低；亦透過老人關懷站的活動向老人們 宣導，「靠右行走在路上，包包背在右側，可以降低被搶的機率」、「出門或夜間

務必關上門窗並上鎖」、「制式化的作息亦可能讓竊賊有機可乘」向社區中的土風 舞隊、元極舞隊、土風舞隊的成員宣導，向社區中的志工宣導，再由他們傳達給 他們的家人，讓大家知道這個訊息；並且藉由社區內的大型活動，請來派出所相 關人員發放宣傳單以及口頭宣導防盜、防竊以及保護自身安全等概念，例如：近 來詐騙電話頻傳，因此特別強調，若有不明人士來電聲稱小孩在其手中，應先打 電話到轄區派出所報案，加強宣導讓居民有備無患，在遭遇各種案件時，不至於 手足無措，而可以做出正確的應變，當地的居民也可以在安和的環境中安心地生 活。

除了里長和一些地方上的熱心人士，平時自願整理社區中的九座綠地，現在 極具有重要性的金山面公園，便是改頭換面的最佳例證，金山街通往光復路行經 金山面公園沿路鋪設有木棧道，是金山街通往光復路的捷徑，但由於過去草長得 很高，幾乎可以用荒山來形容，常有搶劫事件發生，以前是居民不敢走，寧可繞 遠路走較熱鬧的馬路，後來由熱心的居民一同來砍掉雜草、雜樹，鋪上水泥方便 行人行走，再種上花草，免得冬天風一吹遍有風沙，現在滿山都是綠色植物，同 時又跟市長爭取一些經費來鋪設人行木棧道，主婦到關東市場買菜、學生上學，

距離都比較近，整體景觀也較為優雅，每天清早或傍晚，都會有一些居民到此散 步、運動。

(二)學校社區化

由於園區三期的配售地有多達二十多公頃土地將達二千多戶，地方人士認為 應顧及金山面子弟的百年教育大計，因此要求科學園區撥出二‧五公頃的土地，

作為學校用地，因此以最靠近新社區的徵收地─平埔營房作為學校用地。

同時希望學校的資源可供社區民眾使用，例如學校正在興建的地下停車場、

未來將興建的運動場、體育館，所以學校的興建規劃是沒有圍牆的，學校與金山 面公園相連，學校也可以直接使用到金山面公園。邀請學生一起種山櫻花、野薑 花，並規畫社區清掃的環境教育活動，打掃周邊環境，希望學生透過親手付出，

可以對這個地方有感情，不要只是因為好玩一味破壞、掃一個垃圾、丟兩個垃圾，

而要一起維護環境，同時透過參與進而認同社區。在社區有節慶活動時，邀請學 校熱音社、合唱團等參與表演，讓學生得到參與感、成就感及認同感，也希望在

社區辦活動時，學生可以有意願配合當志工，學校辦活動時，社區居民可以一同 參與。物質上的層面，社區中的新科國中目前正在興建地下停車場，目前已有部 分停車位出租給地方民眾，亟待停車場全面完工後，社區的停車問題可以得到有 效的解決。

學校本身的課程設計，也融入了社區環境、社區鄉土文史，期待學生可以認 識自己的家園，一同將社區打造為科學園區的後花園，並以社區文化環境保存、

柯子湖大排生態綠色園區及螢火蟲復育區為目標。

(三)經費的運用及資源整合

社區發展協會主要是由會員繳會費來參加，然而社區工作推動的過程，有的 成員認為，加入社區發展協會的人繳會費，基於「使用者付費」的原則，為何要 去幫助沒繳會費、不是會員的人？但社區應該是休戚與共的生命共同體，因此為 了弭平部分不滿的聲浪，暫時無法整合立方上的人力物力，只好透過外部資源的 整合，透過向新竹市迎曦服務協會申請經費，來照顧無力負擔會費而需要幫助的 弱勢家庭，例如：提供免費夜間課輔。社區發展協會理事長希望更進一步地，與 迎曦服務協會整合之後，金山里只是其中一個點，但不侷限只為這些金山社區的 人服務，其他地方社區有其需求者，一樣可以參與，可以照顧地方上以及其他地 方更多的人，同時也不必動用到社區發展協會的會費。

另外，社區發展協會在中有設置清寒獎學金、發放米糧等救助辦法，在社區 發展協會的會議中提出來，願意支持者便可提供經費，如果經費不夠，才動用到 社區發展協會的會員款，不過必須以社區發展協會的名義，願意投入的才加入，

跳脫出來，另外單獨來執行，會員們便心服口服。

(四)社區未來展望

為保育及發展社區資源，育推動的兩大工作方向為：

1.老手牽老手、溫馨帶小手：

藉由老人關懷站、低收入戶青少年課輔、社區巡守隊、社區媽媽教室等，擴 大社區志工行列，持續累積設造造人的能量。

2.都市綠洲、漫遊聚落：

整合國際美食特色的金山街、信仰中心及集福宮、伯公廟及縣市交界的柯子 湖大排等景觀資源，進行整體規劃與簡易綠美化工程。從空間面向而言，金山社 區已成為見證台灣文化與科技產業發展的代言人，社區各界對賴以生活與生產的 環境，此刻更充滿期待。

三、社區營造的困境

許多有心人士倡議發起社區組織，推動社區工作，希望藉此產生社區認同，

增進居民對公共事務的關心，但社區正面臨以下三大問題：

(一)居民參與活動的意願低落

工商業社會緊張的生活型態，使人們參與社區活動的意願降低，除了親子活 動，社區舉辦的各項活動，難獲得居民的普遍迴響。導因於許多人白天忙累、晚 上要休息，假日要返鄉探望父母、全家出外遊玩旅行，接送孩子上才藝班、補習 班而無暇他顧，所以造成這種結果。

(二)活動的互斥

現代人有許多認同高過社會認同，有限的時間寧願與朋友圈或工作單位所舉 辦的活動，如此一來，因為沒有認同感或親近感不足，較少參加社區活動，又由 於缺席社區活動而不利於社區認同感的產生，於是形成惡性循環。

(三)傳承問題

社區工作時而遭受其他人的誤解或批評，使得努力推動的幾個核心人物的心 力嚴重消耗，容易令人心灰意懶，而又缺少有意願的人接棒，將面臨後繼無人的 問題。

四、小結 該社會之「歷史性(historicity)」，亦即進行「主要文化模式之社會控制」的鬥 爭。往往若有意無意避開「對手」，可能也避開重要的「標的」，因而也喪失了更 多人更大的共鳴與參與的機會。金山社區在行動標的的選擇，是當地相當具有歷

四、小結 該社會之「歷史性(historicity)」，亦即進行「主要文化模式之社會控制」的鬥 爭。往往若有意無意避開「對手」，可能也避開重要的「標的」，因而也喪失了更 多人更大的共鳴與參與的機會。金山社區在行動標的的選擇，是當地相當具有歷