開源具體策略

針對DEA跑出的變數數據，本研究擬改善策略以「開源及節流」

兩方向，提出解決建議：

一、 開源具體措施：

針對 DEA 變數數據需增加變數，下列說明：

1. 業務外收入：活化校內場地及設備，以提升資產使用及權利金 收入及資源整合。

實際值 目標值 調整幅度 高雄大學

效率(100%) 43,309,768 75,605,970 增加74％

增加場地設備使用率 增加投資活動收入 策略

增加捐贈收入

表4.7 國立大學業務外收入統計表

單位:百萬

排序 校名 業務外收入 總收入 業務外收入比例

1 國立體育大學 ^{8 59 15%}

2 國立宜蘭大學 ^{10 111 10%}

3 國立屏東科技大學 ^{17 204 9%}

4 國立政治大學 ^{32 4,00 8%}

5 國立臺北藝術大學 ^{6 77 8%}

6 國立臺南藝術大學 ^{3 46 8%}

7 國立臺北護理健康大學 ^{5 65 8%}

8 國立高雄餐旅大學 4 63 8%

9 國立清華大學 ^{36 519 7%}

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10 國立臺灣大學 ^{124 1,657 7%}

11 國立臺灣師範大學 ^{34 4,81 7%}

12 國立交通大學 ^{32 527 6%}

13 國立中央大學 25 417 6%

14 國立嘉義大學 ^{14 239 6%}

15 國立東華大學 ^{14 227 6%}

16 國立臺灣藝術大學 ^{5 86 6%}

17 國立屏東教育大學 6 104 6%

18 國立中山大學 ^{17 318 5%}

19 國立臺灣海洋大學 10 213 5%

20 國立中正大學 ^{13 252 5%}

21 國立高雄師範大學 ^{6 132 5%}

22 國立彰化師範大學 ^{7 153 5%}

23 國立陽明大學 12 247 5%

24 國立暨南國際大學 ^{5 108 5%}

25 國立臺北科技大學 ^{11 2,25 5%}

26 國立臺中教育大學 ^{5 98 5%}

27 國立成功大學 33 786 4%

28 國立中興大學 ^{20 465 4%}

29 國立臺北大學 ^{6 144 4%}

30 國立高雄大學 ^{4 100 4%}

31 國立臺灣科技大學 9 256 4%

32 國立雲林科技大學 ^{7 1,97 4%}

33 國立高雄第一科技大學 ^{4 116 4%}

34 國立臺東大學 ^{3 94 4%}

35 國立虎尾科技大學 5 147 4%

36 國立高雄海洋科技大學 ^{4 101 4%}

37 國立新竹教育大學 ^{4 94 4%}

38 國立澎湖科技大學 ^{1 46 4%}

39 國立金門大學 1 38 4%

40 國立高雄應用科技大學 ^{5 168 3%}

41 國立聯合大學 ^{3 105 3%}

42 國立臺南大學 ^{3 108 3%}

43 國立臺北教育大學 3 113 3%

44 國立勤益科技大學 ^{2 123 2%}

資料來源：本研究整理

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業務外收入包含：場地收入、捐贈收入、孽息收入、罰款及賠償 收入、規費收入、財產收入、供應收入、服務收入、雜項收入等，此 部分收入扣除必要的支出後其他收入之淨額，為有效得自籌經費部 分。高雄大學業務外金額占全校收入僅有約4%左右，高雄大學在 44 所國立大學中，位居第30 名。此分析數據推論可能原因有：財產設 備使用率不足、投資活動不足、對外募款收入不足等原因。

提出相關建議以增加業務外收入比例：

(1) 增加場地設備使用率：

高雄大學項場地設備管理收入全數撥充校務基金，由學校統籌運 用。高雄大學擁有「體育健康休閒多功能教學大樓」，兼具運動及教 學之用。內有標準長50 公尺的標準游泳池、健身中心、壁球室、戶 外運動場、露營烤肉區及洪四川運動廣場等設施，目前對外營運收場 地費政策。

(1) 應多爭取大型比賽活動於高雄大學的場地舉辦，一方面可對收取 租用場地收入增加學校場地的使用率；一方面可加強高雄大學的 知名度。持續加強活化校內場地及設備，以提升資產使用及權利 金收入。

(2) 也可考慮對外引入私人企業資源協助校務建設，場地及設施建設 可朝BOT 方式經營，如高雄大學內的外包游泳池館或 BOT 建設

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校內運動場地。

(3) 可進行資源整合策略聯盟：利用高雄學園區內的大專校院，以攤 經費方式採購，讓學員區內學生可以共同利用。

2. 增加投資活動收入：

投資取得之收益依「國立大學校院校務基金設置條例」第七條之 ㄧ規定所投資取得之有關收益。理論上，若要加強校務基金之靈活調 度，以增加投資及孳息收入，但因為高雄大學因為現金收入不如一些 大學校，所以在投資方面僅採取現金定存投資。

3. 增加捐贈收入：

高雄大學學校收受之捐贈，應全數撥充校務基金，未指定用途之 捐贈收入，由學校統籌運用，指定用途之捐贈，其用途應與本校校務 有關。除辦理研討會暨贊助學生社團活動、獎助學金、急難救助用途 之捐贈收入免予提撥外，其餘捐收入都需提撥 5%由學校統籌運用，

為學校有校自籌收入來源。高雄大學目前捐贈部分可用於提升校務運 作績效及促進校務發展。如對外募款2 千多萬投入高雄大學風雨球場 之建設等，2005~2010 年募款經費如表 4.8 所示。

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表4.8 募款經費一覽表

年度(年) 募款金額(元)

2005 2,258,985 2006 2,528,900 2007 5,533,526 2008 5,340,441 2009 14,536,056 2010 22,518,580 高雄大學至今為一所11 年學校，成立之初正值教育部因應少字

化而實施總量管制政策，所以現階段僅成立 5 個學院、19 個學系及 4 個獨立鎖，離設校計畫書設立55 各系所之目標仍有一大段距離，且 高雄大學知名度不足，與高雄地區一些以高雄為名的學校容易混淆，

畢業校友少且年輕又未達規模，所以在募集資源較為困難，校務基金 五項自籌部分收益能力相對薄弱。

高雄大學於 2001 年成立政治法律二年制在職專班起開始招收回校 再進修的社會人士，二年在職專班、碩士在職專班及2005 年成立 EMBA 班，此部分學生多為經濟能力會較有能力捐贈的校友，所以高 雄大學建立校友會起，就將畢業校友的資料建檔，高雄大學目前本校 畢業生已多達6 千人，高大在 2010 年 3 月成立校友會，將畢業校友 基本資料建檔管理，提供校友連絡管理，也舉辦與業界活動增加募款 機會，預期能提高捐贈收入。

除純募款之外，也可朝增加產學合作模式進行。因為增加產學合 作機會，學校幫助培植廠商使廠商獲得利益後，就會有後續得衍生利

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益發生，如持續的維持產學合作關係，而企業與學校建立良好關係 後，企業主動捐款意願高，且企業捐款金額又有抵扣營業稅的利因，

所以應該也能預期提高捐贈收入。

4. 推廣教育收入：增加推廣教育收入。

實際值 目標值 調整幅度 高雄大學

效率(100%) 23,991,363 31,489,729 增加31％

策略 增加推廣教育收入

表4.9國立大學推廣教育收入統計表

排序 校名 專任教

師人數 推廣教育收入 推廣收入/

教師人數

推廣佔收入比 1 國立中央大學 ⁵⁹⁸ 490,000,000 819,398 12%

2 國立成功大學 ^1,284 620,000,000 482,866 8%

3 國立臺灣師範大學 925 300,603,761 324,977 6%

4 國立勤益科技大學 ^{299 52,976,310 177,178 4%}

5 國立臺灣藝術大學 ^{159 26,783,163 168,448 3%}

6 國立政治大學 ⁷⁴⁴ 120,144,532 161,485 3%

7 國立高雄大學 215 23,991,363 111,588 2%

8 國立臺北教育大學 ^{219 23,754,299 108,467 2%}

9 國立中山大學 ^{488 50,131,730 102,729 2%}

10 國立高雄師範大學 ^{308 26,692,828 86,665 2%}

11 國立高雄餐旅大學 140 11,007,169 78,623 2%

12 國立臺北護理健康大學 ^{161 10,000,000 62,112 2%}

13 國立臺北大學 ^{350 24,625,461 70,358 2%}

14 國立交通大學 ^{693 44,090,323 63,622 1%}

15 國立臺灣大學 2,011 234,381,460 116,550 1%

16 國立臺中教育大學 ^{185 14,724,833 79,594 1%}

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17 國立中興大學 ^{780 60,668,607 77,780 1%}

18 國立高雄第一科技大學 ^{254 13,647,217 53,729 1%}

19 國立彰化師範大學 ^{395 20,852,265 52,791 1%}

20 國立臺南大學 241 12,299,972 51,037 1%

21 國立體育大學 ^{98 4,990,907 50,928 1%}

22 國立屏東教育大學 ^{198 8,592,725 43,398 1%}

23 國立臺灣科技大學 ^{508 20,893,189 41,128 1%}

24 國立高雄應用科技大學 405 16,582,084 40,943 1%

25 國立宜蘭大學 ^{237 9,100,578 38,399 1%}

26 國立雲林科技大學 ^{353 12,846,650 36,393 1%}

27 國立虎尾科技大學 ^{350 11,941,362 34,118 1%}

28 國立臺東大學 170 5,693,209 33,489 1%

29 國立嘉義大學 ^{515 16,269,010 31,590 1%}

30 國立新竹教育大學 ^{183 5,687,225 31,078 1%}

31 國立高雄海洋科技大學 ^{237 6,951,319 29,330 1%}

32 國立臺北藝術大學 176 4,891,182 27,791 1%

33 國立東華大學 ^{477 13,020,258 27,296 1%}

34 國立金門大學 ^{91 2,421,004 26,604 1%}

35 國立臺北科技大學 ^{473 12,337,855 26,084 1%}

36 國立屏東科技大學 385 7,863,314 20,424 1%

37 國立澎湖科技大學 ^{109 2,092,270 19,195 1%}

38 國立暨南國際大學 ^{267 4,829,734 18,089 1%}

39 國立中正大學 ^{541 9,683,806 17,900 1%}

40 國立清華大學 615 8,514,345 13,844 1%

41 國立陽明大學 ^{394 4,791,328 12,161 1%}

42 國立臺南藝術大學 ^{94 450,356 4,791 1%}

43 國立聯合大學 ^{292 1,237,149 4,237 1%}

44 國立臺灣海洋大學 416 599,546 1,441 1%

資料來源：本研究整理

推廣教育泛指依大學推廣教育實施辦法之規定辦理推廣教育及 研習、訓練等班次所收取之收入。高雄大學推廣教育課程分為「學分 班」及「非學分班」兩種，學分班以學期或學年為修業年限，非學分

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班則依課程特性規劃不同修業期限之各類班別，領域包含管理、法 律、資訊、語文就修等，並積極與各企業及產業合作。高雄大學推廣 以「教學專業化，服務多元化」為辦學宗旨，以理論與實務並重，實 用性、生活性為主，並以跨系所整合領域課程為努力方向。目的在於 滿足大眾多面向的學習需求。自 2011 起迄今共開設 98 學分班，非學 分班計485 個班次，學分班結業人數為 1,503 人，非學分班結業人數 為9,480 人。

在2010 年高雄大學的推廣金額占全校收入僅有約 2%左右，但在 44 所國立大學中，位居第 7 名。全國 44 所大學在推廣教育收入部分，

比例均值約1~12%左右，推廣收入佔總收入比例不高。

學校辦理推廣教育之經費，應提列一定比率行政管理費由學校統 籌分配運用，高雄大學推廣收入也必須分攤校內水電費的必要費用，

推廣教育收入越多，能分攤學校固定費用也就會越多，學校便可省下 原有的水電費預算，便可在法規許可之下，挪用供其他費用使用。推 廣教育教入年度節餘款，除法令或契約另有規定需繳回外，其支用原 則由本校各權責單位於各收入收支管理辦法訂定之。

所以推廣教育收入繳交固定比例管理費給學校，對整理校務運作 也有分攤費用效用，所以建議開辦各項推廣教育班，增加推廣教育收 入，建立教師專業群組，針對社會需求積極開辦對外開課具營收之技

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術專業推廣課程，增加收入。

5. 建教合作收入：建議對外積極爭取產學合作及專案補助計畫收 入。

實際值 目標值 調整幅度 高雄大學

效率(100%) 163,490,277 214,588,245 增加 31％

策略 建議對外積極爭取產學合作及專案補助計畫收入

表4.10高雄大學計畫數量金額統計表

單位:百萬

國科會 教育部 其他計畫

年 度

總 收

入 總金額 比

例 總金額 比

例 總金額 比 例

計 畫 總 佔 比

90 17 1 6% 0 0% 0.1 1% 7%

91 35 2 7% 0 0% 1 4% 11%

92 43 3 9% 2 6% 2 5% 21%

93 56 6 12% 2 5% 3 6% 22%

94 68 6 10% 0.7 1% 4 7% 18%

95 74 7 10% 2 3% 2 4% 18%

96 82 8 11% 1 2% 2 3% 15%

97 86 8 10% 2 2% 5 6% 18%

98 83 9 11% 4 6% 3 5% 21%

99 96 10 11% 2 2% 5 6% 19%

資料來源：本研究整理

65 1 國立清華大學 ⁶¹⁵ 2,060,932,669 3,351,110.03 40%

2 國立臺灣大學 ^2,011 6,408,706,428 3,186,825.67 39%

3 國立交通大學 ⁶⁹³ 2,114,606,085 3,051,379.63 40%

16 國立東華大學 ⁴⁷⁷ 390,422,471 818,495.75 17%

17 國立新竹教育大學 ¹⁸³ 140,416,693 767,304.33 15%

18 國立高雄大學 ²¹⁵ 163,490,277 760,419.89 16%

19 國立高雄第一科技大學 ²⁵⁴ 186,599,777 734,644.79 16%

20 國立嘉義大學 ⁵¹⁵ 368,966,537 716,439.88 15%

21 國立臺東大學 ¹⁷⁰ 120,293,414 707,608.32 13%

22 國立暨南國際大學 ²⁶⁷ 185,374,294 694,285.75 17%

23 國立彰化師範大學 ³⁹⁵ 269,090,594 681,242.01 18%

24 國立宜蘭大學 ²³⁷ 146,102,268 616,465.27 13%

25 國立高雄應用科技大學 ⁴⁰⁵ 242,228,519 598,095.11 14%

26 國立高雄海洋科技大學 ²³⁷ 138,979,101 586,409.71 14%

27 國立虎尾科技大學 ³⁵⁰ 199,029,616 568,656.05 14%

28 國立高雄師範大學 ³⁰⁸ 171,141,052 555,652.77 13%

29 國立聯合大學 ²⁹² 161,964,929 554,674.41 15%

30 國立臺中教育大學 ^{185 99,507,819} 537,880.10 10%

31 國立臺南大學 ²⁴¹ 129,079,734 535,600.56 12%

32 國立金門大學 ^{91 41,365,057} 454,561.07 11%

33 國立臺北教育大學 ^{219 96,008,252} 438,393.84 8%

66

34 國立勤益科技大學 ²⁹⁹ 111,300,385 372,242.09 9%

35 國立澎湖科技大學 ^{109 39,929,355} 366,324.36 9%

36 國立高雄餐旅大學 ^{140 51,203,228} 365,737.34 8%

37 國立臺北藝術大學 ^{176 64,032,405} 363,820.48 8%

38 國立臺北大學 ³⁵⁰ 119,901,566 342,575.90 8%

39 國立體育大學 ^{98 30,784,014} 314,122.59 5%

40 國立臺灣藝術大學 ^{159 46,436,842} 292,055.61 5%

40 國立臺灣藝術大學 ^{159 46,436,842} 292,055.61 5%

在文檔中 國立大學財務營運績效之研究-以高雄大學為例 (頁 61-96)