第二章 文獻探討
第一節 閱讀政策與圖畫書
第一節 閱讀政策與圖畫書
目前閱讀的風氣是國際間教師所擁有的共識，以下針對國內外的閱讀政策作 一探討如下：（齊若蘭、游常山、李雪莉，2003；張瓊元，2003；賴苑玲，2002）
在國際閱讀政策如下 一、 英國的閱讀政策
英國的教育及職業部（Department of Education and Employment﹐DFEE）於 1998 至 1999 年度訂為全國閱讀年（National Year of Reading）。教育部長布朗齊 宣布要推動閱讀年，使用了提升小學老師在識字、閱讀和書寫的教育訓練，增加 小學在英文閱讀、寫作的課程，購買圖書所需資料，來支持教學計畫等活動，企 圖改善英國人對於閱讀的態度，重拾對閱讀的喜好，「打造一個舉國皆是讀書人 的國度」（Build a nation of readers），緊接著在 2001 年訂 2 月 26 日至 3 月 4 日 為「寢前閱讀週」，鼓勵親子共讀，讓此閱讀活動延續下去往下紮根。
二、 美國的閱讀政策
美國前總統柯林頓在1996 年提出為期四年的「全美閱讀挑戰」（America`s reading charllenge）的計畫，具備獨立閱讀的能力而努力，聯邦政府提供 27.5 億美 元支援此計畫，計畫內容包括：協助父母成為孩子的第一個老師；提供四至五歲 兒童「提早開始」學習計畫；全國閱讀團為兒童實施課後與暑期閱讀指導；大力 鼓勵家長參與此計畫，希望父母每日花時間陪孩子讀書。美國總統夫人蘿拉．布 希更在2001 年成立一個「羅拉.布希美國圖書館基金會」（Laura Bush Foundation for America`s Libraries），幫助全國圖書館添購新書。
三、 日本閱讀政策
日本由一群退休教師組成「課題圖書評選會」，帶動學校讀書風氣為宗旨，
訂定優良圖書標準，出版刊物，並定期舉辦「青少年讀書全國競賽」、「讀後感 繪畫」、「讀後感明信片郵寄」等比賽（林武憲，2000）在 1998 年千葉縣市川學 園老師林公於為培養兒童競爭力他提倡在學校閱讀，此活動即為「晨間閱讀」，
學生到校後利用上課前十分鐘，全校師生各自閱讀自己喜歡的圖書，至今日本大 約有1000 所的學校已實施晨間閱讀活動，由於實施成效佳，預估此項活動將會發 展到日本全國。日本當局更把2000 年訂為「兒童閱讀年」，撥款資助民間團體，
及舉辦為兒童說故事活動與撥款充實學校圖書。
綜合國外的閱讀政策英國、美國、日本、等國推動兒童閱讀的經驗，給予研 究者的啟示有以下幾點：添購新書充實圖書設備、充實培育兒童閱讀師資、鼓勵
家庭親子共讀、利用比賽來檢視其閱讀其成效。
而國內閱讀政策如下
一、教育部（２０１０）從民國９０年起，陸續推動多項政策盼閱讀成為全民運 動。
（一）民國９０~９２年間推動「全國兒童閱讀計畫」
（二）９３年起針對弱勢地區國小推動「焦點三百國小兒童閱讀計畫」
（三）９５年起針對偏遠地區國中推動閱讀推廣計畫；
（四）自９７年度起推動「悅讀１０１-全國國中小提升閱讀計畫」，該計畫主 要內容有以下內容
1.精進閱讀教學：辦理「閱讀策略教學方案」之徵選、建立閱讀種子師資培 訓制度，並將辦理閱讀測驗命題工作坊以改進評量；要求學校落實每學期至少完 成4-6 篇作文之政策，加強學生寫作能力。
2.調整增加閱讀時間：語文及數學能力都是所有學習之基礎，國小低、中年 段尤其有強化之必要，目前國中小九年一貫課程有10-20%彈性學習節數的設計，
每週約有2-6 節之教學節數，依照課綱規定，國小低年級亦可結合生活課程時間推 展閱讀活動。
3.充實國中小圖書設備：教育部於 96 年編列 1 億元，97 年 2 億元補助國中 小充實圖書及改善設備；逐步使全國3387 校均能獲得基本的圖書；亦將以鼓勵聯 合採購或巡迴書庫的方式鼓勵書籍的運用流通。
4.鼓勵學校及幼稚園推動家庭閱讀以及社會各界合力提升社會閱讀風氣：家 庭是推動閱讀的另一項重要管道，教育部亦將加強結合社區大學、各區社教站及 民間基金會協助推展閱讀，讓家庭重視及投入孩童閱讀工作，並配合媒體宣傳，
提升大眾閱讀風氣。其他的配套措施還包括：各級政府及學校都將組成閱讀推動 組織、招募更多的閱讀故事團體一起投入閱讀、建立監督及輔導體系、建置閱讀 網站以及進行相關基礎研究以建立各項閱讀指標等。家長能花更多的時間陪孩子 閱讀。以上的閱讀政策研究者很明顯在幼兒的這個區塊，教育部認為必須藉由家 長的力量，若要深耕閱讀必須從家庭教育著手。
二、苗栗縣閱讀政策（取自苗栗縣閱讀網站）
（一）計畫緣起
「打造富麗新苗栗」是目標，所謂「貧者因書而富，富者因書而貴」，閱讀能開展 視野、增加知識、提升能力，進而豐富生命，邁向亮麗人生，因此劉縣長在教育 政策即明確指出「首重閱讀」。實施對象：本縣幼稚園兒童、國民中小學學生及家 長。
（二）計畫目標
1. 發展思考性的閱讀，促進兒童創造思考能力。
2. 引導學生由讀到寫，增進學生寫作發表能力。
3. 培訓閱讀指導人才，有效提昇閱讀教學成效。
4. 施行學校圖書 E 化，建立閱讀資訊 E 化環境。
5. 多元方式展現成果，激發兒童高度閱讀興趣。
6. 建置資源分享平台，提供豐富閱讀資訊資源。
7. 增進親子互動關係，健全家庭和諧美滿生活。
8. 營造豐富閱讀環境，奠定終生學習基本能力。
（三）實施項目
1.成立苗栗縣閱讀推動小組
2.充實苗栗縣兒童閱讀活動－「I do 愛閱讀」網站 3.辦理教師閱讀工作坊
4.閱讀好好玩－學生玩閱讀 5.學校圖書資訊化
6.本縣閱讀相關電子報 7.閱讀成果嘉年華 8.善用媒體宣導行銷
9.結合縣內其他機關、團體辦理推廣活動 10.推展親子共讀
其中動態成果展演：分成幼兒組、國小中低年級組、國小高年級組及國中組 以說故事、說唱藝術、戲劇表演等方式展演閱讀成果。其中幼兒組說故事比賽就 是本研究所要探討的範圍。
（四）預期效益
營造豐富閱讀環境，增進親子互動關係，健全家庭和諧美滿生活。
苗栗縣將幼兒經費圖書贈書的來源選擇途徑有二：一為每年12 月發問卷表給 各個園所由老師提報所需要的書目票選最高者。二為由苗栗縣學前科幼教輔導員 針對各領域所需的書籍篩選。
三、苗栗縣幼兒創意說故事擂臺（取自苗栗縣幼稚教育網網站）
（一）主辦單位：苗栗縣政府。
（二）參加對象：就讀苗栗縣各幼、托園所幼兒及家長說故事形態不拘。
（三）比賽方式：說故事形態不拘，可以攜帶圖書等輔助道具。組別：比賽共分 九組。 A1-個人客語組。 B1-親子客語組。 C1-戲劇表演組。A2-個人國語組。
B2-親子國語組。 A3-個人閩南語組。 B3-親子閩南語組。 A4-個人原住民語組。
B4-親子原住民語組。故事取材：限定以苗栗縣政府98年度補助各幼托園所童書書
籍之30冊圖書，做為參加者說故事的內容，詳細書目。（第四章列有97到99年贈 書之書目）
（四）比賽時間：說故事各組(A、B組)：每隊最長不得超過三分鐘。戲劇表演組(C 組)：每隊最長不得超過五分鐘。
（五）目的：
1. 培養親子共讀的好習慣，建立良善的親子互動模式。
2. 學習主動表達溝通能力，建構積極正向的人際關係。
3. 提倡正當家庭休閒活動，營造健康書香的家庭氛圍。
小結：綜觀國內外對於閱讀政特策不僅大力推行，且年齡層越來越小。可見 閱讀對幼兒的影響深遠，有一定比例的重要性。苗栗縣於九十七年起舉辦說故事 擂臺在前一年由縣政府贈書給各幼托園，將此贈書作為說故事擂臺的範圍，研究 者嘗試用縣政府贈書到創意說故事擂臺間對幼兒、教師、親子共讀及使用贈書等 的相關議題逐一探究。
四、圖畫書與閱讀
（一）兒童圖畫書的定義
在研究進行之前，對於兒童圖畫書的定義實有釐清之必要，以助於後續各章 之研究進行與討論，以下分別就多位學者的看法闡述之：
圖畫書，英文稱Picture Book，日本稱圖畫書為「繪本」，顧名思義就是「畫 出來的書」（蘇振明，2002）。蘇振明（2002）認為圖畫書中適宜兒童觀賞與閱 讀，排除了成人版、青少年版中有礙兒童身心成長的部分，屬於「狹義的圖畫書」，
這類的圖畫書就是兒童圖畫書。
從上述可知，學者們對圖畫書的定義雖各有其看法，但可以看出他們共通之 處在於圖畫書是圖文兼具且圖畫的部分是用以彌補文字之不足處。因此，兒童圖 畫書的定義，讓今日充斥各種指稱的代名詞，有了更清楚的依循。
（二）圖畫書的價值
圖畫書具有兒童文學的基本要件，同時也兼具文字和圖畫兩者系統，更有視 覺圖像的吸引力，最不受年齡和國別的限制，相較於其它類型的書籍。不識字的 幼兒可以稟棄文字的負擔，相同地成人也可以從圖畫中找到樂趣和想像，可以透 過對圖畫的賞析而不必顧慮語言上的隔閡（劉思源，2004）。對於詞彙和文字正 逐漸成長累積的幼兒而言，圖畫書獨具的特質是引領他們進入文學領域大門，享 受閱讀樂趣的最佳途徑。所以，研究者試圖從圖畫書的使用率來探討分析它之所 以被苗栗縣政府做為幼兒說故事擂臺的原因？進而能從享受閱讀所帶來的樂趣，
帶領幼兒，從文獻中研究者將圖畫書的價值歸納為下列四點：
1.培養閱讀的興趣
除了能夠開啟幼兒的圖像思考、增進審美素養外。圖畫書最大的特色在於圖 與文的雙重搭配或者僅有圖像的引導，就能增長幼兒童的認知能力、擴展視野，
產生共鳴。許多圖畫書的創作都是以幼兒童為出發點，對於閱讀的動機與興趣都 能為幼兒而產生對國際觀產生對他國人類的共識、地球村共感等胸襟，是從閱讀 圖畫故事書萌發的（甯範恬，2004）。我們從小就接觸優良的圖畫故事書，在培
產生共鳴。許多圖畫書的創作都是以幼兒童為出發點，對於閱讀的動機與興趣都 能為幼兒而產生對國際觀產生對他國人類的共識、地球村共感等胸襟，是從閱讀 圖畫故事書萌發的（甯範恬，2004）。我們從小就接觸優良的圖畫故事書，在培